固原市人民政府

今年以来，面对严峻复杂的内外部环境，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署和区、市党委政府工作要求，统筹疫情防控与经济发展，全市工业经济迎难而上，抗压前行，补短板、强弱项，抓关键、保增长，呈现稳定恢复、稳中向好的强劲发展态势。一季度，全市工业增加值同比增长16％，其中规上工业增加值同比增长27.2％，高于全区20.3个百分点，增速较上年同期加快34个百分点。

一、工业经济运行特点

从工业经济运行看，全部工业增加值由上年同期下降3.5％提高到今年一季度增长16％，同比提高19.5个百分点。从运行现状看，规上工业贡献大，效益好，带动力强，但从行业、产品、效益、经营状况分析，亮点更亮，短板明显，主要呈现以下特点：

（一）采矿业贡献明显增强。采矿业恢复性增长明显加快，实现增加值同比增长126％，增速较规上工业增速高98.8个百分点，贡献率为113.7％，上拉动规上工业30.9个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长14.7％，贡献率为15％，上拉动规上工业4.1个百分点；制造业下降16.3％，贡献率为－28.7％，下拉规上工业7.8个百分点。

（二）三大行业“两增一降”。在全市重点监测的15个行业中，有7个行业实现正增长，增长面达46.7％。其中煤炭、化工、电力热力三大行业实现增加值占全市规上工业增加值90.1％。煤炭行业实现增加值占规上工业增加值43.3％，同比增长145.3％，上拉动规上工业31个百分点，贡献率达113.3％；电力热力行业实现增加值占规上工业增加值19.1％，同比增长11.4％，上拉动规上工业3个百分点；化工行业增加值占规上工业增加值27.7％，同比下降16.3％，下拉规上工业6.4个百分点，化工行业增加值出现下降，对规上工业增长影响明显。

（三）大型企业贡献积极向好。全市大中型企业个数占全市规上工业企业8.6％，实现增加值同比增长37.4％，占全市规上工业增加值81.5％；其中大型企业实现增加值同比增长82.5％，占全市规上工业增加值55.6％，贡献率达117.5％，上拉动全市规上工业43个百分点；中型企业实现增加值同比下降11.8％，占全市规上工业增加值25.9％。大型企业少，但权重大，发展势头明显好于中型企业。

（四）县（区）贡献不平衡。县（区）工业经济呈现“三增两降”，其中彭阳县实现规上工业增加值占全市规上工业增加值44.2％，同比增长135.6％，增速高于全市平均水平108.4个百分点，上拉动全市规上工业增加值30.8个百分点，对全市工业经济的拉动作用明显；原州区规上工业增加值占全市规上工业增加值50.5％，同比下降6.6％，下拉全市规上工业增加值4.6个百分点；西吉县、隆德县、泾源县三县累计实现规上工业增加值仅占全市规上工业增加值的5.3％，同比增长14.4％，上拉动全市规上工业增加值1个百分点。

（五）企业达产贡献有所放缓。受季节性生产、市场需求不足，以及原材料价格上涨等因素影响，四成企业产值出现下降。在全市70家规上工业企业中，停减产企业29家，占比达41.4％，完成产值下降41.1％，下拉规上工业3.6个百分点，其中，停产企业17家，占比达24.3％；累计产值下降的有12家，占比达17.1％。

（六）一半重点产品实现正增长。从全市监测的20种重点工业产品看，10种产品产量同比实现正增长。产量增长的主要有：原煤同比增长89.7％；水泥同比增长58.2％；原盐同比增长8.1％；产量下降的主要有：碳化钙同比下降2.3％；发电量同比下降10.3％；塑料制品同比下降27％；商品混凝土同比下降27.4％。

（七）工业经营效益持续好转。全市规上工业实现工业销售产值增长58.8％，产销率为95.9％，同比提高10个百分点，环比提高4.9个百分点。1－2月，全市规上工业企业实现营业收入19.8亿元，同比增长66.3％；实现利润总额2.6亿元，由亏转盈增加2.9亿元，营业收入利润率为13.4％，同比增长15.5个百分点。

二、存在的主问题

总体看，一季度工业运行“好”的势头在累积，“进”的动能在加强，“稳”的态势在发展，但从内部构成看，“一俊遮百丑”问题依然存在，主要表现在以下个方面：

（一）倚煤问题更加突出。煤炭行业是我市传统优势产业，但受制于产业政策、市场供求关系等因素，增长点容易出现“一冷一热”。煤炭行业实现增加值占规上工业43.3％，同比增长145.3％，贡献率达113.3％，拉动全市规上工业增长30.8个百分点，剔除煤炭行业增速，我市工业行业增速同比下降4.6％。“一头沉”“一头热”问题非常突出。

（二）小微企业支撑不足。在全市规上工业企业中，小微型企业数占91.4％，完成工业总产值仅占全市规上工业总产值27.8％，实现增加值占全市规上工业增加值18.5％，同比下降2.3％，下拉全市规上工业增加值0.6个百分点，由此可见，小微企业数量多，支撑力不足。

（三）新入规企业拉动乏力。新建投达产工业项目少，去年年底至今年2月底，规下升规上12家企业，企业规模相对较小，对全市规上增速拉动作用有限。新入规企业完成工业总产值占全市规上工业总产值1.9％，拉动全市规上工业总产值增长1.1个百分点。说明我市工业经济的增长依然靠存量拉动，增量拉动不明显，同时，现有存量企业产能释放有限，保持持续较快增长的内生动力不足。

三、下一步工作建议

一季度工业经济运行稳中有进，成效明显，势头强劲，只有我们紧盯目标不放松，真抓实干，抓招商强服务，瞄准“短板”症结，学会“补”的方法，提高“补”的能力，工业经济就一定能在第二季度再上新台阶，为实现全年工业增长目标奠定基础。

（一）紧盯企业运转，加大纾困解难力度。严格落实《自治区深入推进减税降费工作实施方案》《自治区关于振作工业经济促进工业经济平稳增长的行动方案》等惠企政策。及时了解企业需求变化，提高政策举措的精准度和有效性，切实把政策红利转化为发展实效，协调解决上下游矛盾困难，保证企业高效运转。继续完善减税降费、信贷支持、社保补贴、房租补贴、物流保障，以及失业保险稳岗返还、社保减免、就业创业等政策，减轻企业负担，切实降低企业运营成本。

（二）紧盯现状挖潜力，多点发力盘存量。首先大力开拓市场，引导企业加强技术创新，推动发展方式转变，研发新产品，不断提高产品的附加值，增加企业产品销路，降低企业运营成本，从质的提升和量的增长两方面共同发力，助力企业提升盈利水平。其次，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大对企业技改支持力度，重点支持中型企业技术创新、节能减排、结构调整、扩大就业，以及提高企业公共服务水平的项目。

（三）紧盯结构调整，推进工业经济结构优化。强化产业政策引导，围绕“5＋4”产业，以强链补链延链为抓手，促进制造业与服务业、工业化与信息化深度融合，推进产业链向两端延伸、向高端攀升。不断提高精深加工度，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造具有较强竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，全面提升全市工业产业素质和质量效益，打造国家绿色制造业示范基地。

（四）紧盯优化环境，筑巢引凤扩张总量。进一步优化营商环境，加大对医药制造业、农副食品产业等工业项目招商引资力度，在谋划上奠基础，在引进上下功夫，在落实上求实效；同时，紧紧围绕农产品资源优势，做大做强一批农产品加工骨干企业，强力扩张制造业规模，为全市工业发展增添后劲；严格控制小规模、高耗能、低技术含量和明显超出市场需求的投资项目，加强对重点项目以及新引进企业的帮扶力度，及时解决企业建设过程中出现的问题，促使项目尽快建成投产，为全市工业经济增添新的增长点。