固原市人民政府

马国奇、周德科委员：

　　市政协四届二次会议“关于推进社区管理水平创新的建议的提案”收悉，现将办理情况答复如下： 

　　近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作，以深入推进“和谐社区创建”活动为载体，充分发挥民政部门在和谐社区创建中的牵头抓总作用，坚持“抓党建、夯基础、促和谐”的工作思路，深入推进社区“联合党委”运行机制，在组织领导、设施建设、队伍培养、社区治理等方面扎实推进，确保社区管理上台阶、上水平。 

　　一、着力推进社区“联合党委”建设。及时与结对共建的社区联系，抓紧组建“联合党委”，认真开展结对帮扶、志愿服务等活动，帮助社区解决基础设施滞后、服务经费短缺等突出问题。组织和发动机关广大党员干部主动与社区对接，通过公开承诺、认领服务岗位等多种形式，积极为社区居民服务。按照每年不 低于5万元的标准，落实好社区办公经费；按照每人每月2700元的标准，落实社区工作者报酬待遇，并且建立自然增长机制。健全完善社区党务居务财务公开制度，加强基层民主管理，推进和谐社区建设。 

　　二、着力推进社区阵地建设。针对社区阵地建设滞后的现状，建立健全政府投入、社会集资、开发商无偿提供、有关方面共驻共建机制，大力建设城乡社区服务站。对“村改居”社区，将根据辖区人口数量、服务需求对社区服务设施进行科学规划，多渠道筹集资金，采取新建、改扩建、购置合并、调剂置换和规划预留等方式加快社区建设任务和进度。对已经建成的城市社区服务站，积极协调相关部门和建设单位，抓紧做好产权的移交工作。坚持“资源整合、一室多用”的原则，调整社区办公用房的功能布局，提高社区服务设施的利用率。以社区场所为依托，整合运用社区“联合党委”共建单位的服务场所、公共设施、图书室、阅览室等资源，切实解决群众关心关注的热点难点问题，实现组织服务与居民需求的“无缝对接”，最大限度地满足居民群众个性化、多样化需求。截止目前，共争取自治区城乡社区服务站项目建设资金9823万元，建设城市社区服务站28个，农村社区服务站411个。 

　　三、着力推进网格化和信息化管理。一是按照300—500户的标准，优化网格配置，配齐配强网格员队伍，组建网格志愿者服务队，为居民群众提供优质便捷服务。二是积极探索使用“互联网+”的模式，利用社区门户网站、服务热线、短信、手机微信、QQ等信息平台，建立社区综合信息服务平台，开辟服务群众的新渠道。进一步健全街道（镇）便民服务中心、社区便民服务站服务网络体系，落实好居民群众在婚姻计生、低保救助、创业就业、卫生医疗等方面的需求，保证居民群众在社区找得到人、办得了事。三是加强社区、社会组织、社会工作“三社”联动工作机制建设，进一步加大政府购买服务工作力度，围绕居民需求不断拓展社区服务项目，重点为社区老年人、重度残疾人、未成年人、外来务工人员、失业人员、低收入家庭等特殊人群提供社区照顾、融入矫正、康复和就业辅导、心理疏导等服务，真正把“联合党委”工作成效体现在服务社区居民上。四是逐步推行“智慧社区”建设。今年，原州区启动“智慧社区”二期建设项目，新建3个街道智慧社区服务平台和文化巷、金城花园、西环路、东海园、中山北街5个智慧社区。目前二期方案已评审，进入招标实施阶段。五是对城市社区网格员进行智慧社区系统应用软件培训，进一步提升了社区网格员实际操作水平和综合服务能力。 

　　四、着力推进社区减负增效。建立健全社区服务事项和盖章两个清单，并且将清单在各社区居委会张贴上墙，切实切实社区负担。一是精简社区各类考核评比。对社区的各类考核，实行年度目标综合考核，由街道（镇）统一组织实施，年底一次进行。街道对社区各类考核评比的清理，考核项目和评比项目都较之前大幅减少。二是向各社区下发了印章使用范围及开具证明指导目录，对目录中未涉及的范围，不得强制要求社区盖章及出具证明。取消开具证明7项，保留1项。目前开具较多贫困证明。三是认真抓好社区挂牌规范和台账清理工作，规范精简各类台账和材料报表，逐步建立了统一的社区工作台账，整合相近业务，各社区工作台帐较之前大幅减少。经清理整合，共取消各部门（单位）在社区设立的工作机构和加挂的牌子25个，减幅34%；取消社区创建评比事项16项，减幅95%；取消社区工作任务和指标项目12项，减幅46%；取消社区盖章证明项目23项，减幅66%。 

　　五、着力推进社区综合服务。一是社区协商民主在各社区逐步推进，各社区普遍建立起居民会议、居民代表会议、议事协商会议等自治管理制度，居民自我管理、自我服务能力不断提高。四点半课堂在城市社区逐步全部开设，今年，原州区给三个街道办采购课桌凳270套。街道已成立综治服务中心，整合了司法、城管、片警、工会及法律维权等服务组织机构，实行统一集中办公。社区养老服务功能明显改善，目前在东关北关路，东海园、文化巷、西环路等四个社区建有日间照料中心并运营，为社区广大老年人提供了活动休闲场所，丰富了老年人的精神文化生活，并为全面构建居家养老服务体系打下了良好的基础。 

　　            固原市民政局 

　　                                                                                 2018年7月26日 

　　（联系电话及单位： 2088963  固原市民政局基层政权科）