固原市人民政府

今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央、自治区经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，在复杂多变的经济环境中抓先机、开新局、促发展、惠民生。1-2月份全市主要经济指标数据都有积极变化，规上工业快速增长，消费市场持续恢复，财政收入增幅提高，金融存贷款稳步增长，消费价格保持基本稳定，全市经济运行实现良好开局。

一、全市经济运行情况

（一）工业生产快速增长。1-2月份，全市规上工业实现增加值同比增长38.4%，增幅比去年同期提高45.9个百分点，增幅位居全区五市前列。煤炭行业成倍增长，成为拉动全市工业增长的主要动能，煤炭行业增加值同比增长114.7%，占全市规上工业增加值比重为44.9%，拉动全市规上工业增加值增长31.5个百分点；电力热力水生产和供应业增加值同比增长14.1%，比重为20%，拉动全市规上工业增加值增长4.1个百分点；化学原料和化学制品制造业增加值同比增长4.5%，比重为27.6%，拉动全市规上工业增加值增长1.5个百分点。煤炭行业是全市工业增长的“加速器”，有力地促进了全市工业经济稳定向好。

（二）消费市场持续恢复。1-2月份，全市完成限额以上零售额5.7亿元，同比增长6.9%。从消费类型看，限额以上批发零售业完成商品零售额5.4亿元，同比增长8%，住宿餐饮业完成商品销售额和餐费收入0.3亿元，同比下降12.7%。限额以上企业通过公共网络实现的商品零售额为0.05亿元，同比增长123.3%。

（三）财政收入增幅提高。1-2月份，全市完成地方一般公共预算收入3.2亿元，同比增长47.4%，增幅同比提高52.5个百分点。其中：税收收入2.21亿元，同比增长39.3%；非税收入1.01亿元，同比增长68.8%。全市地方一般公共预算支出40.03亿元，同比增长5.4%。

（四）金融存贷款稳步增长。2月末，全市金融机构各项存款余额581.11亿元，同比增长6.6%，增幅同比提高0.5个百分点；各项贷款余额499.14亿元，同比增长5.5%，增幅同比回落12.7个百分点。

（五）消费价格保持基本稳定。1-2月份，全市居民消费价格同比上涨0.8%，物价涨幅保持在稳定区间。八大类商品及服务呈“四升四降”，其中：食品烟酒、衣着、居住、其他用品和服务分别下降1.7%、1.2%、0.8%、0.9%；生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健分别上涨0.5%、6.1%、1.7%和4.0%。

二、存在的问题

当前，国内疫情多点散发，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展环境依然复杂严峻，全市经济实现一季度“开门红”依然面临诸多挑战。

（一）农业方面。一是农资价格涨幅较快。化肥、种子、农药价格总体上涨，化肥平均价格上涨30%左右，农药价格上涨50%左右，农膜价格上涨10%左右。二是部分种子缺口大。受政策性引导，今年小麦和大豆种植面积扩大，春小麦、大豆等种子尚有较大缺口。三是禽畜价格有下滑趋势，养殖效益受到挤压，养殖户补栏出栏积极性不高。

（二）工业方面。一是煤炭行业“一头沉”问题突出。在规模以上工业企业中，煤炭行业占全市规上工业比重接近一半，为全市规上工业增长贡献了31.5个百分点，其他行业仅贡献了6.9个百分点。二是停减产企业较多。全市部分规上工业企业停减产企业达30家，占全市规上工业总数的42.9%，其中：停产企业24家，减产企业6家，停减产企业下拉全市工业负增长1.2个百分点。三是新增企业拉动力有限。全市共新增规上工业12家，累计完成产值同比增长56.6%，但整体规模较小，产值占全市规上工业企业1.4%，拉动全市产值增长0.8个百分点。

（三）市场消费方面。一是实体零售业销售恢复缓慢，零售额仍处于平稳增长态势；二是住宿餐饮受疫情影响，呈下滑趋势；三是网购消费对实体消费冲击大，外地消费分流明显。

三、工作建议

从1-2月份经济指标数据看，均保持较好的增长，全市经济运行趋势良好，但经济运行还存在诸多困难和问题，需要在今后的工作中加以解决，要进一步加大各项政策落实力度，精准施策，稳住农业，促进工业，提升服务业，加快项目建设进度，保持投资旺盛增长，确保一季度全市经济实现“开门红”。

（一）农业方面。一是降低农资生产成本，适当增加农资生产企业水电支出补贴，加大财税减免优惠力度。二是加大农资供应，协调农资货物运输，减少农资产品中间流通环节，保障农资及时配送。三是加强农资市场监管，规范农资经营行为，严防假冒伪劣农资产品流入市场，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。四是完善农资补贴机制，缓解农户种粮成本压力。

（二）工业方面。一是加强减税降费政策的落实力度，通过减免社保、水电、税费等给予企业实惠。二是深入企业开展“一对一”的精准化服务，加快推进政策落地见效和资金到企高效利用，重点关注抗风险能力弱、资金单薄的企业，避免因扶持政策限制条件过高，企业陷入不能满足申请条件而无法享受政策优惠的窘境。三是针对规上企业回款难融资难等经营困难，提供相应的信贷支持，如给予企业临时性延期偿还贷款的优惠政策或政府适当补贴利息，缓解企业的流动资金压力，降低融资成本，提高企业生产经营的积极性。

（三）投资方面。一要继续做好项目库的储备，为投资落地建设提供源源不断的“活水”；二要建立项目建设部门协调配合机制，打通项目开工建设中的各个环节，为项目建设提供绿色通道，确保项目顺利实施；三要建立项目清查制度，各单位确保项目开工即入统，项目入库不延时、不漏统，做到应统尽统。

（四）服务业方面。一是加大对营利性服务业金融、税收政策支持力度，重点培育服务业新兴业态企业，制定扶持政策，激活民间创新创业活力，同时重视现代物流发展对服务业新业态的支持。二是保持非营利性服务稳定增长。