固原市人民政府

2022年，全市上下深入贯彻中央农村工作会议精神，落实区、市关于农业农村工作的决策部署，以全面推进乡村振兴统领“三农”工作，统筹抓好农村地区疫情常态化防控和农业农村经济发展，守牢重要农产品稳产保供底线。全市农业农村经济运行总体呈现稳中有进的态势。

一、农业生产总体情况

（一）农业经济总量稳步增长。固原市委、市政府始终把农业发展摆在突出位置，全力推动农业现代化建设，保障重要农产品有效供给，提高农业质量效益和竞争力，全市农业农村经济稳步发展。全市实现农林牧渔业总产值165.51亿元，同比增长5.4％，较2021年提高4.8个百分点。分行业看，农业产值99.21亿元，同比增长2.2％；林业产值7.16亿元，同比增长45.9％；牧业产值50.60亿元，同比增长10.4％；渔业产值0.09亿元，同比增长0.5％；农林牧渔专业及辅助性活动产值8.5亿元，同比增长4.6％。

2022年固原市农林牧渔业总产值

（二）粮食生产稳步向好。全市粮食播种面积313.21万亩，同比增加2.02万亩，增长0.7％；综合亩产266公斤，同比增长5.9％；粮食总产83.41万吨，同比增加5.19万吨，增长6.6％。

1．分作物看：小麦面积、总产双降。小麦播种面积30.89万亩，同比减少7.18万亩，下降18.9％；亩产164公斤，同比下降5.2％；总产5.06万吨，同比减少1.52万吨，下降23.0％。玉米面积略降、总产增加。玉米播种面积139.20万亩，同比减少2.02万亩，下降1.4％；亩产340公斤，同比增长15.6％；总产47.32万吨，同比增加5.81万吨，增长14.0％。马铃薯面积、总产双降。马铃薯播种面积83.16万亩，同比减少14.1万亩，下降14.5％；亩产300公斤，同比增长7.5％；总产24.93万吨，同比减少2.19万吨，下降8.1％。

2．分季节看：夏粮播种面积35.48万亩，同比减少9.34万亩，下降20.8％；亩产157公斤，同比下降1.7％；总产5.59万吨，同比减少1.59万吨，下降22.2％。秋粮播种面积277.73万亩，同比增加11.36万亩，增长4.3％；亩产280公斤，同比增长5.1％；总产77.83万吨，同比增加6.78万吨，增长9.5％。

3．分县区看：原州区粮食播种面积76.02万亩，同比增长2.2％；亩产279.31公斤，同比增长8.3％；粮食产量21.23万吨，同比增长10.8％。西吉县粮食播种面积133.70万亩，与2021年持平；亩产245.91公斤，同比增长2.1％；粮食产量32.88万吨，同比增长2.1％。隆德县粮食播种面积26.6万亩，同比增长0.4％；亩产296.80公斤，同比增长4.6％；粮食产量7.36万吨，同比增长5.0％。泾源县粮食播种面积2.18万亩，同比增长9.7％；亩产246.80公斤，同比增长22.1％；粮食产量0.54万吨，同比增长34.1％。彭阳县粮食播种面积74.7万亩，与2021年持平；亩产286.48公斤，同比增长10.0％；粮食产量21.40万吨，同比增长10.0％。

（三）畜牧业生产平稳发展。全市四大畜种除生猪饲养量下降外，肉牛、羊只、家禽饲养量均呈增长态势，肉类总产量增长8.2％。

1．肉牛生产持续向好，支撑作用日渐凸显。近年来，由于“见犊补母”、基础母畜扩量养殖、青贮池补贴等政策持续实施，肉牛规模化、标准化养殖成效显著，肉牛产业发展为固原市第一大产业及主导产业，肉牛肉产量占四大畜种肉产量的58％。加之牛肉价格近两年来的高位运行，养殖户生产积极性高涨，肉牛饲养量不断增长，全市养殖规模不断扩大，肉牛生产形势保持稳定向好发展态势。2022年末我市牛存栏66.39万头，同比增长3.9％，全年出栏30.31万头，同比增长12.4％，牛肉产量4.87万吨，同比增长11.8％；

2．肉羊价格逐渐回暖，养殖效益稳步提升。由于羊具有繁殖快、饲养周期短的特点，养殖规模进一步扩大，存栏呈增长态势，加之活羊价格回暖，出栏随之增加。2022年末我市羊存栏91.43万只，增长5.6％，全年出栏83.95万只，增长13.0％，羊肉产量1.47万吨，增长8.9％；

3．家禽存出栏双增长，市场行情总体向好。一方面，固原市家禽养殖主要以大户为支撑，且均以蛋鸡为主，加之鸡蛋价格相对稳定，养殖户纷纷补栏蛋鸡，导致家禽整体存栏大幅增长。另一方面，因养殖户淘汰大量蛋鸡导致出栏同比增长。2022年末我市家禽存栏284.99万只，增长27.1％，其中蛋禽存栏238.86万只，同比增长25.7％；全年家禽出栏244.92万只，增长30.2％；肉产量0.46万吨，增长18.8％；蛋产量3.28万吨，增长57.0％。

4．生猪价格跌势明显，存出栏呈现双下降。受本轮猪周期影响，生猪价格断崖式下跌，加之饲料价格连续上涨，养殖成本不断极大，农户已处于亏本状态，因此出现大量抛售现象，导致存栏、出栏均下降，肉产量也处于下降状态。2022年末我市生猪存栏14.40万头，下降17.0％，全年出栏20.05万头，下降5.7％，猪肉产量1.58万吨，下降4.2％；

（四）经济作物生产稳定。我市蔬菜种植结构调整继续推进，产业布局持续优化，技术服务不断创新，农户种植积极性进一步提高，蔬菜等经济作物保持良好势头。蔬菜种植面积44.11万亩，同比增长2.5％，产量186.45万吨，同比增长2.5％；瓜果类种植面积2.24万亩，同比增长31.3％，产量6.98万吨，同比增长25.5％；园林水果种植面积22.46万亩，同比增长2.1％，产量2.84万吨，同比下降1.9％。

（五）农民收入稳步增长。全市农村居民人均可支配收入14201.3元，增长8.5％。其中，人均工资性收入5150.0元，增长6.1％，占可支配收入的比重为36.3％；人均经营净收入6433.8元，增长11.5％，占可支配收入的比重为45.3％；人均财产净收入20.2元，增长10.8％，占可支配收入的比重为0.1％；人均转移净收入2597.3元，增长6.2％，占可支配收入的比重为18.3％。

二、存在的问题

（一）防范风险能力仍然较弱。我市地处宁南山区，旱灾、冰雹、霜冻等自然灾害时有发生，农业基础设施薄弱，“靠天吃饭”的被动局面还未从根本扭转，农田水利设施建设滞后。一是农田水利设施老旧失修。去年旱情发生时，现有的一些中小水库没有充分发挥作用，由于年久失修，许多水库库容严重不够，干渠、支渠、毛细农渠堵塞，导致农田灌溉水量不够。二是高标准农田设施不达标。一些农田保水能力弱，许多灌渠存在不同程度损坏，有的被杂草杂物完全堵塞，水库放水量小，难以打通农田灌溉“最后一米”。三是农作物田间管理科学性不够。旱情发生后，缺乏专业人员进行技术指导，很多群众不知道如何在干旱缺水情况下进行科学的田间管理，有效降低灾害造成的影响。

（二）土地供需矛盾突出。一方面，由于畜牧业养殖规模不断扩大，饲草料需求加大，助推牧草、青贮玉米等面积逐年上涨，农户压缩了小麦种植面积。另一方面，近年来由于基础设施建设，如开发道路、工厂投建、城市扩张、乡村建设等需要，征用耕地，造成耕地面积减少。　

（三）种植养殖生产成本持续增加。一方面由于粮食价格持续低迷，肥料、种子、农药、农膜价格持续上涨，农民种粮成本高、效益低，加之农村多数青壮年外出务工，农村人口老龄化严重，雇工难雇工贵问题日益凸显，粮食生产缺乏劳力，农民种粮积极性不高。另一方面，经济作物收益预期对农民种粮意愿影响较大，小麦产量低，效益差，农户更倾向于种植收益较大的经济作物，以增加经济收益，从而使粮食种植面积减少。

（四）农业经营主体发展水平不高。一是我市农业经营主体以农户为主，经营主体纵向、横向之间的整合不够紧密，农业生产的上下游产业链没有较好地链接，缺乏有效的组织，合作意识差，抵御市场风险的能力弱。二是家庭农户整体规模偏小、实力较弱，处于生产销售原料或初级农产品的发展阶段，在农资采购、市场信息、统一销售等方面的服务涉足较少，且家庭农户主普遍缺乏财务管理理念，缺乏进一步发展的能力和水平，典型示范带动能力不足。

（五）农产品深加工产业相对滞后。虽然近年来固原农产品加工产业发展较快，但农产品加工转化率和精深加工水平相对较低，多数农产品加工还停留在传统的初级加工和粗加工层面。企业生产经营规模小，抵御市场风险能力低，生产经营方式落后，产品科技含量低、附加值小，产业上下游链条衔接不紧密、市场竞争力不强，优势品牌不多。

三、对策建议

（一）改善农业生产条件，提升农业抗风险能力。一是加快推进高效节水灌溉工程和高标准农田建设，修复完善农田水利基础设施，加强粮食生产耕地抵御各类灾害的能力，筑牢抗自然灾害的第一道堤坝，提高粮食生产能力，确保在粮食生产增产增收。二是建立完善农业灾情预警、信息共享等机制，加强气象监测预警能力，积极开展以防寒防冻、防病防虫为主的田间管理。三是充分发挥政策性农业保险、商业保险、互助组织的兜底补偿保障作用。积极探索“政府＋银行＋保险＋经营主体”模式，鼓励、引导农业经营主体购买农业、商业保险，积极发挥商业保险的补偿作用，尽量减少因灾造成的利益损失。

（二）严格耕地保护，稳定播种面积。耕地是保障粮食安全的基础，坚持基本农田保护制度，落实最严格的耕地保护政策，建立防止耕地“非粮化”“非农化”长效机制，坚决制止乱占滥用耕地，严守耕地红线，确保基本农田面积不减少。坚持以粮食生产集约化、规模化为目标，以龙头企业等经营主体为引领，严格落实粮食扶持政策，培育壮大一批成长性好、带动力强的种、加、销一体化粮食生产龙头企业，提升粮食耕种收综合机械化水平，提升土地规模化经营，降低粮食生产成本，保障粮食生产安全。

（三）减轻农业生产成本压力，稳定种养殖户预期收益。一是加强对化肥等农资价格的监管，规范农资市场经营秩序，畅通农资运输渠道，引导和鼓励有条件的化肥生产企业扩大产能，稳定农资价格，减轻农民种粮负担；二是推动高标准农田建设，改善农机通行和作业条件，提升粮食生产全程全面机械化水平，减少对于人工的依赖，降低粮食生产成本；三是及时向养殖户发布饲料等价格波动信息、市场供需情况，引导养殖户有计划、有目的地从事粮食种植、畜牧业养殖生产；四是进一步加强养殖技能培训，指导养殖户选择优良品种，科学搭配使用饲料，健全防疫保障，规范操作管理，提高养殖生产效率，降低养殖成本。

（四）推动农产品精深加工。一是充分挖掘固原市特色优势农产品，围绕特色优势农产品，重点发展精深加工，形成产业特色，逐步实现农产品由初级加工向精深加工的转变；二是积极培育农产品精深加工企业，通过加大农业产业化龙头企业培育，完善产业链配套，补齐马铃薯、果蔬、肉禽三条精深加工产业链，引导产业下游经营不断发展，带动农产品就地加工转化；三是引导鼓励本地龙头企业带动中小农产品加工企业研发新技术、应用新工艺、更换新设备，全面提升工艺条件、生产效率和产品质量，走农产品精深加工发展道路。