固原市人民政府

尊敬的藏斌委员：

市政府办公室转来的固原市政协四届四次会议提案63号《关于取暖收费应按实际使用面积收取的建议》收悉，现答复如下：

针对您在提案中提到“停止按建筑面积收取取暖费，采用按套内面积收取暖费”的建议，市城市管理局高度重视，组织人员认真分析研究，积极对接落实，主要情况如下：

按照您的建议，我们积极与市区供热企业进行对接，推广按套内面积收费。经过多次对接协调推动，各供热企业均暂不建议推行套内面积实施收费。主要原因如下：

一是目前按建筑面积收费的供热价格已是最低价格。按照《固原市人民政府关于调整市区供热价格的公告》（固政发〔2009〕117号）文件精神，王洼煤矿煤炭价格供应给市区各供热企业用煤价由360元/吨优惠到290元/吨，市区供热价格(按建筑面积、每月每平方米)居民住宅由3.95元/平方米·月调整为3.70元/平方米·月，单位办公用房由6.95元/平方米·月调整为5.20元/平方米·月，生产和营业用房由7.95元/平方米·月调整为5.70元/平方米·月，学校教学和学生生活用房供热价格按自治区物价局规定，按居民住宅价格标准执行等。目前，王洼煤矿煤炭市场价格为500元/吨左右，若供热企业按照套内面积，需按照程序结合运营成本重新核定采暖价格，该价格将高于2009年政府公布的价格。

二是运营成本逐年增加，对核定供热价格有一定影响。目前供热企业负责维护管理的一级主管网、居民小区及采暖建筑红线以外的二级管网年久锈蚀老化严重，特别是老城区的管网每年发生爆管频率较高，且因爆管导致路面或建筑物基础塌陷等大型维修和赔偿数额较大等因素影响，供热企业运营效益日渐降低，目前基本保持保本微利运营状况。如若推行按实际供热面积收费，在供热收费价格未合理调整前，供热企业将面临亏损运营局面，因此建议暂不实施。

三是市区供热热源单一、市场缺乏竞争力等因素暂时制约供暖计价方式的转变。目前，市区唯一的热源来源于六盘山热电厂，设计供热能力为1076万平方米，分别由中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂、惠泽集中供热有限公司、正祥供热有限公司三家公司分片区实施集中供热。截至上一供暖季，供热面积1368万平方米，超出六盘山热电厂设计供热能力292万平方米，热电厂供热能力已超负荷运行。供热热源不足、市场缺乏竞争等因素一定程度上制约着供暖计价方式转变。

综上所述，由于受市场价格、供暖管网运营现状、管理体制机制等客观因素制约，您提出的“停止按建筑面积收取取暖费，采用按套内面积收取暖费”的建议，我们暂时还未办理落实到位，但我们将认真学习借鉴，在今后城市管理工作中积极向市委和政府汇报，全力办理落实。

感谢您对城市管理工作的支持和关心。

特此函复。

联系方式：固原市城市管理局0954-2670011

固原市城市管理局

2020年9月29日