固原市人民政府

过去的2020年是极不平凡的一年。这一年全市各级党政组织统筹疫情防控和经济社会发展，突出疫情防控、保供稳价、复商复市、扩内促销、兴业稳市等工作重点，带领全市人民团结一心，众志成城，迎难而上，锐意进取，实施政策惠企，克服疫情影响，全力减少损失，奋力走出低谷，稳住基本面，扩大有利面，全市消费品市场呈现出加快复苏势头。全年累计实现社会消费品零售总额同比下降5.3%，降幅较一季度收窄6.6个百分点，较上半年收窄1.7个百分点，较前三季度季度收窄0.9个百分点;增速高于全区平均水平1.5个百分点。

一、消费市场主要特点    

（一）城乡市场同步发展。随着疫情防控逐步稳定，复商复市有序推进，消费品市场趋暖回升明显。城镇实现社会消费品零售总额同比下降5.3%；乡村实现社会消费品零售总额同比下降5.4%。

（二）大类消费符合预期。1-12月份，粮油、食品类同比增长51.7%，比前三季度上升2.9个点百分点；日用品类下降20.7%，比前三季度月上升1.5个点百分点；中西药增长18.6%，比前三季度回落19.2个点百分点；饮料类下降8.3%，比前三季度上升9.2个点百分点；化妆品类下降35.1%，比前三季度上升7.6个点百分点；书报杂志类增长30.9%，比前三季度上升47.1个点百分点；烟酒类增长1%，比三季度上升3个点百分点；石油及制品类比增长24.7%，比前三季度月份上升2.3个百分点；汽车类同比增长0.7%，比前三季度上升19.6个百分点。             

（三）行业消费有起有落。批发业销售额同比下降11.7%，比前三季度回落0.2个百分点；其中，限额以上批发业销售额累同比下降14.5%，比前三季度回落5.1个百分点。零售业销售额同比下降1.9%，比前三季度收窄0.1个百分点；其中，限额以上零售业销售额增长10.2%，比前三季度回落0.6个百分点。住宿业营业额下降6.2%，比前三季度回落0.3个百分点；其中，限额以上住宿业营业额下降24.2%，比前三季度收窄1.9个百分点。餐饮业营业额同比下降15.6%，比前三季度收窄3.2个百分点；其中，限额以上餐饮业营业额同比下降5.1%，比前三季度收窄13.5个百分点。

（四）县区消费低迷徘徊。原州区社会消费品零售总额同比下降5.5%，占全市比重56.6%，下拉全市消费品市场3.1个百分点，西吉县下降6.3%，占全市比重16.2%，下拉全市消费品市场1个百分点，隆德县下降7.8%，占全市比重8.5%，下拉全市消费品市场0.7个百分点，泾源县下降3.0%，占全市比重6.6%，下拉全市消费品市场0.2个百分点，彭阳县下降2.6%，占全市比重12.1%，下拉全市消费品市场0.4个百分点。

二、存在主要问题

以上分析说明，从表象看，全市消费品市场在经历疫情影响后，初步走出疫情阴霾，呈现出向好势头；但从本质看，消费品生产企业少，外进内销问题没有根本解决，消费分流依然是困扰消费品供给的主要源头之一，应引起高度重视。

（一）限上企业引领作用不强。限上商贸业规模占全社会零售总额的比重依然较小，仅占17.4%，限上企业的发展对全市社会消费品零售总额的增长影响较小，缺乏引领示范效应。  

（二）新消费热点没有形成。养老消费、旅游消费、文化教育消费还基本处在初始培育阶段，尚未形成规模和影响，对全市消费增长贡献率较小。

（三）新消费市场没有打通。全市消费供给实体零售企业经营理念、经营方式转换速度难以适应现代消费市场变化，应对网络零售营销方式能力不足，满足居民需求和服务水平不高，消费结构优化困难、内需扩充不足，供给侧与需求侧不对调，消费市场缺少经营策略“一把火”。  

（四）消费渠道冲击在加重。网购消费成为了城乡居民重要的消费方式之一。不出门，送上门，价格合理，质量上乘，符合消费者消费意愿，加之，受新冠肺炎疫情影响，消费方式加速改变，实体店外进内销策略基本失灵，加之，本地生产消费品企业寥寥无几，外地企业分流消费成为必然。

三、2021年工作建议

2021年是商贸企业拓展“疆土”的关键期，也是催发市场活力机遇期，为了抓住消费品回暖势头，改变营销策略，丰富市场供给，满足多样性需求，催发新消费模式，促进消费品换挡升级，建议做好以下工作：

一是建议加快传统企业转型升级。重点通过招商引资，引进消费品生产企业，提升商业服务品质，提高本地消费品外销率，实现消费品回流计划；同时，加快职业技术教育，对企业提供和输送网站开发、销售运营、仓储物流等方面的技术与专业人才，帮助企业开展网络销售；加大对电子商务企业的政策和资金扶持，促进企业扩大经营规模，降低价格杠杆，最大限度减少消费外流，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用。

二是建议积极培育新的消费热点。商贸服务企业应积极适应居民消费需求、强化市场分析、加快消费品市场增长动能转换，按照“不求全只求专”的发展方向，合理布局商业网点，加快打造消费品市场专业化建设，扎实推进供给侧结构性改革，努力构建品种新、品牌强、有特色、价格优的商品引进和供给体系，加快培育消费品市场新的增长点，巩固全市消费品市场增长基础。

三是建议加强对重点企业监测引导。深入基层及时了解消费品市场运行态势，监测批发和零售业、住宿和餐饮业行业经营发展状况，主动服务商贸企业，把政策落实落细，为企业排忧解难。

四是建议重视新业态储备后优势。建议把在疫情防控中催生的新型消费与培育消费热点结合起来，聚焦新基建教育医疗、智慧城市管理等重点领域推动智能技术应用，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，为未来消费品市场培育新的增长点。