固原市人民政府

今年以来,全市上下深入贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，认真贯彻落实区、市党委的决策部署，立足新发展阶段，紧盯任务抓落实，紧盯项目抓进度，紧盯重点攻难点，紧盯短板强弱项，攻坚克难，主动作为，全市经济主要指标积极向好，经济运行总体呈现稳中有进、进中向好的发展态势。

一、经济运行特点

（一）规上工业由负转正。1-11月，全市规上工业增加值同比增长3%，两年平均增速为5.6%，增幅较一季度、上半年、前三季度分别提高9.8、12.7、7.5个百分点。一是从三大门类看，采矿业贡献突出。1-11月，采矿业增加值同比增长6.8%，对规上工业增长贡献率达83.6%，拉动规上工业增加值增长2.5个百分点，对工业经济发展的贡献突出；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.1%，对规上工业增长贡献率为23.4%，拉动规上工业增长0.7个百分点；制造业增加值同比下降0.5%，对规上工业增长贡献率为-7%，下拉规上工业增速增长0.2个百分点。 二是从行业看煤炭行业支撑明显。1-11月，规上工业14个行业大类中有10个行业实现正增长，增长面71.4%，煤炭化工电力三大主导行业“两增一降”。其中：煤炭开采和洗选业增加值同比增长6.5%，拉动规上工业增加值增长2.2个百分点，对规上工业增长贡献率达73.8%，支撑支柱作用愈加明显；电力、热力生产和供应业增长3%，拉动0.6个百分点；化学原料和化学制品制造业下降1.7%，下拉0.5个百分点。

（二）固定资产投资增势回升。1-11月，全市完成固定资产投资额(不含农户）同比增长5.6%，两年平均下降1.6%，比前十月增速高3.1个百分点，比全区平均增速高5.4个百分点。全市固定资产投资呈稳步回升态势。从来源看，厅局投资贡献最大。1-11月，厅局投资增长37.7%，占全社会固定资产投资比重27.3%，增幅比上年同期减少6.1个百分点，拉动全市投资增长7.9个百分点；地方项目投资增长11.9%，占全社会固定资产投资比重55.2%，增幅比上年同期提高34.6个百分点，拉动全市投资增长6.2个百分点；房地产投资下降31.5%，降幅比上年同期增加30.5个百分点，占全社会固定资产投资比重17.5%，下拉全市投资增长8.5个百分点。从产业看，二产投资增速最快。在全市地方投资中，第一产业完成投资下降11.2%，占地方投资比重10.8%，降幅比上年同期扩大6.3个百分点，下拉地方投资增长1.5个百分点；第二产业完成投资增长24.0%，占地方投资比重21.9%，增幅比上年同期提高54.2个百分点，拉动地方投资4.7个百分点；第三产业完成投资增长12.9%，占地方投资比重67.4%，增幅比上年同期提高36.1个百分点，拉动地方投资增长8.6个百分点。

（三）财税金融运行符合预期。1-11月全市实现财政一般公共预算收入14.86亿元，同比增长16.4%，两年平均下降0.4%；其中：税收收入完成7.89亿元，同比增长8.18%，两年平均下降4.4%；非税收入6.97亿元，同比增长27.48%，两年平均增长4.9%。全市一般公共预算支出231.36亿元，同比下降0.53%，两年平均增长2.2%。11月末，全市金融机构各项存款余额548.45亿元，同比增长0.96%，两年平均增长2.4%，环比增长0.2%；贷款余额485.12亿元，同比增长6.6%，两年平均增长10.2%，环比增长2.8%。

（四）居民消费价格温和上涨。1-11月，固原市居民消费价格总水平呈稳步增长态势，CPI累计上涨1.6%，涨幅较上月扩大0.2个百分点。其中，食品价格上涨2.1%，非食品价格上涨1.4％，工业品价格上涨1.9%，服务项目价格上涨0.8%。八大类商品及服务价格呈“六涨二降”态势，其中食品烟酒、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健价格分别上涨2.0%、0.9%、0.3%、4.0%、1.0%和3.1%；衣着、其他用品和服务价格分别下降1.8%和0.9%。

　以上分析说明，1-11月全市经济持续恢复，规上工业持续向好但结构单一，增长不稳，大宗商品价格持续上涨,加大企业成本压力，停减产企业依然较多，部分行业难达产达效，服务业增长逐步趋稳，实现全年目标任务仍面临不小压力。

二、意见建议

（一）农业方面：加大母畜投放，夯实畜牧业基础，加快新品种引进、品种改良步伐，坚持补栏与出栏并重，有序安排出栏，不要因为价格回升而盲目压栏，更不要急于扩充产能，避免后期出现重度损失，加强市场信息服务，确保养得起，快转化，增收入。

（二）工业方面：聚焦“5+4”产业，持续加大工业企业技改财政奖励投入，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。密切关注减、停产企业的发展，深入企业调研摸底，了解企业减、停产原因及存在困难，分门别类，由易到难，采取针对措施，积极协助企业拓展市场，协调解决企业融资、用地等方面的困难，帮助企业改变现状，走出困境。

（三）投资方面：一是要高强度推进项目。树立“项目为王”的理念，紧盯项目投资完成率、项目落地率、资金到位率、入库统计率等工作成效指标，确保全年固定资产投资完成预期目标。二是要高水平服务项目。完善项目要素保障、协调推进机制，开辟绿色通道，加快审批效率，开展企业帮扶，优化营商环境，最大限度缩流程、减环节、降成本，用心用情当好“店小二”、做好“服务员”。三是要高水准招引项目。紧盯产业政策、紧贴固原实际、紧扣重点领域，围绕肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装等重点产业延链补链强链，“一对一、点对点”招商，为高质量发展注入源源不断的强劲活力。

（四）服务业方面：顺势积极发展新业态。当前在“双碳”目标和能耗双控政策的背景下，全市经济转型发展势在必行，服务业要顺应新形势，适应经济社会发展、消费水平及消费结构的新变化。大力发展家庭服务等居民服务业市场，解决服务业“最后一公里”的难点；大力发展科教文卫事业，带动相关产业的发展，加大医疗卫生、健康养老等幸福产业扶持力度；大力发展新兴消费性服务业，积极培育网络消费、定制消费、智能消费、时尚消费、体验式消费等消费新热点，以服务型消费带动相关实物商品增长，提升配套消费品质量水平，释放服务业发展新动力。