固原市人民政府

今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，面对工业下行压力增大，市场需求不足，主要行业生产周期缩短，小微企业成长空间受限，原材料价格上涨等不利局面，各级组织及其有关部门积极打造良好发展环境，增强服务企业意识，建立领导干部联系企业制度，疏通上下联系渠道，政企联动，制定“一企一策”帮扶举措，帮助企业共渡难关，推动了全市工业生产在艰难困境中持续累积向好发展势头。

一、工业经济运行特点

前三季度，全部工业实现工业增加值32.76亿元，同比下降1％，两年平均速度为5.9％，下拉第二产业0.6个百分点，下拉GDP增长0.1个百分点，其中规上工业实现增加值同比下降4.5％，两年平均速度为2.1％。

一是工业生产降幅收窄。前三季度，全市规上工业增加值占全部工业增加值比重为83.2％，同比下降4.5％，下拉全部工业增加值增速　4.7个百分点，累计降幅分别比一季度、上半年、1－8月收窄2.3、5.2、1.9个百分点。其中9月当月增长8.2％，增幅分别比3月、6月、8月当月提高13.8、18.4、1个百分点。

二是支柱行业贡献减弱。目前我市煤炭行业、电力热力行业和化工行业三大产业占全市规上工业增加值比重达86.2％，同比下降6.6％，两年平均增速为1.3％，下拉全市规上工业增加值增长5.7个百分点。其中煤炭行业占全市规上工业增加值比重为30.7％，实现工业增加值同比下降13.8％，下拉规上工业增加值增长4.8个百分点，两年平均速度为－6.7％；化工行业占全市规上工业增加值比重为36.9％，实现工业增加值同比下降5.6％，下拉规上工业增加值增长1.7个百分点，两年平均速度为12.6％；电力热力行业占全市规上工业增加值比重为18.6％，实现工业增加值同比增长3.4％，拉动规上工业增加值增长0.8个百分点，两年平均速度为1.2％；剔除煤炭行业、化工行业和电力热力行业三大行业，其余的行业实现工业增加值仅占全市规上工业增加值的13.8％，同比增长8.4％，拉动全市规上工业增加值增长1.2个百分点。

三是大中型企业影响明显。前三季度，全市规上工业企业中，大中型企业仅有4家，占全市规上工业企业6.3％，实现工业增加值同比下降9.2％，低于全市规上工业增速4.7个百分点，下拉规上工业增加值增速5.9个百分点；小微企业占全市规上工业企业93.7％，实现工业增加值同比增长3.8％，拉动规上工业增加值增速1.4个百分点。

四是民营企业充满活力。前三季度，全市规上工业企业中，民营企业59家，占全市规上工业企业93.7％，实现工业增加值占全市规上工业增加值63.5％，同比增长19.9％，高于全市规上工业增速24.4个百分点，拉动全市规上工业增加值增速11.8个百分点。

五是县域经济“两增三降”。前三季度，四县一区呈“两增三降”。原州区实现规上工业增加值同比增长1.4％，拉动全市规上工业增加值增长0.7个百分点；泾源县实现规上工业增加值同比增长2％；彭阳县实现规上工业增加值同比下降13.1％，下拉全市规上工业增加值增长4.8个百分点；西吉县实现规上工业增加值同比下降11.8％；隆德县实现规上工业增加值同比下降0.4％；　         

六是主要产品产量八成增长。全市重点监测的主要产品八成保持增长。增长较快的主要有：钢化玻璃增长65.1％；初级形态塑料增长61.5％；方便面增长54.3％；塑料制品增长41.2％；精制食用植物油增长16.4％；自来水生产量增长12.7％；碳化钙增长6.8％；发电量增长11.3％。下降较大的主要有：原煤下降38.9％；水泥下降15.7％；夹层玻璃下降35.1％。

七是停减产企业相对较多。前三季度，全市部分规上工业企业因生产调配、市场价格上涨、季节性停产等因素影响，停产、减产产企业达27家，占全市规上工业户数的42.9％，较一季度增加10家，较二季度增加2家。其中：停产企业13家，减产企业14家。停减产企业完成工业总产值5.4亿元，同比减少0.8亿元，下拉全市工业总产值增长1个百分点。

八是企业经济效益不高。1－8月，61家全市规上工业实现营业收入同比增长12.2％；营业成本同比增长8.1％；亏损企业29家，亏损额同比增长35.7％，每百元营业收入中成本减少3元，每百元营业收入中费用增长2.2元。原材料价格上涨，用工成本上升，使部分企业尤其是小微企业招工难问题仍较为突出，工业经济恢复增长的基础还不牢固。

二、工作建议

以上情况说明，前三季度我市工业发展面临诸多困难，新问题、老账务相互交织，相互影响，归结起来主要是支柱企业生产不稳定，小微企业成长缓慢，抗风险能力弱，结构性失调等，为此，建议在今后工作中抓好以下工作：

一是加大服务企业力度。实时监测掌握全市工业经济运行态势，准确把握工业经济运行中的积极因素，继续加强以煤炭、电力、化工为主的重点工业企业协调服务，积极督促煤炭企业挖掘生产潜力，主动争取发电上网指标，引导化工企业多产快销。

二是加大脱困工作力度。认真梳理分析企业停产原因，分类采取措施，全力帮助企业尽快复产、复工。从供给、技改、减税降费等方面入手，健全完善好各项惠企政策，并通过提升服务效能，优化营商环境，帮助企业降低成本、稳定预期、减亏止亏，提振市场信心。

三是加大招商引资力度。围绕全市产业发展现状与趋势，充分利用优势资源、优势产业和优良环境，谋划、引进一批投资规模大、带动能力强、对长远发展有重要影响的大项目、好项目，推动企业提档、产业提速。

四是加大企业培育孵化力度。针对本地现有企业，尤其是对创新能力强、产品附加值高的高成长性企业，加强关注、定向扶持，全面提升新动能工业企业的综合实力和核心竞争力。

五是加大企业梯队建设力度。科学谋划民营及中小微工业企业产业布局，在研发奖励、税收返还、成果转化等方面给予针对性的扶持，着力培育一批成长性好、竞争力强、具有较强自主创新能力和发展潜力的“后备军”企业；鼓励引导企业自主革新升级。

六是加快企业项目建设力度。针对现有的重点工业投资项目，及时跟进项目的开工、建设及投产环节，大力推进在建工业投资项目进度；做好新建企业的入库宣传指导服务工作，确保已建成的新建工业企业在达到标准时，及时申报入库，形成新的增长点。

七是加大小微企业培育力度。推进中小企业梯度式培育力度，根据企业不同特点和发展潜力，支持和鼓励“个转企”“小升规”，以培育更多优质市场主体，进一步推动中小企业高质量发展，提升经济发展后续动力。工业主管部门应加强与工商、税务等主管部门的协作，规范企业生产经营行为，进一步完善企业的生产、销售、财务等相关制度和基础资料。

八是加大后备库建设力度。发挥行业主管部门主体职能，扎实开展全市规下工业企业摸排工作，通过重点检索、部门资料互换共享等方式，摸清底数，建立拟入库企业短、中、长期发展后备库，为全市工业经济长远发展储备信息。