固原市人民政府

今年以来，全市上下积极应对复杂环境挑战，坚持稳中求进，聚焦重点工作，强化精准施策，主动作为、靠前发力，着力改善市场预期、提振发展信心、增强内生动力，规上工业持续回升，有效投资保持增长，消费领域持续复苏，总体呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的良好态势。但制约经济回升向好的矛盾和问题仍未得到有效缓解，须紧盯目标毫不松懈，狠抓政策落实落地，进一步夯实经济回升基础，全力以赴完成全年经济社会发展预期目标。

一、先行指标恢复向好，回升动力持续增强。随着一系列稳增长、扩消费政策加速落地，多个领域加快回暖。1－10月，全市公路旅客周转量增长49.9％，货物周转量增长20.6％，公路客货运输总周转量增长20.7％，公路货物周转量和总周转量增速均位居全区第一。全市工业用电量24.31亿千瓦时，下降8.1％，降幅比1－9月收窄1.6个百分点。全市新登记市场主体1.58万户，增长35.7％，其中，新登记企业2814户，增长10.9％，新登记个体工商户1.29万户，增长43.3％。10月份，全市居民消费价格同比下降0.6％、环比下降0.1％；1－10月，CPI累计上涨0.3％，比全区低0.3个百分点。

二、工业经济持续回升，主导行业拉动明显。10月份，全市规上工业增加值同比增长6.4％，比9月份回落9.3个百分点。1－10月，规上工业增加值同比增长4.5％，比1－9月提高0.2个百分点，低于全区增速6.2个百分点，比全国高0.4个百分点。三大门类“一升两降”。采矿业增加值同比增长10.8％，比1－9月提高0.2个百分点，拉动规上工业增长4.7个百分点；制造业下降0.4％，降幅比1－9月收窄1.4个百分点，下拉规上工业0.1个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业下降1.1％，比1－9月回落3.2个百分点，下拉规上工业0.1个百分点。煤炭、食品和医药行业持续发力。15个主要行业大类中，有9个行业累计增加值实现正增长，增长面60％，与1－9月持平。其中，煤炭开采和洗选业增长11％，拉动规上工业增长4.6个百分点；食品制造业增长4.5倍，拉动规上工业增长3.2个百分点；医药制造业增长48.7％，拉动规上工业增长0.8个百分点；非金属矿采选业增长7.1％，农副食品加工业增长7.2％，印刷和记录媒介复制业增长43％，橡胶和塑料制品业增长57.5％，电气机械和器材制造业增长2.4倍，水的生产和供应业增长18.2％。小微型企业贡献率占据一半。全市规上小微型企业增加值增长10.6％，占规上工业比重23.4％，大中型企业增长2.8％，占规上工业比重76.6％，两者对全市规上工业增速的贡献率各为50％。新增企业增势强劲。1－10月，全市新入库13家企业增加值同比增长56.3％，比1－9月加快8个百分点，拉动全市规上工业增长0.7个百分点。主要产品产量保持增长。原煤产量增长16.5％，平板玻璃增长88.9％，自来水生产量增长25％，精制食用植物油增长39.6％，鲜、冷藏肉增长0.6％，熟肉制品增长7.9倍，塑料制品增长40.4％，硅酸盐水泥熟料增长6.9倍，方便面增长8.9％，化学试剂增长8.7％。能耗降幅略有收窄。1－10月，全市规模以上工业能源消费量同比下降13.7％，低于全区23.7个百分点，降幅比1－9月收窄1.9个百分点；单位工业增加值能耗同比下降17.4％，低于全区16.8个百分点，降幅比1－9月收窄1.7个百分点。县区发展不平衡较为明显。1－10月，原州区规上工业增加值下降1.3％，下拉全市规上工业增长0.7个百分点；西吉县增长14.8％，拉动全市增长0.4个百分点；隆德县增长9.2％，拉动全市增长0.2个百分点；泾源县增长9.5％，拉动全市增长0.03个百分点；彭阳县增长10.7％，拉动全市增长4.6个百分点。

三、有效投资低位运行，房地产投资持续发力。1－10月，全市固定资产投资同比增长0.7％，比1－9月回落3.9个百分点，低于全区6.2个百分点，低于全国2.2个百分点，其中民间投资增长88.3％。从投资来源看，房地产投资贡献突出。随着稳房市、保交楼等系列政策实施显效，购房者和房地产开发企业信心有所修复，房地产投资同比增长73.7％，拉动全市投资增长9.2个百分点，商品房销售面积70.15万平方米，增长7.7％，比1－9月提高0.2个百分点；地方投资增长6.5％，拉动全市投资增长3.5个百分点；厅局投资下降35.4％，下拉全市投资12个百分点。从产业投资看，二产投资持续发力。受电力、热力、燃气和水的生产供应业（增长2.1倍）投资拉动，地方投资中第二产业投资增长79.7％，拉动地方投资增长12.6个百分点；第一产业投资增长12.7％，拉动地方投资增长2.3个百分点；第三产业投资下降12.8％，下拉地方投资8.4个百分点。从县区看“四升一降”。1－10月，原州区下降7％，下拉全市投资2.7个百分点；西吉县增长6.2％，拉动全市增长1.2个百分点；隆德县增长9.7％，拉动全市增长1.3个百分点；泾源县增长5.8％，拉动全市增长0.4个百分点；彭阳县增长2.2％，拉动全市增长0.5个百分点。

四、财政收入回稳向上，金融供给支撑有力。1－10月，全市地方一般公共预算收入13.07亿元，同比增长2.4％，比1－9月提高5.3个百分点；一般公共预算支出231.6亿元，增长3.8％，比1－9月回落0.3个百分点。各项民生支出201.58亿元，占一般公共预算支出87％，增长2.9％。其中，教育、科学技术、卫生健康、城乡社区、农林水和商业服务业等领域财政支出分别增长2.1％、48％、13.8％、6.4％、10.2％和54.8％。

10月末，全市金融机构人民币各项存款余额632.44亿元，同比增长7.5％，比9月末提高0.5个百分点，其中住户存款440.30亿元，增长9.7％；人民币各项贷款余额622.92亿元，增长14.5％，比9月末提高0.6个百分点，全市贷款增速快于存款7个百分点。

五、就业形势总体稳定，企业效益持续改善。坚持以保促稳、以稳促进，推动解决企业和群众急难愁盼问题。1－10月，全市实现城镇新增就业9328人，完成任务8500人的109.7％；农村劳动力转移就业31.62万人，完成任务25万人的126.48％。发放创业担保贷款2.11亿元，培育创业实体1566个，创业带动就业7439人。企业盈利能力不断增强，全市规上工业利润总额降幅从1－7月份开始逐月改善，1－9月实现由负转正，实现利润总额13.8亿元，同比增长3.9％，比1－8月提高15.3个百分点。1－9月全市规上服务业实现利润总额1.48亿元，同比增长10.1％。

总的来看，全市经济平稳恢复态势明显，但制约经济回升向好的矛盾和问题仍未得到有效缓解，需求端投资消费拉动不足，生产端产业发展存在短板弱项。下一步，全市上下应锚定全年经济社会发展目标，攻坚克难、奋力拼搏，着力扩大有效需求，有效激发经营主体活力，抓好各项政策落实显效，持续增强经济发展内生动力，促进社会预期改善，进一步稳存量、拓增量，努力交出经济社会高质量发展优异答卷。