固原市人民政府

周勇委员：

  您提出的关于降低民营企业成本，减轻负担，提升企业竞争力的提案收悉，现答复如下：

今年以来，市委、市政府全面贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面承接自治区“1+16”营商环境政策，坚持把优化营商环境作为推动固原高质量发展的重要战略举措，坚持把降低民营企业成本，减轻企业负担，提升企业竞争力作为工作的出发点和落脚点。制定《固原市持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施责任清单》，明确71项推进措施，印发《固原市优化营商环境十不准十必须》，进一步构建亲清营商环境。一是更加注重公平公正市场环境的营造。深化商事制度改革，依托宁夏企业开办“一网通办”服务平台，已实现企业开办全程网办，企业开办时间压缩至3小时以内，电子营业执照全面推广应用；推行企业开办“零费用”制度，新开办企业免费提供1套5枚印章，免费向新办纳税人发放税务 UKey。实行经营场所分离登记制度，全面推行自主申报承诺制、“一址多照”和“一照多址”模式。二是提升企业融资便利度。提高基层信贷投放积极性，法人机构普惠型小微企业贷款阶段性完成“两增”目标，小微企业首贷户户数占当年新发放小微企业贷款户数的24.74%。截至6月末，全市普惠小微企业贷款余额76.07亿元，同比增长19.45%。法人银行累计向1359家普惠小微企业延期贷款7亿元，向7145家企业发放信用贷款5.2亿元。积极创新金融产品和模式，探索建立土地经营权抵押融资机制和应收账款新型融资服务，截至6月末，累计发放土地经营权贷款3590.4万元，应收账款融资5.9亿元。与全国同步上线运行动产融资统一登记系统，已为商业银行、担保公司审核开通常用户10个，动产登记209笔。积极引导企业扩大直接融资比重，截至6月底，全市入库企业223家，在新三板和股权交易中心企业215家。持续加强金融监管，整治金融乱象，清理注销投资、典当、小贷、担保和网贷公司410家，较整治前下降77.1%；开展不良贷款清收工作， 截至6月末，全市不良贷款余额6.36亿元，不良率1.17%，低于全区2.1个百分点。三是强化科技创新人才培育力度。将创新人才培育纳入《固原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，引导支持建设3家以上投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构，积极引进区内外新型研发机构，新建各类科技创新平台15个以上。统筹布局建设1家产业技术协同创新中心，争取建设2-3家自治区工程技术研究中心，建成10家自治区技术创新中心。开展重点产业人才集聚行动，每年遴选3-5个急需特色专业，培养技术技能型、知识技能型和复合技能型人才1000名以上。开展高层次人才引进行动，加大急需紧缺硕博研究生引进力度，鼓励企事业单位与在读硕博研究生签订引进协议，精准引进一批农产品深加工、信息技术等领域急需紧缺专业硕博研究生。开展本土人才深造及回流行动，利用“西部之光”“基层之星”等人才培养平台，每年选送30名左右本土中青年人才，到国家部委、发达省区访学研修。进一步抓好人才“回归六盘”工程，引导固原籍在外各类人才回报家乡，实现智力、技术、项目、资金回流。四是营造包容创新发展环境。固原市产业技术创新研究院装修工程正式完成。建成牧草、蔬菜、中药材、小杂粮4个产业技术研发中心。组织企业组建自治区企业技术创新中心5家。加大科技型企业培育力度，已推荐5家申报国高新，4家申报自治区小巨人，34家认定固原市科技型企业。积极鼓励企业加大科技投入，推荐自治区一般科技研发项目35项，自治区重点研发项目15项，争取高新领域前引导项目5项。加大市级财政引导力度，组织各类申报项目170多项。

下一步我们将强化优化营商环境问题整改。紧盯督查发现的问题，扎实制定改进措施，明确责任人和完成时限，持续抓好区、市优化营商环境决策部署落实，确保各项任务措施落实到位。强抓产业招商引资政策落实。贯彻落实固原市产业发展和招商引资大会精神，推进落实配套出台的产业发展、招商引资系列政策的高潮，服务好已落地企业，形成真抓实干优化发展产业强市富民、招商引资助推发展的新环境、新气象、新形象。强力推动营商环境“十必须、十不准”落实。提高服务企业效率，优化审批流程，履行惠企政策，实施包容审慎监管，开通企业反映问题投诉、转办电话，进一步畅通企业投诉渠道。