固原市人民政府

郭玲霞、王正琴、白景梅、杨美蓉委员：

您提出的“关于规范老旧房屋不动产权证办理工作的建议”收悉，现答复如下：

根据《固原市人民政府办公室关于认真做好区、市人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（固政办函〔2019〕18号）精神，我局高度重视，针对议案中涉及的不动产登记遗留问题，协同各县区自然资源局共同核实问题，落实责任，督促办理，现将情况汇报如下：

一、历史遗留问题办理情况

我市不动产统一登记自2016年底整合以来，不动产登记遗留问题陆续暴露出来，涉及原国土、规划、住建等多个部门，情况复杂，时间久远，政策变化大，资料补证难，对应群众多，处理难度大。

为了妥善处理历史遗留问题，市、县人民政府高度重视，国土（自然资源）部门主动作为，分类梳理，努力克服困难，化解遗留问题，解决了一大批问题。

1、市辖区不动产登记遗留问题办理情况

一是对在原划拨土地上的集资建房、自建住房的，经2018年7月23日，市人民政府市长办公会议研究，在补交土地出让金后，将用地性质由划拨变更为出让，进行不动产登记。目前市自然资源局正在逐步安排评估公司评估土地出让金。

二是对利民小区、民生苑小区经济适用住房上市交易补缴出让金问题进行了明确，目前两小区土地出让金评估已经完成，不动产登记正常办理，已经办理过户登记71户。

2、西吉县不动产登记遗留问题办理情况

西吉县对部分老旧小区、单位房改房不动产登记已经全面开始办理，已解决8件；对同一套房的房产、土地登记不统一的，已经整合到位，全部可以办理不动产统一登记，已解决16件；对老淀粉厂住宅楼在淀粉厂破产以后，土地没有出让，只办理了房产证，房地不能统一登记。经报政府进行确权出让，共10户，已解决。

3、隆德县不动产登记遗留问题办理情况

隆德县为了切实解决单位集资建房、统建房、经济适用房、老旧小区等划拨土地两证缺失、出让年限不一致、房产和土地用途不一致、划拨土地未办理出让手续等历史遗留问题和出让用地中房地产开发企业未经审批擅自改变规划条件开发建设，超容积率、配建商业等问题，制定了《隆德县解决不动产登记历史遗留问题实施意见》，经隆德县人民政府2019年3月批复实施，妥善解决了不动产登记历史遗留问题，并压缩办理时限、精简办理材料、联合住建、税务部门组建了不动产登记联办窗口，使得不动产登记工作真正做到了便民利民。

4、彭阳县不动产登记遗留问题办理情况

2019年2月27日彭阳县委县政府出台《彭阳县关于解决不动产统一登记若干问题的操作办法（暂行）的通知》（彭党办发〔2019〕5号），妥善地解决了历史遗留问题。其中：县城康居苑(海巴）小区共912户，分别由法院、白阳镇、建环、发改、农牧等多个部门建设独幢住宅楼组成，用地性质为划拨，按照《关于印发<彭阳县关于解决不动产统一登记若干问题的操作办法（暂行）>的通知》文件精神需补交土地出让金，目前权籍调查、数据入库等工作全部完成，已办理《不动产权证书》48户。县城安康小区136户，由县国税局建设为职工家属楼，由于之前土地性质不明确，数据整合时未入权籍库，经调查与彭阳县国税局协调现已确定为出让土地，目前正在权籍数据入库工作，预计年底遗留问题基本得到解决。

二、目前全市不动产登记遗留问题情况

1、市辖区遗留问题情况

市辖区不动产登记遗留问题相对量大，问题多，市自然资源局已经梳理，提出处理意见，在上报政府批复后即可办理：

一是在划拨用地上建设的公有住房办理不动产转移登记涉及土地出让金问题，市自然资源局已经拿出方案，提请市人民政府会议研究批复后，可以办理。

二是开发商在建设过程中超出规划许可的建筑面积问题，正在逐个小区审查。对可以修改规划批准的建筑面积、并处理到位后，评估补交土地出让金后，方可办理不动产登记。

三是对出让商业用地出让年限10、20年到期续期的，经审查，对符合城市规划、未列入近期拆迁改造范围内的用地，由市自然资源局委托评估机构，按40年最高年限的剩余年限评估土地出让金价款，补交土地出让金价款后，办理不动产登记手续。

2、西吉县共排查出问题2类，284户。

（1）原印刷厂的住宅楼办理了房产登记，但土地出让金一直未交，在印刷厂破产以后，出让金无法上交，无法办理登记。共有40户，没有解决。

（2）紫云豪庭（120户）、吉祥花园（68户）、紫薇佳苑56（户）等小区容积率超标，建设局正在调整规划，待规划调整后补交出让金办理。

3、泾源县不动产登记遗留问题：

县自然资源局已经梳理，拿出方案，经县人民政府批准后，即可办理。

总之，针对不动产登记遗留问题多、群众反响大的问题，我局将继续跟踪督办，尽快解决。

                             固原市自然资源局

                             2019年10月10日

联系电话及单位：市自然资源局  2688565