固原市人民政府

民盟固原市委会：

您提出的“关于加强散养户畜禽养殖污染防治的建议”收悉，现答复如下：

畜禽粪污资源化利用事关农业绿色发展，事关农村人居环境改善。我市将畜禽粪污资源化利用工作作为重中之重，加大支持资金投入力度，持续推动畜禽粪污资源化利用工作，全市畜禽粪污资源化利用工作取得了显著成效。2023年全市畜禽粪污年产生量为701.502万吨，其中生产有机肥处理粪污量104.55万吨，发酵还田571.525万吨，畜禽粪污利用量共计676.075万吨，综合利用率96.38％，规模化养殖场粪污处理设施配套率100％，粪污资源化综合利用率100％。采取主要措施：

一、狠抓顶层设计，强化高位推进。2022年7月，市委、市政府研究出台了《固原市肉牛全产业链高质量发展实施意见》和《固原市饲草饲料生产体系建设工作方案》《固原市肉牛繁育体系建设工作方案》《固原市肉牛粪污资源化利用工作方案》《固原市动物防疫体系建设工作方案》“1＋4”指导性文件，明确了肉牛粪污资源化综合利用的思路、治理路径、模式和运行机制。牢固树立生态文明和新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以高质量发展为主题，以构建绿色低碳循环发展的农业产业体系为重点，按照“产业集约循环、资源永续利用、环境有效治理、生产生活生态互利共赢”思路，采取政府支持、企业主体、市场化运作的方式，强化扶持政策，建立健全村收集、乡中转、区域性集中加工处理的粪污资源化加工体系，做到耕地有机肥使用全覆盖，推动农业发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调，实现畜禽粪污无害化处理和资源化利用率达到95％以上。

二、狠抓常态监管，强化源头减量。一是采用科学配方，精准饲喂，提高消化率。严格控制高蛋白、高能量饲料，采用低蛋白、氨基酸平衡日粮。分阶段采用适宜的养分配比。推广适用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方，添加酶制剂、益生菌等，提高饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，降低养殖业排放。二是建立标准化严管生产机制。大力实施养殖场标准化、设施化、生态化提升改造，近两年建成的103个标准化“出户入园（场）”全部配套建设雨污分离设施和粪污集中堆粪场。按照畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化的要求，继续开展畜禽规模养殖标准化示范创建和优质畜产品示范基地建设，争取每年创建优质畜产品标准化示范基地，推行畜禽规模养殖按标生产。三是加强养殖投入品监管，严格规范兽药、饲料添加剂生产和使用，推广微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和饲料低磷低蛋白日粮配方技术，提高饲料转化率，实现源头减量。

三、狠抓关键领域，强化重点治理。一是加强重点养殖村管理。结合全市传统分散养殖实际，合理规划、布局建设散粪收集场，每个散养密集自然村都必须建设砖混结构的散粪收集场或简易的散粪收集池，腐熟后直接还田，杜绝乱堆乱放畜禽粪污现象。二是加强重点养殖乡镇管理。加快粪污收集处理“中转站”建设。为提高粪便收集便利性，以乡（镇）为单位，根据畜禽饲养量，督促有条件的乡镇至少建设标准化粪污收集处理“中转站”（万头上以乡镇可多建），配套堆粪场、晾晒场、储粪房、贮液池、污水输送管道等设施，以及装载机、收集运输车辆等设备，形成肉牛粪污收集、存储、运输、处理和利用网络体系。

四、狠抓招商引资，强化工厂化处理。一是培育一批粪污加工处理企业。粪污处理同样可引进社会化运作方式予以解决，即：通过资源整合，结合小城镇、城乡一体化等重点建设规划，引进或培育一批粪污处理企业，适度新建一批、改造提升一批，加快培育一批有机肥加工企业。督促全市现有20家有机肥加工企业，采取短期收集、定期转运模式，将园区和农户的牛粪按照统一价格收购（目前为40元／吨），再加工处理成有机肥向市场销售。二是引进培育高端大型专用有机肥加工企业。瞄准区内外市场需求，坚持高标准、高起点生产经营策略，引进建设高端专用有机肥大型厂，建设有机肥加工车间、发酵车间，配套自动化加工设备，配备粪收集车辆，重点生产蔬菜类、水果类、草坪、花卉、油茶和设施农业（日光温室大棚种植、工厂化水产养殖业）所需的生物有机肥、精制有机肥、高效活性有机肥等高端有机肥。

五、狠抓服务保障，强化技术指导。一是优化污染治理服务保障。按照“源头减量、过程优化、末端利用”的思路，实行“一场一策”，积极推广各类畜禽养殖污染防治技术、生态养殖模式，实现农牧结合与畜禽养殖废弃物全量化利用。根据不同畜种和规模，因地制宜推广粪污收集、堆贮利用菌剂发酵、还田利用、固体粪便资源化利用，废水肥料化利用等经济实用技术模式，不断提升畜禽粪污资源化利用水平。二是大力推广商品有机肥替代化肥。鼓励种植农户实行有机肥代替化肥，化肥使用量零增长行动，增施生物有机肥、商品有机肥、微生物菌肥，引导农民使用农家肥，大力推广测土配方施肥，结合高标准农田建设，加快商品有机肥替代化肥的绿色生产示范县和粮食、蔬菜绿色标准化生产示范区建设，集成示范推广“有机肥＋配方肥”“有机肥＋水肥一体化”等技术模式，落实施肥技术信息化和施肥服务社会化，成立健全农业社会化综合服务站全面开展有机肥配送和施用，推进农户有机肥施肥机制转变和施肥方式改进，减少养分挥发和流失，提高有机肥利用率，逐步实现耕地有机肥施用全覆盖。

感谢您长期以来对我市畜禽粪污资源化利用工作的关心与支持。