索 引 号 | 640400002/2022-00125 | 发文时间 | 2022-07-25 |
发布机构 | 固原市发展和改革委员会 | 文 号 | |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
标 题: | 固原市2022年上半年经济运行情况分析 |
今年以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委工作部署,按照“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的工作要求,扎实开展“大干40天奋战200日行动”,全力奋战黄金季、冲刺上半年、决胜全年度,坚决打好“七大战役”,全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。
一、经济运行基本情况
上半年,全市实现地区生产总值180.37亿元,同比增长5.8%(第一产业增加值14.15亿元,增长9.5%;第二产业增加值41.85亿元,增长7.3%;第三产业增加值124.37亿元,增长4.9%),三次产业结构为7.8:23.2:69。规上工业增长22.6%;固定资产投资增长21.2%;社会消费品零售总额58.25亿元,增长1.36%;地方一般公共预算收入9.02亿元,同口径增长7.5%;地方一般公共预算支出145.96亿元,同比增长3.2%;城镇居民人均可支配收入15877元,增长5.7%;农村居民人均可支配收入4433元,增长7.9%。
10项主要指标中,地区生产总值、第一产业增加值、第三产业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城乡居民收入等7项指标增速分别高于全区平均水平0.5、1.8、1.8、14.1、9.9 、1.5和1个百分点。其中,规上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、城乡居民可支配收入5项指标增幅居全区第一,地区生产总值、第一产业增加值、社会消费品零售总额3项指标增幅居全区第二,第二产业增加值居全区第三,地方一般公共预算收入居全区第五,完成序时进度居全区第一。对照《政府工作报告》目标任务,10项经济指标中4项完成预期,基本实现了“双过半”目标。
(一)政策发力效果显现。出台“稳保促”一揽子政策措施,形成政策矩阵,采取超常规举措,县区每天一分析、全市两天一调度,以提示单形式精准督促各县区、各部门补短板、强弱项、破难题,顶格落实各项助企纾困政策,叠加效应全面释放。累计办理增值税留抵退税2.89亿元,减免“六税两费”2890万元,缓缴制造业中小微企业税费3399万元,为企业阶段性减免降低各项社会保险费1.25亿元。上半年新增市场主体7733户、增长0.6%,市场主体达到9.89万户,增长5.8%。
(二)产业延链提质增效。农业生产稳中向好,建设高效节水灌溉13万亩、高标准农田43.1万亩,分别完成年度任务的38.9%和78.8%。完成粮食播种面积339万亩,超额完成26.5万亩。冷凉蔬菜在田面积36.2万亩、产量39.5万吨。建成出户入园18个,牛羊猪禽出栏量分别达到18.7万头、46.7万只、13万头和96.8万只,分别增长16.3%、13.5%、9.5%和4.6%。肉类产量4.28万吨,增长11.6%。工业经济支撑明显,完善“白名单”动态管理和“一企一诉求一协调”机制,工业实现增加值24.51亿元,增长9.1%。其中,煤炭行业占规上工业比重42.5%、增长132.7%;工业用电量16.17亿千瓦时、同比增长2.9%;规上工业能耗同比增长1.6%,单位工业增加值能耗下降17.2%,分别低于全区0.2和11.1个百分点;铁路货物发送量249万吨,增长59%,增幅较上月提高了22.1个百分点。服务业加速回暖,全市各项存款余额603.2亿元,同比增长5.0%,当年新增56.8亿元,增长10.4%;贷款余额535.22亿元,同比增长12.1%,高于全区增速3.1个百分点,居全区第二;存贷比88.7%,较上月增长1.5个百分点。批发零售业、交通仓储邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业增加值分别增长1.3%、5.0%、2.6%、3.3%和3.2%,信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长2.8%,非营利性服务业增长7.4%。
(三)内需潜力持续释放。有效投资精准发力,着力推进投资“648810”工程,400个建设项目已全部开工,完成投资156.8亿元,完成年度计划投资51.4%。固定资产投资增速高于年度预期11.2个百分点,其中地方投资增长13.8%,厅局投资增长78.3%,房地产投资下降15.8%。地方投资中,第一产业投资增长55.1%,第二产业下降48.9%,第三产业增长23.7%。原州区增长21.8%,西吉县增长18.4%,隆德县增长12.8%,泾源县增长2.8%,彭阳县增长46.3%。新增谋划储备“十四五”重大基础设施项目315个总投资1882亿元,贯彻落实自治区第十三次党代会精神项目637个总投资3037亿元。市场消费稳步恢复,打出金融消费组合拳,政府引导搭平台、市场主体唱主角、社会各方齐参与,投入扩大消费引导资金7770万元,举办大型促销活动15场次,投放消费券66.7万张,拉动消费10.2亿元。批发业、零售业、餐饮业零售额分别增长3.2%、0.5%和2.2%。接待游客444.69万人次,旅游总收入17.5亿元,同比分别增长7.6%和2.9%,增幅较上月分别上升17.3和26个百分点。
(四)发展质量稳步提升。财政收支平稳运行,地方一般公共预算收入完成年度预算59%,快于序时进度8.7个百分点。其中税收收入5.62亿元,同口径增长33.2%(同比增长22%),占比62.4%。地方一般公共预算支出完成年度预算的58.1%,快于序时进度8.1个百分点。企业效益明显改善,1-5月份,全市规模以上工业企业实现利润总额7.91亿元,同比增长39倍。其中采矿业实现利润总额6.75亿元;电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额1.23亿元。居民收入平稳增长,全体居民人均可支配收入增长6.3%,高于经济增速1个百分点,比全区高0.9个百分点,比全国高1.6个百分点。
(五)民生福祉不断增强。民生支出占财政支出的89%,30项民生实事进展顺利。新增城镇就业5826人,增长11%,完成全年任务的68.5%;农村劳动力转移就业31.2万人,完成全年任务的104%,实现工资性收入38.9亿元,完成任务的54.5%,同比增长7.3%。城镇调查失业率5.5%,低于全区0.1个百分点,低于全国0.2个百分点。参加城乡居民养老保险69.5万人,完成年度任务的100.5%;医保参保率稳定在98%以上,特困人员参保率达到100%。及时足额发放各类困难救助补助资金4.5亿元,困难群体基本生活得到有力保障。居民消费价格累计上涨1.4%,低于全区0.8个百分点。
(六)发展环境安全有效。疫情防控高效激活,方舱医院基本建成,储备62支310名流调队伍,核酸检测141.7万人次,有力巩固了全市2020年之后再无新增新冠肺炎疫情的良好局面。第一时间建立运行物流保通保畅机制,公路货车通行量稳中有升。能源保供稳定充足,累计发电量15.09亿千瓦时,原煤生产增长90.4%,储备成品油3.5万吨。环境质量持续提升,空气优良天数达到160天,同比增加7天,优良天数比例88.4%;8个国控断面水质优良比例达到87.5%,10个县级以上城市饮用水源地和4个农村千吨万人水源地水质均达到Ⅲ类及以上,达标率100%。安全生产形势保持总体平稳,组织开展安全生产“百日专项整治行动”,精准调度防汛抢险救灾工作,上半年单位地区生产总值生产安全事故死亡率0.028人/亿元,低于全区0.003个百分点,较一季度下降0.006个百分点。
二、存在的主要问题
受国际环境复杂多变,国内疫情多点频发影响,全市市场主体经营困难,内需增长动力不足,经济恢复的基础尚不牢固,仍然存在不稳定不确定风险和制约因素,稳住大盘、保持增势、促进发展仍然面临不少困难和挑战。
(一)主要指标短板弱项突出。尽管全市8项主要指标排名全区前列,但与预期目标比,地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入6项指标分别低于预期目标2.2、7.7、1.1、6.1、2.3和2.1个百分点。13项基础指标中,规模以上工业、建筑业总产值、建筑安装工程投资、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、金融机构存贷款余额7项指标低于预期目标。分县区看,10项主要指标中,原州区、泾源县8项不及预期,西吉县、隆德县7项不及预期,彭阳县4项不及预期。
(二)农业稳定增长后劲不足。蔬菜生产仅完成全年蔬菜产量240万吨的16%,生产资料价格涨幅较大,蔬菜均价略低于去年同期,种植效益下降。上半年畜牧业产值占第一产业的71.3%,牛、羊、猪出栏增长速度大于存栏10个百分点左右,生猪存栏下降27.4%,存栏数量严重不足。活羊收购价较去年同期下降10元/公斤,饲料价格增长30%以上,利润遭受两头挤压,养殖户补栏积极性不高,影响畜牧业持续发展。
(三)工业结构性问题不容忽视。二产投资下降48.9%,其中工业技改投资下降76.7个百分点,工业经济基础不牢。工业倚煤问题依然突出,剔除煤炭行业,其他行业下降6.8%,其中化工行业下降12.3%,电力热力行业下降5.5%。规下工业持续下降,上半年同比下降34.2%,降幅比一季度扩大16.7个百分点;111家样本企业中,仅有66家正常经营,亏损企业占40%以上,营业收入同比下降13.1%,下拉明显。停减产企业增多,上半年全市68家规上工业停减产企业达到39家,较1-5月份增加了5家,其中停产17家,减产22家。
(四)消费市场回暖不及预期。虽然短期内促销政策措施刺激消费有所增长,但消费意愿不够强烈,稳消费的基础还不牢固。全市社会消费品零售总额仅增长1.36%,增速比一季度回落1.94个百分点,比上年同期回落了11.24个百分点。限额以下社会消费品零售总额占比为70%,同比下降2%,下拉明显。全市商品房销售面积29.52万平方米,下降16.5%,商品房销售额15.09亿元,下降13.4%。石油及制品类零售额下降54%,住宿业零售额下降10.4%,消费市场信心仍然不足。
(五)财政收入增长难以保持。全市地方一般公共预算收入受减税降费政策扩围及一次性非税收入影响,自2月开始逐月回落,增速分别为47.4%、20.14%、13.77%、3.18%、1.74%;非税收入自二季度以来,连续三个月下降幅度均在20%以上。政府性基金收入同比下降46.67%,其中国有土地使用权出让同比下降47.12%;市本级土地出让收入仅完成0.3亿元,同比下降89.5%。
三、下一步工作建议
下半年,全市上下要深入贯彻自治区第十三次党代会精神和市委五届五次全会精神,按照“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”工作要求,继续发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,全力开展晒项目、亮成绩、比干劲、促发展和“奋战200日”行动,拓展打好“七大战役”,压实责任执着干、传导压力务实干、乘势而上加油干,确保全年地区生产总值增长7.3%以上,一产增长9.0%以上、二产增长7.0%、三产增长7.0%,规上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长5.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
(一)抓一产强基础。尽快完成54.7万亩高标准农田和33.4万亩高效节水灌溉建设,夯实产业发展基础。加快推进肉牛“出户入园”,鼓励引导养殖户补栏出栏。抓紧叶菜类蔬菜种植,确保蔬菜产量净增190万吨。推进雪川马铃薯薯条加工、融侨肉牛屠宰、长药良生等新入规企业投产达产,培育新的增长点;引进粤旺预制菜精深加工、中粮饲草料加工配送、粪污有机肥加工转化利用、净菜入超等项目落地,延伸产业链条,全年粮食产量达到80万吨以上,肉牛出栏量达到50万头。
(二)抓二产强带动。持续实施工业“四大改造”,加快推进六盘山电厂扩建、中泰固原盐化工一体化项目落地建设,深化煤炭、岩盐资源开发利用,增加产业链条附加值;继续实行重点企业“一企一策”精准服务,紧盯68家规上企业和104家后备培育企业,提高重点企业贡献率、停产企业恢复率、新建工业项目落地率,确保全年新增入规工业企业10家。加大中房玺悦台、光耀和玺等房地产项目建设及销售管理,力促山东水发康养中心8月份开工建设,积极化解问题楼盘,力争全年建筑业增长10%。
(三)抓消费强实力。把阶段性刺激措施与长远健康发展结合起来,持续培育消费市场热点。抢抓当前旅游“黄金季节”,实施“引客入固”行动,推出景区门票减免、酒店民宿折扣等旅游惠民礼包,提升改造高档民宿15家,推进六盘山长征景区创建国家5A级景区,打好红色、生态、避暑特色旅游牌。打造“高品质商圈+特色街区+名特饮食+一刻钟便民生活圈”,建设特色商业街区5个。抢抓中秋、国庆等消费节点,举办系列促消费活动,支持餐饮零售企业、房地产开发企业开展让利促销,新培育入规上限服务业企业15家。
(四)抓项目扩投资。紧盯自治区党委、政府与国家部委对接的重大工程项目,领导包抓、专班推进,力促宝中铁路中卫经固原至平凉段扩能改造、六盘山电厂2×1000MW机组扩建、北方清洁能源取暖等重大项目尽快实质性开工建设。实施投资千亿倍增计划,加快推进全市80个重点项目和400个建设项目,启动实施第三批集中开工项目,形成更多工程量实物量。加强项目谋划储备,按照“干今年、备明年、想后年”的思路,项目化、清单化、责任化落实自治区第十三次党代会精神和市委五届五次全委会议精神,精准谋划下半年开工项目和明年建设项目。加大招商引资力度,抓好自治区党政代表团粤闽考察合作涉及我市的飞毛腿电子产品生产组装、15万锭纺纱等19个签约项目跟踪落地,72个洽谈项目尽快签约。
(五)抓就业促增收。强化援企稳岗扩就业政策落实,确保零就业家庭动态清零,8月底应届高校毕业生签约率达到80%,年底前就业率达到90%以上。抓好创业载体建设,开展职业技能培训1.7万人次以上,新建创业孵化示范园区(基地)2家,全年实现城镇新增就业8500人以上。围绕“两个高于”目标,精准整改巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题,开展防止返贫监测帮扶集中排查,加强对人均纯收入低于1万元的脱贫人口跟踪监测,守牢脱贫群众不发生规模性返贫的底线,积极落实各项增收政策,促进收入稳定增长。
(六)抓安全保底线。高效统筹疫情防控和经济社会发展,筑牢疫情防控防线。始终把安全生产摆在重要位置,全面落实国务院“15条硬举措”和自治区“20条措施”,扎实开展安全生产“百日专项整治行动”,加快问题隐患进行大排查、大整治,有效防范化解各类风险。提升煤炭电力稳定供应能力,全力做好迎峰度夏能源保供工作,确保煤矿高效稳定运转和电力供需总体平衡。加强应急救援能力建设,抓好防汛、抢险救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全。
单位:亿元、元、% | ||||||
指 标 | 全 区 | 固原市 | 银川市 | 石嘴山市 | 吴忠市 | 中卫市 |
地区生产总值 | 2352.56 | 180.37 | 1189.13 | 335.36 | 390.58 | 257.13 |
增幅 | 5.3 | 5.8 | 4.8 | 5.2 | 5.4 | 7.3 |
位次 | 2 | 5 | 4 | 3 | 1 | |
第一产业 | 98.93 | 14.15 | 25.17 | 8.01 | 34.86 | 16.75 |
增幅 | 7.7 | 9.5 | 7.5 | 9.8 | 7.7 | 5.3 |
位次 | 2 | 4 | 1 | 3 | 5 | |
第二产业 | 1131.99 | 41.85 | 568.29 | 186.40 | 208.33 | 127.12 |
增幅 | 7.8 | 7.3 | 7.5 | 5.8 | 7.3 | 13.1 |
位次 | 3 | 2 | 4 | 3 | 1 | |
第三产业) | 1121.64 | 124.37 | 595.67 | 140.95 | 147.4 | 113.26 |
增幅 | 3.1 | 4.9 | 2.6 | 4.4 | 2.9 | 2.6 |
位次 | 1 | 4 | 2 | 3 | 4 | |
三次产业结构 | 4.2:48.1:47.7 | 7.8:23.2:69 | 2.1:55.6:50.1 | 2.4:55.6:42 | 9:56.3:37.7 | 6.5:49.4:44.1 |
规上工业增加值增幅 | 8.5 | 22.6 | 7.3 | 3.8 | 8.6 | 22 |
位次 | 1 | 4 | 5 | 3 | 2 | |
固定资产投资增速 | 11.3 | 21.2 | 8.6 | 11.5 | 11.3 | 12.4 |
位次 | 1 | 5 | 3 | 4 | 2 | |
社会消费品零售总额 | 649.42 | 58.25 | 379.68 | 56.73 | 88.11 | 66.64 |
增幅 | 1.42 | 1.36 | 1.49 | 1.32 | 1.32 | 1.27 |
位次 | 2 | 1 | 3 | 3 | 4 | |
一般公共预算收入 | 231.89 | 9.02 | 91.11 | 13.77 | 20.05 | 13.11 |
增幅 | 23.6 | 7.5 | 17.4 | 21.2 | 17.2 | 14.6 |
位次 | 5 | 2 | 1 | 3 | 4 | |
一般公共预算支出 | 875.42 | 145.96 | 203.68 | 66.78 | 7.2 | 106.79 |
增幅 | 12.5 | 3.2 | 31.8 | 17.7 | 5.6 | 9.1 |
位次 | 5 | 1 | 2 | 4 | 3 | |
城镇居民人均可支配收入 | 18501 | 15877 | 20002 | 17214 | 15024 | 15107 |
增幅 | 4.2 | 5.7 | 3.8 | 3.8 | 4.6 | 3.5 |
位次 | 1 | 3 | 3 | 2 | 4 | |
农村居民人均可支配收入 | 6032 | 4433 | 8599 | 7983 | 6538 | 6122 |
增幅 | 6.9 | 7.9 | 5.4 | 5.2 | 6.7 | 5.8 |
位次 | 1 | 4 | 5 | 2 | 3 |
2022年上半年各县(区)主要经济指标完成情况 单位:亿元、元、% | |||||
指 标 | 原州区 | 西吉县 | 隆德县 | 泾源县 | 彭阳县 |
地区生产总值(亿元) | 79.69 | 36.56 | 17 | 11.3 | 35.82 |
增幅(%) | 3.4 | 6.2 | 2.6 | 5.1 | 13.5 |
在固原市位次 | 4 | 2 | 5 | 3 | 1 |
第一产业(亿元) | 4.43 | 3.85 | 1.57 | 0.94 | 3.35 |
增幅(%) | 10.3 | 12.3 | 10.8 | 4.6 | 6.1 |
在固原市位次 | 3 | 1 | 2 | 5 | 4 |
第二产业(亿元) | 16.5 | 6.48 | 2.83 | 2.05 | 14 |
增幅(%) | -4.1 | 4.1 | -18.3 | -3.0 | 41.9 |
在固原市位次 | 4 | 2 | 5 | 3 | 1 |
第三产业(亿元) | 58.75 | 26.23 | 12.61 | 8.31 | 18.47 |
增幅(%) | 4.8 | 5.8 | 6.5 | 7.1 | 2.1 |
在固原市位次 | 4 | 3 | 2 | 1 | 5 |
三次产业结构(%) | 5.6:20.7:73.7 | 10.5:17.7:71.8 | 9.2:16.6:74.2 | 8.3:18.1:73.6 | 9.4:39:51.6 |
规上工业增加值增幅(%) | -5.8 | -6.9 | 6.1 | -0.6 | 124.8 |
在固原市位次 | 4 | 5 | 2 | 3 | 1 |
固定资产投资增速(%) | 21.8 | 18.4 | 12.8 | 2.8 | 46.3 |
在固原市位次 | 2 | 3 | 4 | 5 | 1 |
社会消费品零售总额 | 34.05 | 8.58 | 5.77 | 3.93 | 5.93 |
增幅(%) | 1.56 | 1.37 | 0.72 | 1.22 | 0.93 |
在固原市位次 | 1 | 2 | 5 | 3 | 4 |
一般公共预算收入(亿元) | 0.98 | 1.35 | 0.57 | 0.54 | 3.16 |
增幅(%) | 9.5 | 39.9 | 22.5 | 9.5 | 29.3 |
在固原市位次 | 4 | 1 | 3 | 4 | 2 |
一般公共预算支出(亿元) | 30.32 | 36.81 | 18.94 | 14.36 | 23.17 |
增幅(%) | 13.6 | 11.8 | 11.8 | 11.6 | 5.3 |
在固原市位次 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 |
城镇居民人均可支配收入 | 17267 | 16150 | 13627 | 12917 | 12961 |
增幅(%) | 6.1 | 5.5 | 4.6 | 5.3 | 4.4 |
在固原市位次 | 1 | 2 | 4 | 3 | 5 |
农村居民人均可支配收入 | 4802 | 4072 | 4361 | 4209 | 4685 |
增幅(%) | 7.8 | 8.4 | 8.1 | 7.2 | 7.3 |
在固原市位次 | 3 | 1 | 2 | 5 | 4 |
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