固原市人民政府

2020年是全市服务业发展最为艰难的一年。面对在新冠肺炎疫情严重冲击下全市服务业“停摆”的严峻形势，市委和政府果断采取有力措施，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓市场秩序恢复，抓产业补链延链，抓服务业改造升级，抓新经济新产业培育，抓民生改善和保障，有力地推动了全市服务业恢复性增长。初步核算，2020年，全市服务业实现增加值211.38亿元，可比增长3.9%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别提高了3.6、1.7、1.3个百分点，服务业占全市地区生产总值的60%，拉动全市经济增长2.41个百分点。

一、服务业运行特点

（一）传统营利性服务业整体下滑。以交通运输仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等为主的传统营利性服务业共实现增加值52.14亿元，可比下降0.2%。其中，交通运输业、仓储业实现增加值24.28亿元，可比增长2.9%；批发和零售业实现增加值22.19亿元，可比下降0.9%；住宿和餐饮业实现增加值5.67亿元，可比下降8.7%。消费市场整体下滑，影响了对经济增长的贡献。

（二）非营利性服务业担当大任。以行政事业单位和社团等政府和社会性服务为主的非营利性服务业实现增加值93.69亿元，可比增长5%，占全市服务业的44.3%，为全市服务业增长贡献了2.1个百分点，成为拉动服务业增长的主力军。

（三）现代服务业焕发活力。以金融业、房地产业、电信业为代表的现代服务业共实现增加值60.76亿元，可比增长6.7%，快于比全市服务业增速2.8个百分点，占全市服务业的28.7%，拉动全市服务业增长1.85个百分点，对全市服务业增长贡献突出。

（四）新经济新产业快速成长。疫情影响下的服务业催生了物联网络服务业、邮政快递业为代表的新经济新产业新业态快速发展，成为全市经济发展的一大亮点。全市租赁和商务服务业可比增长8.6%，信息传输、软件和信息技术服务可比增长18.4%，邮政业可比增长26.4%，文化、体育和娱乐业可比增长15.7%。

（五）县区服务业均实现增长。服务业增长最快的是西吉县，实现服务业增加值44.96亿元，可比增长6.7%，占全市的21.3%，拉动全市服务业增长1.44个百分点；增长最慢的是原州区，实现服务业增加值100.38亿元，可比增长2.9%，占全市的47.5%，拉动全市服务业增长1.39个百分点。原州区服务业体量大，恢复起来比较缓慢。隆德县实现服务业增加值20.86亿元，可比增长3.6%，占全市的9.9%，拉动全市服务业增长0.34个百分点；泾源县实现服务业增加值14.19亿元，可比增长3.9%，占全市的6.7%，拉动全市服务业增长0.25个百分点；彭阳县实现服务业增加值30.98亿元，可比增长3.3%，占全市的14.7%，拉动全市服务业增长0.48个百分点。

二、存在的问题

一是传统营利性服务业贡献弱。从服务业内部结构看，传统营利性服务业占比较大，增加值呈下降趋势，对全市服务业增长不仅没有表现出正向拉动作用，反而出现下拉作用，这是影响全市服务业增长缓慢的主要原因。

二是现代服务业发展弱项明显。现代服务业体量较小，占比不大，行业门类还不够齐全，是制约我市服务业发展的短板弱项。

三是新产业新业态底薄量小。疫情下暴露出我市新产业新业态发展严重不足，电子商务发展滞后，很多新兴行业尚未涉足，生产和生活性服务体系尚未健全。

三、加快服务业发展的几点建议

一是加快传统服务业转型升级。在互联网、电子商务和数字经济快速发展的新形势下，我市传统服务业发展到了突破瓶颈、加快转型升级的关键时期。因此，要逐步引导传统服务企业向现代服务业靠拢，大胆突破行业发展束缚，在创新和融合发展上做文章，加快传统服务业的转型发展。

二是大力发展现代服务业。顺应时代发展潮流，大力发展金融服务、科技研发、信息及服务外包、现代物流等现代服务业，提升服务业企业品牌化、规模化、专业化程度，形成融合配套、优势互补的高效服务业体系。

三是加快培育新产业新业态。以市场需求为导向，以满足人民群众多样化的社会服务需求为目标，充分借鉴发达地区服务业发展模式，加快培育现代物流、新商业模式、新产业体系，拓展文化旅游、养老、健康、体育娱乐、家庭服务等行业的发展。

四是持续改善服务业发展环境。持续不断优化营商环境，加大对服务业的政策扶持力度，从财税、信贷、土地和价格等方面为服务业提供更多优惠政策，吸引外来服务业企业融入我市服务业发展，逐步打破体制约束，制定公开透明、合理有效的市场准入制度，大力营造法制化、便利化、高效化的服务业经营环境，实现服务业快速、健康、有序发展。