固原市人民政府

随着脱贫攻坚战取得全面胜利，转移性收入的动能减弱，挖掘其他可替代的收入增长潜力成为摆在当下固原市全体居民的重大课题。由于经济发展基础薄弱，固原市全体居民人均财产性收入长期以来占比不高，与经济发达地区相比，财产性收入的增长空间很大。充分挖掘财产性收入潜力，将极大促进居民可支配收入增长。

一、固原市居民财产性收入基本情况

（一）城乡居民财产性收入保持平稳增长。自“十三五”以来，固原市城乡居民人均财产性收入保持了稳速增长。2020年固原市全体居民人均财产性收入为288.3元，2015年为211.4元，五年时间里年均增长了6.4%。

一是城市居民财产性收入增长较快。2020年固原市城镇居民人均财产性收入为1055.9元，同比增加61.7元，增长了6.2%。2015年固原市城镇居民人均财产净收入为644.9元。5年时间里固原市城镇居民人均财产性收入年均增长了10.4%。

二是农村居民财产转化收益不高。2020年固原市农民人均财产净收入为14.6元，同比减少29.6元，下降了66.9%。2015年固原市农村居民财产性收入为73.8元，是“十三五期间”固原市农村居民人均财产性收入最高的年份。从整个“十三五”期间农村居民的财产收入情况看，农村居民的财产性收入很不稳定，2020年受新冠病毒疫情影响，人均财产性收入跌至14.6元，为5年来最低。  

    （二）财产收入占比偏低，与经济发达地区差距较大。2020年固原市全体居民可支配收入为16708.4元，财产性收入占可支配收入的1.7%。2020年宁夏全区居民可支配收入为25735元，财产性收入为882元，占全区居民可支配收入的占比为3.4%。北京市居民可支配收入为69434元，财产性收入为11789元，占比为16.9%。上海市居民可支配收入为41500元，财产性收入为9904元，占比为23.8%。广东省居民可支配收入为41029元，财产性收入为5339元，占比为13.0%。

二、“十四五”增加财产性收入的着力点有哪些

（一）着力提升居民的金融理财能力。“十四五”时期是固原市全面打赢脱贫攻坚战，接续推进乡村振兴战略的重要五年，千方百计促进居民收入不断增长是今后一个时期政府坚持稳中求进工作总基调下必须考虑的方面。稳定和增加居民财产性收入，是“十四五”时期促进居民收入增长的重要举措。就目前情况看，财产性收入占比仍偏低，有着较大的上升空间。

一是要克服预防性储蓄心理。2019年固原市城镇居民的人均利息收入为254.7元，2015年固原市城镇居民人均利息收入为62.9元，四年时间里年均上涨了41.9%。居民利息收入的快速上涨，一方面说明城乡居民的收入增长过快，人们有闲钱存入银行；另一方面说明居民预防性储蓄心理在不断加重。在“十四五”时期，要继续不断减轻居民养老负担，尤其要稳步增长农村居民基本养老金领取额度。深化医疗卫生保障改革，按照年度总缴金额不变的原则，探索对居民医疗账户的缴存改为分季度或者分月缴存。调查发现，目前固原市农村居民医保缴纳为每人每年300元，如果在年底一次性收缴，对于户籍人口较大的家庭，无疑是一笔较大额度的支出。深化教育体制改革，要加大素质教育，适当减轻中小学生负担，减轻家长攀比心理，通过减少课外培训支出减轻家长教育费用支出。只有各项社会保障服务项目真正减轻居民经济负担，才能着力克服居民的预防性储蓄心理，让趴在在银行账户上的资金用起来。

二是要优化金融产品服务能力。金融管理和服务部门要建设高质量的教育培训体系，促进金融知识的普及，推动居民树立正确的投资理念，合理有效地管理财产，在实现财富积累的同时提高财产性收入。2019年宁夏全区城镇居民人均红利收入为193.9元，沿黄地区城镇居民人均红利收入为166.3元，而固原市城镇居民人均红利收入仅为119.8元，固原在宁夏全区红利收入依然处于较低水平。从调研看，城乡居民对炒股、投资基金等知识相当匮乏，主要原因在于金融培训少，居民缺少主动研究金融知识的积极性和主动性。在“十四五”时期，撬动居民的金融理财能力，让金融产品真正用起来，将会极大促进财产性收入的增加。

（二）着力优化资源配置，让居民财产保值升值。要合理配置教育资源、医疗卫生资源、公共文化娱乐资源等，尤其要加大优质教育资源均衡发展，开展集团化教育办学，缩短各大中小学教育教学质量差异，避免因名校效应导致学区房价格畸形上涨。配套建设好全封闭学校，让学生留校留宿，减低学区房热度。要通过优化公共资源配置，让房产财产健康发展，提升整体经济效益。2019年固原市城镇居民人均出租房屋净收入为576.8元，较宁夏全区人均出租房屋净收入313.5元高出了84.0%，较沿黄地区人均出租房屋净收入282.5元高出1.0倍。房屋租金居高不下，一方面由于政府办公区域过度集中，导致周边公寓价格大涨。例如固原市政府附近的一间约40平米的公寓要价高达1100元/月左右。一套110平米左右的三室两厅房屋租金则高达1600元/月左右。另一方面房主惜售心理较重，宁可房屋空着，也不降价出租，间接太高了房屋出租价格。许多刚工作的年轻人为了降低房租，往往选择拼房。从而导致部分房租过热而部分房租无人问津的局面，不利于整体房产财产的健康发展。

三、几点建议

一是要高度重视财经教育，推动全民普及金融知识。财经素养教育的特点是普及性和基础性，是理解基本的经济金融概念以及长期规划与自我管理等态度和价值观的培养。长期以来，该问题始终被忽视。在现代经济中，学校过于强调学科本位化地位，轻视财经素养培养的重要性，导致年轻人缺乏科学正确的财经素养。然而，他们未来面临的财务决策和选择将更加多样化，需要承担更广泛的财务责任。因此，应从政府层面，尽快出台财经素养教育相关支持政策，推动和普及公民财经素养教育。

二是健全和完善规范的金融市场体制。金融市场是居民获得财产性收入的主要场所。健全和完善规范的金融市场体制，关键是减少金融市场的信息不对称。要继续推进金融市场法治化进程，建立统一的金融市场执法机制，弥补执法短板，加强对违法违规行为的监管效力和震慑力，提高违法成本。进一步明确和规范金融中介机构行为，引导金融中介机构挖掘发布有效信息。投行、会计师事务所和评级机构要真正行使“看门人”的职责，为建立健康的金融生态环境把好关。