固原市人民政府

固原市坚持把创新优化政务服务作为提升政府治理效能、激发市场活力、优化营商环境的重要抓手，扎实推进行政审批制度、商事制度和工程建设项目审批制度改革，推行“相对集中行政许可权＋一窗综合受理”模式，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

一是全力推进政务服务标准化。提升实体大厅服务功能，除人民银行、外汇管理局、国家安全局所属事项外，其他政务服务事项以及与企业和群众密切事项一律进驻市政务服务中心，实现“应进必进、一门办理”。完善事项办理标准，承接“四级四同”事项1289项，围绕减环节、减材料、减时限、减跑动次数，实现同一事项名称、编码等基本要素全市域统一，办理程序、办理时限等办事指南全要素固化。明确需提交材料的名称、签名签章等要求，做到网上可查、电话可询、微信二维码可扫，实现同源发布、同步更新。推行事项清单化管理，发布“网上办”“就近办”“一次办”“不见面”“承诺告知”“容缺后补”等事项清单，服务效能持续提升。加大项目审批标准化建设，制定固原市工程建设项目审批办事指南和办事流程，清理规范工程建设项目审批事项和申报材料，一律取消无明确法律法规依据的审批、备案等事项和相关材料。建立政务服务事项动态管理机制，依托政府门户网站、网上办事大厅和实体政务大厅实行动态更新，确保了线上线下内容的准确一致。

二是全力推进政务服务规范化。规范窗口设置，推行前台“综合受理、后台分类审核、窗口统一出件”的一窗无差别受理，1075项进驻事项一窗受理比率达84.3％。大厅日办件约1200件，其中网上办占比12％，窗口受理88％；个人办理比率占96％，涉企事项比例4％。规范中介服务，建设面向县（区）开放的工程建设项目领域“网上中介超市”，连续5次面向全国公开征集21类361家中介服务机构入驻，制定中介服务机构监督管理办法，对中介服务机构实施“考核评价＋信用评价”量化考评。规范监督评价，建立政务服务电子监察平台，对审批人员办件时限、工作作风、服务态度等实施全流程监管。建立“好差评”制度，企业和群众通过窗口满意度评价器、微信二维码等多种方式，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。实行评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，做到政务服务事项即时评价、差评事项及时处置、存在问题及时整改、合理建议及时采纳。好差评”系统运行以来，累计收到各类事项办件评价58945条，满意率100％。

三是全力推进政务服务便利化。推广企业开办“110”行动，全面推广电子营业执照应用，将企业开办涉及的注册登记、银行开户等各环节按“一件事”标准整合，减并优化压缩为1个环节，在1个工作日办结，开办企业所需首套五枚印章由政府买单，免费获取税控设备，实现企业开办“一件事、一日结、零成本”，个体工商户登记注册实现口述办。创新建设项目审批方式，在各审批阶段对项目开展“要素审批”“模拟审批”“容缺办理”“告知承诺”等创新服务举措，实现工程建设全流程审批时限压减至60个工作日。深化施工图审查改革，在全区率先放开图审市场，引进区内外信誉好、服务优、技术强的综合图审机构12家；建成固原市“多图一审”电子审图系统，将建设工程消防、人防等技术审查内容并入施工图设计文件审查，由综合图审机构在网上统一进行技术审查。全面推行就近办、全时办、代帮办等便利化措施，重大招商引资项目落地、社会事务等服务实行审批服务专员制，确定各领域专人与相关单位进行对接，实行一对一跟踪对接、人盯人帮办服务。全面推行工作日延时服务、法定节假日预约服务，实现审批服务“全时办、不断档、不打烊”。推进“一件事一次办”改革，先行先试、再造流程，依托宁夏行政审批与公共服务平台，根据企业和群众的个性需求，通过智能导服申报材料、跨部门跨层级审核材料、打包一次性送达审批结果，实现“一次告知、一套材料、一次办成”高效套餐服务。