固原市人民政府

     2020年，固原市认真贯彻落实自治区、固原市节能降耗工作部署，加强企业技术改造，提高节能降耗意识，积极挖掘企业潜力，多措并举狠抓落实，推动了全市规上工业节能降耗工作向前发展，走出了一条生产发展，能耗降低的良性发展之路，全市规上工业企业完成产值同比增长5.3%，实现工业增加值同比增长8.3%，规上工业水消费量1279.7万立方米，同比增长7.6%，低于工业增加值0.7个百分点，全市规上工业取水量、用水量一降一增。

    一、规上工业用水特点

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是工业生产的重要支撑。2020年全市规上工业用水促进了工业生产的发展，主要表现以下三个特点：

一是工业取水总量下降。全市规上工业企业取水量2837.7万立方米，同比下降7.3%。分品种看，除自来水同比略有增长外，地表淡水、地下淡水、矿井水与上年同比呈现下降趋势。

二是工业循环用水提高。全市规上工业企业循环用水量为10080.8万立方米，同比增长0.8%。循环用水量主要集中在电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、非金属采选业三大行业，三大行业重复用水量分别为9235.8万立方米、439.4万立方米、300.3万立方米，占到规上工业企业重复用水量99%。

三是两大行业用水占主体。在重点监测的13个行业大类中，工业水消费量主要集中在煤炭开采和洗选业、非金属采选业两大主要行业，合计消费水量786.3万立方米，占全市工业水消费量61.4%，同比增长4.9%。其中：煤炭开采和洗选业486万立方米，非金属采选业300.3万立方米。

    二、存在主要问题

工业循环用水是节约用水、减少排污的一项重要措施，也是节水型社会建设的需要。循环用水利用率是评价一个地区工业发展对水资源开发利用程度的重要指标。工业循环用水率越高，有利于实现节约用水、减少污染；但在实际工作中，仍然存在以下主要问题：

一是节水意识有待提高。大多数企业没有节水管理机构及管理人员，用水计量不健全。对水环境危害的源头和危害程度往往认识不够，意识不到水资源污染带来的后果和缺水造成的困难，用水不注意节约，与当前节能减排和发展低碳经济的要求相去甚远，全社会节水意识需要进一步加强。

二是工业循环用水有待拓展。全市填报循环用水量的企业占全市规上工业企业的29.1%。循环用水量上万立方米以上的企业占规上工业企业数的20%。主要体现在工业企业对循环用水认识不到位，设备投入不足、节水意识淡薄等方面。

三是非常规水源的利用程度偏低。全市对矿井水利用的企业仅2家，矿井水利用471.1万立方米，比上年同期减少5.8万立方米，全市非常规水源利用程度较低。

    三、几点建议

水资源科学利用、有效利用是政府、企业、社会的共同责任，面对固原缺水的现状，优化水资源合理分配是今后一个时期的基础性工作，为了促进全市今后工业的大发展、快发展或某个时期的爆发增长需要，水作为工业成长的必需和基础，建议做好以下工作：

一是广泛宣传节水重大意义。随着社会经济发展和人口持续增长，全社会对水资源的需求会不断增大，因此必须彻底摒弃水是“取之不尽，用之不竭”的观念，充分认识水资源的重要性，发挥政府的宏观调控和主导作用，加大节水宣传力度，强化企业的节水意识，建立硬约束机制，积极推进创建节水型企业活动，营造节约用水、合理用水的良好氛围。

二是积极引导企业循环用水。提高水的循环利用率是工业节水的首要途径。建议政府及其有关部门要从政策上引导，经济上扶持，鼓励工业企业节水技术改造，开展节水设备、工艺和技术的科技创新，大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术等的推广实施，不断扩大工业企业循环用水的普及面，提高工业企业重复用水率。

三是鼓励企业利用非常规水源。在节水型社会建设过程中，开发利用非常规水源是增加水资源供给的重要途径。加强非常规水源的技术研发和试点推广，鼓励企业发展雨水收集利用，推广建设储雨池、雨水输送系统和净化处理系统等雨水收集利用工程;出台相关政策，扶持企业开展污水处理设施的建设，加快污水处理产业化进程，对于使用中水企业给予补贴和优惠，不断提高非常规水源利用。