固原市人民政府

市人民政府督查室：

现就朱浩文委员提出的关于切实解决停车难停车贵的提案，提出如下协办意见：

一、基本情况

经统计，截至2022年底，全市轿车保有量11.11万辆，市区估算约6万辆；市区除学校、幼儿园外共有停车场368处7.53万个泊位。其中，经营性停车场87处10652个泊位，公益性停车场及街道沿线临时停车共76处13797个泊位，企事业单位自有停车场45处4465个泊位；小区停车场160处46386个泊位。

二、存在的主要问题

（一）停车场区域规划布局不合理

市区“停车难”主要集中在文化街新百商圈、博物馆周边综合商业体、南河滩中心菜市场、东海街餐饮一条街等，些区域停车泊位占比不足50％，停车供需矛盾较大，且因规划、土地等缘由导致历史欠账和缺憾无法弥补。

（二）老旧小区停车难题日益凸显

城区老旧小区规划建设时一方面基本没有配套建设地下停车场，另一方面受地面环境影响，小区所建停车位远远不能满足市民需求，再加上个人住户一些不文明行为和停车不规范，常常导致车辆无序停放在狭窄的巷道内和小区出入口消防通道，严重影响行人、车辆正常通行，甚至引发划车、堵车等不和谐的治安问题。

（三）学校商圈周边停车时令现象突出

节假日及周末老城区核心商业区文化街、中山街等商圈“一位难求”；学校附近在上学放学高峰期，造成交通短时间堵塞问题较为严重。

三、解决措施

针对以上存在的现实问题，经听取多方意见，采取以下措施予以解决：

（一）加大城区停车场建设力度

一是规划是城市建设和发展的龙头，根据职能划分，自然资源部门在城市规划时充分考虑停车场布局，合理规划停车场，增加停车泊位；对新建住宅小区按照一户一个停车位配建。二是新建固原市第二人民医院停车楼项目，新增停车泊位500个；拟在东关路秦韵苑旁建设一座工程机械专用停车场，有效解决市区工程机械停车问题；在固原市原州区第二十三小学旁建设一座生态停车场，满足日常周边停车需求，目前该项目正在进行规划中。三是按照“主干道不设，次干道慎设，背街小巷能划尽划”的原则，在确保道路通行的前提下，尽量设置占道停车位，最大限度地满足群众停车需求，今年计划施划路内免费停车泊位2920个。四是以老旧小区改造为契机，开展物业提标工程。在停车需求不能满足的居民小区，小区内部有场地条件的，按照物业管理的规定经业主同意，统筹利用业主共有道路及其他场地设置临时停车场，同时结合人行道实际，借助九龙城市运营平台，因地制宜建设停车场，最大限度缓解停车难题。五是鼓励机关企事业单位、商业设置、写字楼等，在加强安全管理的前提下，将停车场空闲时段开放给片区群众使用。

（二）规范停车管理

一是出台了《固原市停车场管理办法》。依据行业管理规定，例行进行巡查工作。积极督促经营性停车场责任企业加强车辆引导，合理施划停车泊位，保持场内卫生干净整洁。二是按照固原市区市容环境秩序综合整治百日攻坚行动要求，开展规范停车专项整治行动。截至目前，我局共开展停车场巡查60余次，处理停车投诉300余起，督促承包企业规范经营性停车场机动车停放秩序，做到车辆停放有序、头齐尾正、方向一致；加大停车场卫生保洁力度，及时维修设施设备，做到停车场环境卫生整洁。三是以固原市市区机动车乱停乱放集中整治为契机，加大部门联合常态化执法力度。截至目前共开展联合执法20次，通过“宣传＋整治”方式，坚持以教育引导为主，执法处罚为辅，对未按箭头停放、一车占多位、占用人行道停放等乱象及时电话劝离，不断为广大市民营造良好的停车环境。四是以国有资产为引领，打造城市智慧停车平台。以停车资源经营权抵押贷款融资、招商引资等途径筹措资金建设固原市智慧停车管理服务平台，整合城区公共停车场相关停车信息，全面推广停车诱导系统，依托科技手段建设停车泊位信息查询系统，市民可通过APP、微信来寻找车位、支付停车费等，实现信息资源共享，引导停车者及时泊车，有效提高停车设施的利用效率，同时通过大数据深度分析停车“哪里难、有多难、为何难”，为市委、市政府决策及新增停车设施建设提供依据。

（三）降低收费标准

一是严格落实《关于固原市区车辆停放服务收费标准的通知》（固市发改〔2020〕51号）和《关于固原市区车辆停放服务收费标准的补充通知》（固市发改〔2020〕54号）文件要求，指导监督市区所有收费停车场严格执行现行收费标准，依法打击各类经营管理乱象。二是目前市区停车场收费偏高，停车场公益属性成分减少，停车场演变成营利性质的企业。为降低市民出行成本、规范车辆停放，我局组织人员学习了区内外停车场管理模式及收费标准，已起草《关于申请降低市区经营性停车场停车收费标准的报告》供市政府及市发改委参考，通过降低收费标准，让市民愿意将车辆整齐停放在规定停车泊位中。

（四）实行区间免费停车

一是为有效解决上下学接送学生车辆随意停放导致城市道路堵塞问题和道路交通隐患，我局积极与设立在城区部分学校附近的停车场管理单位沟通协商，决定对五中、十八小等9所中小学门口的13个停车场接送学生车辆实行区间免费停放试点工作，在试点成功的基础上，建议推广到城区所有学校区域的停车场，用于缓解交通压力。二是由交警部门规划临时停车泊位适当满足学校、医院等周边高峰临时停车需求。

（五）强化路面管理

一是针对当前中心城区占用道路违法停车，导致周边停车场使用率、周转率低的问题，对辖区停车场周边、交通堵点、乱点及违法停车突出路段设置“严管街”“示范路”，在固原市区文化路、建业街等路口、路段启用非现场执法违停抓拍系统，设置违停违法抓拍点位98处，对机动车交通违法行为进行监控抓拍，让广大交通参与者自觉养成维护道路交通秩序的良好习惯。二是加大乱停乱放车辆查处力度，对占道违停、不按线路行驶、违规掉头等交通违法行为加大查处力度，从监管上规范城区交通管理秩序。

（六）提高宣传教育

目前，我市的汽车保有量增速过快，但是部分群众的交通法规意识淡薄，车辆乱停乱放、不礼让行人、不文明行车的现象普遍存在。适时开展文明停车宣传，坚持违停整治教育与处罚相结合原则，强化法律法规宣传教育，增强车主文明停车意识，引导车主提高重视，自觉规范停车，化解停车矛盾。

固原市城市管理局

2023年6月15日

联系电话及单位：0954－2670007 固原市城市管理局