固原市人民政府

高云海委员：

市政协四届三次会议“关于加快新型城市社区建设推进社区管理水平创新的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视社区治理工作，以深入推进“和谐社区创建”活动为载体，坚持“抓党建、夯基础、促和谐”的工作思路，以党建引领社区治理工作上台阶、上水平。

一、加强基层党建引领社区服务工作。针对我市城市基层党建工作还很薄弱，基本制度落实上还有差距，基础工作还不够扎实，各级党组织重视程度还不够，制度、经费、人员保障力度不大，各级组织、民政等相关部门的配合协调还存在“中梗阻”，工作的合力不强等，我们引起高度重视，今年4月份，市委常委、组织部部长余剑雄深入部分县(区)、街道、社区，采取实地查看、走访谈话、座谈交流等方式，对城市基层党建工作进行了调研，拿出了切实可行的措施加以解决。一是统一思想，形成共识。各县区党委、政府把做好城市基层党建工作作为一项重要政治任务，不折不扣落实区、市党委有关政策文件，坚持“一盘棋”思想，按照职责分工，明确责任，厘清关系，上下联动，加强沟通协调，共同推动城市基层党建工作迈上新台阶。二是摸清家底，扎实推进。从最基础的工作入手，最基本的要求做起，持续发力、久久为功，夯实城市基层党建工作的基础。三是突出重点，狠抓落实。把社区阵地建设作为今年工作的重中之重，按照“一个社区一个方案”的要求，多方筹措资金，建立领导包抓责任制，倒排工期，对账销号。四是加强队伍建设，完善事项准入。按照人随事走、优胜劣汰的原则，健全完善管理监督、考核评比、激励约束等机制。社区工作者报酬从2400元提高到2960元，进一步夯实了社区队伍建设。完善并严格落实《社区服务事项准入清单》，减少服务事项，规范各类“挂牌”，切实扭转社区行政化、“机关化”倾向，切实让社区从“忙事务”转变到“重服务”。

二、加大社区基础建设投入力度。针对社区阵地建设滞后的现状，建立健全政府投入、社会集资、开发商无偿提供、有关方面共驻共建机制，大力建设城乡社区服务站。对“村改居”社区，将根据辖区人口数量、服务需求对社区服务设施进行科学规划，多渠道筹集资金，采取新建、改扩建、购置合并、调剂置换和规划预留等方式加快   社区建设任务和进度。对已经建成的城市社区服务站，积极协调相关部门和建设单位，抓紧做好产权的移交工作。坚持“资源整合、一室多用”的原则，调整社区办公用房的功能布局，提高社区服务设施的利用率。以社区场所为依托，整合运用社区“联合党委”共建单位的服务场所、公共设施、图书室、阅览室等资源，切实解决群众关心关注的热点难点问题，实现组织服务与居民需求的“无缝对接”，最大限度地满足居民群众个性化、多样化需求。近年来积极与开发商协商对接解决了明庄、文化巷等15个社区办公用房问题。先后投入1000万元，新建3个街道智慧社区服务平台和文化巷、金城花园、西环路、东海园、中山北街5个智慧社区。投入资金240万元，对西塬、火车站、靖朔门、北环路、祥瑞苑、湖滨等社区服务站进行新建、扩建、调整和维修，以满足社区办公和服务需要。截止目前，共争取自治区城乡社区服务站项目建设资金1058万元，新建和改扩建城市社区服务站31个，农村社区服务站463个。

三、加强社区网格化管理。一是按照300—500户的标准，优化网格配置，配齐配强网格员队伍，组建网格志愿者服务队，为居民群众提供优质便捷服务。二是积极探索使用“互联网+”的模式，利用社区门户网站、服务热线、短信、手机微信、QQ等信息平台，建立社区综合信息服务平台，开辟服务群众的新渠道。进一步健全街道（镇）便民服务中心、社区便民服务站服务网络体系，落实好居民群众在婚姻计生、低保救助、创业就业、卫生医疗等方面的需求，保证居民群众在社区找得到人、办得了事。三是加强社区、社会组织、社会工作“三社”联动工作机制建设，进一步加大政府购买服务工作力度，围绕居民需求不断拓展社区服务项目，重点为社区老年人、重度残疾人、未成年人、外来务工人员、失业人员、低收入家庭等特殊人群提供社区照顾、融入矫正、康复和就业辅导、心理疏导等服务，真正把“联合党委”工作成效体现在服务社区居民上。四是逐步推行“智慧社区”建设。原州区启动“智慧社区”建设项目，新建3个街道智慧社区服务平台和文化巷、金城花园、西环路、东海园、中山北街5个智慧社区。对城市社区网格员进行智慧社区系统应用软件培训，进一步提升了社区网格员实际操作水平和综合服务能力。

四、创新社区治理模式。探索“福建军门社区工作法”，逐步推行社区协商民主工作，今年在南关街道宋家巷，北塬街道文化巷，古雁街道东海园3个社区试点社区民主协商，逐步实现城乡社区协商全覆盖。各社区普遍建立起居民会议、居民代表会议、议事协商会议等自治管理制度，居民自我管理、自我服务能力不断提高。四点半课堂在城市社区逐步全部开设，在街道成立综治服务中心，整合了司法、城管、片警、工会及法律维权等服务组织机构，实行统一集中办公。社区养老服务功能明显改善，目前在东关北关路，东海园、文化巷、西环路等四个社区建有日间照料中心并运营，为社区广大老年人提供了活动休闲场所，丰富了老年人的精神文化生活，并为全面构建居家养老服务体系打下了良好的基础。成立了原州区自媒体中心，各社区自媒体设备已采购待到位后对社区进行培训运营，同时各社区开通并公布了社区微信公众号，为方便居民咨询办事，提供了更加便捷的服务。有条件的社区活动场所全部免费为辖区居民开放。通过创建系列品牌服务为居民日常生活提供了很大的方便,解决了社区居民关心的实际问题。

固原市民政局    

2019年7月30日