固原市人民政府

天仪再始，岁律更新。刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，市委和市政府以习近平总书记来宁夏考察重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、自治区各项决策部署，准确把握形势，坚定发展信心，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和工业经济发展，国有控股企业大疫面前顶住压力，发挥了“压舱石”作用，民营企业大灾面前发挥支撑作用，全市工业经济运行稳中有进，进中有为。全部工业实现增加值38.8亿元，可比增长8.4%，其中规模以上工业增长8.3%。

一、工业经济运行特点

一是国有控股企业支撑稳定。全市规上工业企业中国有及国有控股企业8户（含电力公司），占全市规上工业企业个数14.5%，增加值可比增长5.8%，占全市规上工业增加值55.4%，拉动规上工业增加值增长3.3个百分点，贡献率为39.6%。其中1家大型企业，1家中型企业，增加值占全市规上工业增加值40.6%，可比增长8.6%，是全市规上工业增加值增长的主要引擎。

二是民营企业发展势头良好。全市规上工业企业中民营企业46户（含六盘山热电厂），占全市规上工业企业个数83.6%，增加值可比增长11.8%，增加值占规上工业增加值43.9%，拉动规上工业增加值增长5个百分点，贡献率为60.6%。其中工业总产值过亿元的企业有8家，累计完成工业总产值增长8.6%，拉动规上工业总产值可比增长4.5个百分点，贡献率达85.2%。

三是重点企业稳健回升。在疫情防控常态化下，煤炭企业稳健回升对我市规上工业经济的增长贡献最大，实现工业增加值可比增长6.4%，增速比一季度上升22.6个百分点，比上半年上升15.8个百分点，比前三季度上升5.4个百分点，占全市规上工业增加值38.1%，拉动规上工业经济增长2.5个百分点，贡献率达30.5%。

四是三大门类同步增长。采矿业占规上工业增加值41.4%，可比增长5.6%；制造业占规上工业增加值36.4%，可比增长16.7%；电力、热力、燃气和水的生产及供应业占规上工业增加值22.2%，可比增长0.8%。

五是主要产品有增有减。重点监测的21种主要产品产量中，呈“13增8降”。其中，中空玻璃增长676.3%；钢化玻璃增长95.7%；夹层玻璃增长85.7%；自来水生产量增长39.4%；初级形态塑料增长24.1%；原煤增长17.2%；塑料制品下降28.3%；水凝混凝土电桩下降18.9%；商品混凝土下降12.1%；原盐下降1.6%。

六是工业用电量稳定增长。全市规上工业用电量27.9亿千瓦时，同比增长14.8%。其中，原州区工业用电量占94.7%。

二、存在的主要问题

以上分析说明，2020年尽管全市工业继续保持了增长的积极态势，为全市经济发展发挥了支柱作用，但因结构性问题突出，工业的支柱作用正在弱化，需要有关部门从宏观和微观方面高度重视。

一是对经济贡献在回落。全部工业实现增加值仅占经济总量的11%，可比增长8.4%，增幅比一季度回落11.3个百分点，比上半年回落2.1个百分点，比前三季度回落4.8个百分点，对全市经济的贡献率为17.8%，拉动GDP增长1个百分点。其中规上工业实现增加值可比增长8.3%，增幅比一季度回落9.3个百分点，比上半年回落1.5个百分点，比前三季度回落0.9个百分点，呈逐季回落态势。

二是重点行业增势在收缩。化工行业受生产能力、市场需求不足等因素影响，增长空间缩小。化工行业实现增加值同比增长21.9%，比一季度回落106.1个百分点，比上半年回落33.6个百分点，比前三季度回落12.5个百分点。

三是停产减产企业在加重。全市规上工业停产企业6户，减产企业26户，停、减产企业共32户，占全市规上工业总数58.2%，减少产值5.7亿元，下拉全市规上工业产值增长5.9个百分点。

四是不平衡问题在凸显。原州区规上工业增加值可比增长10.4%，占全市规上工业增加值54.6%，贡献率达65.2%，拉动全市规上工业增加值增长5.4个百分点；彭阳县规上工业增加值可比增长6.2%，占全市规上工业增加值39.5%，贡献率达28.1%，拉动全市规上工业增加值增长2.3个百分点；其它三县仅占5.9%，不平衡问题十分突出。

五是去库存压力在增大。1-11月，全市规上工业产成品库存同比增长7%，全市规上工业销售产值同比增长2.9%，比去年同期下降17.7个百分点，销售产值比工业产值低 2.4个百分点。

三、2021年建议

2021年是全市工业经济“十四五”开局之年，也是突破二产的起步年，因此，做好今年工业经济意义重大、使命光荣，特提出以下建议，供参考。

一是提振民营企业生产自信。进一步完善支持民营经济发展的政策措施，增强政策含金量和可操作性。加大政策落实力度，强化督促检查，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感，从实惠中找到自信。

二是加大招商引资力度。围绕产业结构调整招商引资，按照“调优一产，突破二产，协同配套三产”的发展方向，一产招商引资要利用生态，实现“接二连三”，壮大工业；二产招商引资要服从生态，实现扩量提质，做强工业；三产招商引资要保护生态，实现结构变革，服务工业。

三是加大科技投入力度。重点在食品、新材料、纺织服装、中药材等企业改造升级上加大投入，建立产业技术研发平台，引进技术，引进人才，增加试验发展支出，提高产品科技含量，把季节性生产转变成常年性生产。

四是完善企业融资平台建设。对有发展前景，有研发条件的科技型企业，要从解决引人、引智、引资方面给予“事后补助”式支持，帮助协调解决企业在融资、项目建设等方面出现的“瓶颈问题，发挥政府搭台、企业“唱戏”的互补作用。

五是强化监测预警分析。对停减产企业，逐一梳理原因，开展个性化帮扶举措，帮助停产企业恢复正常生产，帮助减产企业尽快稳产增效；对季节性生产企业，特别是农副食品制造业、食品制造业，要创新营销策略，改变经营方式，找市场，补短板，做好生产要素保障，让企业最大限度地释放产能。