固原市人民政府

固原市工商联；苏利军、何学良、孙玉儒委员：

您们提出的“关于加大对固原小杂粮产业扶持和培育的建议的提案”收悉，现答复如下：

一、采取措施

根据市农牧局《关于切实抓好2018年特色农业示范基地建设任务》（固农发[2018]35号）的要求，2018年我市小杂粮共建设示范基地5个，其中原州区2个、西吉2个和隆德县1个。

在资金扶持上，农牧厅下达固原市小杂粮产业化资金500万元，市农牧局已向市政府上报了实施方案。同时各县（区）也出台了小杂粮扶持政策：原州区对种植500亩以上规模，每亩补贴50元；西吉县对注册的农业新型经营实体连片种植500亩以上规模，待验收后每亩补贴200元；彭阳县对精准扶贫户每亩补贴80元，对合作社种植1000亩以上的每亩补贴80元。

在技术指导上，市政府与自治区农科院固原分院签订了院地合作协议，每个示范点都安排了区、市、县技术骨干从整地、施肥、种植到田间管理跟踪进行全程指导和服务。

二、进展情况

品种选育取得新进展。引进、试验和示范推广了一批小杂粮优良品种。优选出了临蚕5号、临蚕8号、青海12号等蚕豆品种；榆荞4号、平荞2号、平荞4号和兴农1号等荞麦品种；宁豌5号、中豌4号等豌豆品种；宁糜14号、15号等糜子品种；陇谷11号、13号、晋谷29号等谷子品种。这些品种品质好、产量高、抗病性强，在国内和国际市场上都比较畅销。

我市小杂粮的育种依托宁夏农林科学院固原分院，主要在糜子品种育种上成绩显著，已育成的品种有宁糜8号到宁糜17号、固糜21号共17个品种，目前大面积推广的有宁糜14号和固糜21号。其它小杂粮品种主要以引进选育为主。

今年由于政策好，天帮忙，人努力，全市43万亩小杂粮长势喜人。为了加快我市小杂粮优良品种的选育推广，在西吉县吉强镇兴鲜杂粮种植加工基地安排了谷子、糜子、荞麦、豌豆、燕麦等试验11项；在原州区彭堡新星土地合作社安排谷子（30个品种）、豆类（6个品种）试验2项。

产业化经营取得新成效。全市已成立新型农业生产经营主体37家，其中采取“基地+农户+企业”等模式发展壮大小杂粮产业，逐步形成了以宁夏五朵梅食品有限公司、宁夏瑞春粮油工贸有限公司、固原市原州区宁鑫米业加工专业合作社、原州区杨郎糜子酒厂等10家集小杂粮种植、加工、营销为一体的产业化发展模式。

品牌培育取得新成果。小杂粮是固原市传统的商品及出口产品，在长期的生产和出口过程中也逐渐形成了自己的名优产品和品牌。如彭阳的荞麦，隆德的蚕豆，西吉的豌豆，原州的糜子、扁豆等；加工产品有糜子白酒、黄酒、油炸蚕豆、荞麦精米、荞麦挂面、珍子、荞皮药枕等；形成的品牌有“五朵梅”、“五谷六盘”、“源洲香”和“金糜子”，均在国内品牌榜上有名。

三、存在问题

规模小，种植水平低。小杂粮种植分散，缺乏统一的种植标准。一家农户种植的一类小杂粮中就有好几个品种，一个村所种植的某一种小杂粮作物品种则更多，但农户收获时多数混在一起，造成品种混杂，商品价值低，经济效益差。

龙头企业少，带动能力差。近年来围绕小杂粮转化也建立了一些加工企业，但由于加工规模小，工艺技术落后，产品研发能力弱，品种单一。企业缺乏基地创建意识，年加工转化量仅占小杂粮总产量的16%，30%的小杂粮作为原料或初级产品销售。多数农民仍然处于自产自销、粗加工、大袋包装、出售原料等阶段，统一深加工、精包装很少，造成商品价值低，加工增值少，企业效益普遍不高，仅能维持生存，起不到龙头带动作用。

投入不足，科技创新能力较弱。表现在优良品种引进、选育、推广及优质高效栽培技术和产品研制开发等没有政策支持和专项资金扶持；企业投入资金少，加工规模小；生产基地建设上没有把小杂粮作为产业进行对待，区域优势得不到充分发挥。

机械化水平低、人工投入成本高。我市小杂粮种植田大部分分布在黄土丘陵、沟壑和土石山区，凭我们现有的耕作和收获水平，无法实现机械化作业，给种植户无形中提高了种植成本，影响了他们的种植积极性。引进中小型机具、提高小杂粮机械化水平、降低人工投入成本是今后工作的重中之重。

非常感谢您们对固原小杂粮产业的关注与支持，希望继续给我们提出宝贵的意见和建议。

                              固原市农牧局

                         2018年8月6日