固原市人民政府

李廷枢委员：

您提出的《关于在彭阳县、原州区、西吉县等适宜区大力推广种植张杂谷的建议》的提案收悉，现答复如下：

2021年我市继续实施张杂谷免费供种项目，在西吉、原州、彭阳共实施张杂谷免费供种面积9万亩，其中市级利用小杂粮产业项目支持4.13万亩，投入资金300万元用于采购张杂谷13号种子13.45吨，供种面积4.13万亩。3月下旬完成了张杂谷种子的发放及造册等工作。自4月20日以来，技术人员对全市张杂谷种植基地进行了巡回技术指导，促进了张杂谷播种顺利开展。进入5月份以来，我市因受持续高温干旱及降雨低于往年同期等天气因素的影响，土壤干土层厚度不断加深，土壤墒情无法满足农作物生长需求，旱情日趋严重，对我市的农业生产造成了较大的损失。由于张杂谷具备优质、高产、抗逆的优良性状，在今年严重干旱的情况下，虽然产量受影响，但比玉米等其他作物抗旱性能好，从目前来看，预计平均亩产仍达200公斤以上。

在资金扶持上，2021年自治区农业农村厅下达第二批财政支农项目计划中支持我市小杂粮产业发展300万元，经市农业农村局党组研究决定采购张杂谷种子。同时各县（区）也出台了小杂粮扶持政策：原州区对种植500亩以上规模，每亩补贴100元；西吉县对注册的农业新型经营实体连片种植500亩以上规模，待验收后每亩补贴100元；彭阳县对建档立卡种植户5亩以上、其它种植户20亩以上、种植合作社500亩以上，每亩种植补贴100元、地膜补贴40元。

在技术指导上，市政府与自治区农科院固原分院签订了院地合作协议，每个示范点都安排了区、市、县技术骨干从整地、施肥、种植到田间管理跟踪进行全程指导和服务。

一、发展成效

从2019年开始我市大力推广张杂谷种植，实施优质张杂谷13号免费供种项目，在原州、西吉、隆德、彭阳四县（区）共建设张杂谷免费供种项目示范基地40个，示范面积20000亩。打造千亩张杂谷示范园区8个，其中原州区彭堡千亩优质张杂谷示范基地被列入全市县域经济观摩点，得到了市委主要领导和与会领导的一致好评，为全市发展小杂粮产业起到了良好的示范带动作用。收获后最高亩产达600公斤，平均亩产300公斤，比当地谷子增产30％－40％，收购价格4.0－4.4元／公斤，比当地谷子价格高出20％，亩产值1600元以上，深受广大谷农的称赞。2020年是我市实施张杂谷免费供种项目第二年，在原州、西吉、彭阳和隆德等四县（区）共推广张杂谷13号免费供种面积80000亩，平均亩产谷子达到325公斤，亩产谷草400公斤，总产谷子2600万公斤，谷草3200万公斤，按谷子收购价格5元／公斤计，谷草1元／公斤计，总产值16200万元，亩产值2025元。

二、张杂谷生产存在的问题

1、种植密度大。张杂谷在我市大面积示范推广仅仅才两年，对广大农民群众来说是新事物。张杂谷分蘖能力强、穗大、稀植、抗除草剂是他的主要特征，亩穴数6000－7000穴，亩留苗10000－13000株是高产栽培模式，而传统的常规谷子是条播、亩留苗30000－40000株，因此大多数群众对张杂谷和常规谷子的种植模式还转变不到位，往往种植密度大，经田间调查，现在大多数亩穴数8000－10000穴，亩留苗16000－20000株。

2、机收损失大。谷物收获机在全国是非常成熟推广的机型，在山西、山东等地，谷子大面积进行机械化收获多年，机手技术到位，收获既快又干净，而我市收获谷子的机型是小麦收获机，机手技术不熟练，收获机篩片不换，风门调整过大，往往机收损失达到15％－20％，损失严重。

3、布局不平衡。多少年来广大农民群众把小杂粮种在山地、薄地，收多少算多少，作为自家膳食结构改善，自给自足的作物，不计劳动及成本投入，亩产100公斤左右；现在大部分张杂谷同样种植在新修梯田地、山地，并且投入不足，这样造成张杂谷良种优势表现不足，产量差异大。

三、张杂谷发展规划

1、发展区域和目标。至2025年在我市原州、彭阳、西吉发展张杂谷面积达到30万亩，其中：原州10万亩、彭阳12万亩、西吉8万亩。一是科学合理选择适合我市种植且优质高产的张杂谷品种，目前以张杂谷13号为宜；二是严格确定种植区域和播种期。张杂谷13号品种要求在≥10℃有效积温2450℃以上、海拔2000米以下区域春播种植。根据我市气候特点，应在4月下旬播种为宜，5月上旬应完成播种；三是科学选择适宜的播种机具和收获机具。引进国内外适合山区作业的中小型机具，提高机械化水平，降低人工投入成本；四是进一步完善张杂谷免费供种项目技术规程，提高规范化种植水平。

2、继续实施免费供种，加大种植补贴力度。围绕自治区创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的政策要求，对标精准扶贫，在保证张杂谷免费供种的同时，争取加大对基地建设、农机具和产品加工的补贴力度，推动我市小杂粮产业协调、健康、快速高质量发展。建议三县（区）张杂谷种植每亩补贴150元以上。

3、实施整村推进。转变目前以种植合作社为主的张杂谷推广模式，实施以整村推进和种植合作社并重的张杂谷推广模式。对标乡村振兴，鼓励适宜地区每家每户种植张杂谷。由于每家每户种植，面积相对较小，从整地、施肥、播种、除草、田间管理、收获等各个环节更容易做到精细耕作，更容易获得高产，种植效益更显著。

4、强化宣传引导和培训力度。充分利用国内外新闻媒体、固原“六盘山生态特产网”及“六盘山农情”等网络宣传平台，大力宣传固原市小杂粮产业开发的有利条件、发展前景、优惠政策、投资环境，吸引国内外投资者参与固原市小杂粮产业的开发建设，广泛宣传“六盘山”品牌小杂粮农产品，提升固原小杂粮产业的知名度。全市上下要采取有效措施，加强宣传引导，选取典型、抓点示范、辐射带动等方法，充分调动群众发展小杂粮产业的积极性，进一步完善政策推动、产业拉动、市场带动等发展机制，营造良好的发展氛围，形成强劲的发展势头，大力发展张杂谷生产。依托固原市小杂粮专家服务团队、“两个带头人工程”以及“农村实用型人才培养计划”，对张杂谷生产技术骨干、种植大户和农民专业合作组织成员开展全方位的技术培训，培养一批能生产、懂经营、闯市场的新型复合型人才，年培训100人次，培训张杂谷专业技术骨干50人次；在整村推进种植张杂谷的乡村进行种植户全员培训，每年培训不少于2次。

5、实施品牌打造，市场端发力。实施品牌战略，抓住全市特色优势农产品“特色”和“优质”两大优势，积极申报驰名商标、名牌产品，把品牌优势和质量优势转化为市场优势和经济优势，提高市场竞争力。目前我市已通过自治区工商局积极申报六盘山小米、六盘山黄米等商标，逐步做强做优小杂粮品牌。鼓励张杂谷生产企业和合作组织开展创建品牌活动，积极认证无公害农产品、绿色食品和有机食品。利用直播、农产品网上交易平台等方式大力发展电商，减少中间环节，降低成本，提高经济效益。

四、保障措施

1、加强组织领导。各级农业农村局要高度重视，加强领导，坚持早谋划，早部署，形成良好的工作机制。做到分工明确、责任到人、任务具体、可操作性强。市农业农村局相关科室、事业单位要结合各自职责，对照目标任务和重点工作责任清单，协调配合到位，检查督促到位，指导落实到位，对标重点工作，抓点示范，形成亮点，引领各项工作取得实效。

2、坚持绿色发展。坚持绿色发展理念，开展绿色高质高效行动，积极调整农业品投入结构，大力推广绿色投入品，持续推进化肥农药减量增效，引导农民多用有机肥。在河谷川道区优势区，打造一批全程绿色防控示范样板，带动引领农药大面积减量增效，力争主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到30％以上，保持化肥农药使用量零增长，引领全市农业绿色高质量发展。

3、加快创新驱动。培育新型经营主体发展适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。结合实施乡村振兴科技支撑行动，加快突破种植业关键核心技术，推动农机农艺深度融合自主创新，加快先进实用技术集成创新与推广应用，实现粮食高产、优质、高效的生产目标。集成“全环节”标准化绿色高效技术模式，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全链条”产业融合模式。

4、提升农业装备水平。加大配套机械化技术装备力度，逐步建立主要农作物全程机械化生产技术体系。建设一批农机农艺融合示范区，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用，加快提高节水、节肥及病虫害防治等薄弱环节的机械化水平，大力发展主要农作物田间作业智能控制装备。小杂粮机械化率达到90％。

5、落实政策性农业保险。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，广泛宣传农业保险相关政策及知识，提高农民保险意识及参保积极性，进一步落实政策性农业保险，增强农业抗风险能力、促进农民增收，提高农民在农业生产中的积极性。

6、强化政策保障和资金投入。全面落实好强农惠农政策，重点加强资源环境保护、农业新型主体培育、金融保险支持、农业科技创新、农业基础设施改善、区域品牌共建、种子种苗发展、价格补贴等方面政策研究，完善扶持政策措施。同时，加大对现代农业发展的政策扶持力度和资金投入，突出对农田基础、设施装备、新品种培育、新技术研发与推广应用、农产品检验监测和质量安全追溯体系信息平台建设、加工和营销等环节的扶持。

固原市农业农村局

2021年9月30日