固原市人民政府

近几年，受药品原材料及生产成本增加、医改政策实施等因素影响，固原医疗保健类消费价格稳步上涨。据固原调查队价格监测数据显示：1-7月，固原医疗保健类价格累计上涨2.5%，涨幅与去年同期相比基本持平。其中，药品及医疗器具价格上涨0.6%，医疗服务价格上涨4.1%。

一、医疗保健类价格运行情况

（一）对CPI上行贡献率加大。

药品及医疗服务价格的变动事关民生福祉，备受公众关注。1-7月份，在构成CPI的八大类商品和服务中，医疗保健类价格上涨2.5%，居八大类涨幅之首位，拉动居民消费价格总水平上涨约0.24个百分点，为推动CPI上涨的第三大因素，对总指数上行的贡献率由去年的14.0%扩大为20.0%（见图1）。

图1  1-7月份八大类商品及服务价格涨跌图

（二）医疗保健类价格在五市中涨幅位居第一。

1-7月份，医疗保健类价格涨幅比全国和全区分别高2.3和1.3个百分点，在宁夏五市中涨幅位居第一位（见图2）。

图2   1-7月份医疗保健类价格分地区对比图

（三）药品及医疗器具价格呈“二涨三平”态势。

1.中药价格小幅上涨。1-7月份，中药价格上涨0.6%，主要是受中药材收购价格、人工工资以及土地租金等要素价格逐年攀升等因素的影响。

2.西药价格稳中有涨。1-7月份，西药价格上涨0.7%，主要是受药品原材料价格上涨、人工工资增加、包装费等成本提高等因素共同作用的影响。

（四）政策因素推动医疗服务项目价格上涨4.1%。

1-7月份，医疗服务项目价格上涨4.1%，其中，一般治疗操作、护理、病理学诊断和临床手术治疗价格分别上涨3.4%、19.6%、7.8%和14.6%。主要是因为随着国家逐步深入推进医疗改革，破除“以药养医”机制，全面取消药品加成，适当提高综合医疗类价格收费，调整后的价格以涨为主。

二、医疗保健类价格上涨的主要因素

（一）药改政策影响西药价格明显上涨。2015年6月以来，国家和地方政府出台多项药品价格改革措施和意见，取消绝大部分药品政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成，不再实行最高零售限价管理。前期部分低价药品在药价放开前利润较低甚至亏本，而原材料价格、人工成本等持续上涨，导致后期药品价格上涨是必然趋势，涨价更多是一种市场行为。

（二）产业政策和需求变动助力中药材价格持续上涨。一是近年来受天然林保护、退耕还林、农业产业政策调整等因素影响，相关中药材种植面积减少，进而推动中药材价格上涨；二是受新冠肺炎疫情影响，金银花、板蓝根冲剂、莲花清瘟胶囊等中成药的需求进一步增大，助推中药材价格上涨。

（三）社会需求和成本推动中药价格有所上涨。一是近年来随着人们生活水平的提高，保养意识不断增强，加上社会对中医疗法越来越重视，中药材的需求量随之上升，渐渐有供不应求之势；二是中药材不同于化学药，它具有农产品的特性，种植成本高、周期长，易受天气、地域、土地等因素的影响，而且中药饮片的炮制工艺繁杂，随着新工艺的不断研发改进，成本不断增加。

（四）医改政策推动医疗服务价格进一步上涨。根据固原市医疗保障局、卫生健康委、财政局关于印发《固原市人民医院优化医疗收入结构调整医疗服务价格方案》的通知，固原市人民医院作为试点医院从2021年4月1日-12月31日开始执行此方案。以现行医疗服务价格为基数，按照拟调整价格核算，本次固原市人民医院医疗服务项目价格调增平均比例为58.8%，调减平均比例为18.9%。此项政策拉动医疗服务价格上涨4.1%，其中一般治疗操作、护理费、病理学诊断、临床手术治疗费和临床非手术治疗费分别上涨3.4%、19.6%、7.8%、14.6%和3.5%。