固原市人民政府

“采取预批复审批模式，确保项目按计划开工建设。”2月9日，固原市审批服务管理局项目投资科副科长马丽萍和同事，正在加班加点审批项目，为项目落地创造先机。

在马丽萍等人经手的项目中，关于固原市原州区居民小区燃气管道及户内安全设施更新改造项目可行性研究报告批复一事，让她体会到创新工作对促进项目实施的重要性。

该项目是对固原市区内已通天然气的居民小区进行户内燃气安全装置安装改造，安装燃气自闭阀、安全保险、燃气表，共涉及116个小区、3.7万多户。同时，对通气运营存在安全隐患的55个小区的庭院管道、燃气设施进行更新改造。

作为惠民项目，固原市审批服务管理局指定“帮办专员”，为项目立项、审批提供服务。“去年4月份，接到有关单位申报可行性研究报告，由于资金落实不到位，无法获得批复。”马丽萍说，没有批复，无法争取资金，也不能办理施工前相关手续，将导致项目夭折。

固原市审批服务管理局经过研究，给予项目预批复，帮助主管单位争取资金，开展用地规划、工程规划许可、施工图审查、施工招标等开工前各项工作。4个月后，项目资金申请到位，立即将预批复转化为正式批复，为项目顺利施工节约了时间。

“作为审批服务单位，为企业和项目提供高效、便捷服务是基本要求。”固原市审批服务管理局相关负责人李东说。为了优化营商环境，审批服务管理局明确需办理审批事项和各审批阶段帮办专员，运用预批复审批模式，快速完成项目申报到实施全业务流程。

在项目申报审批阶段，审批服务管理局发挥项目审批专班职能和帮办专员特长，主动对接重点建设项目，对不熟悉、不习惯进行网上申报的项目单位，“手把手”指导进行网上申报；对市本级建设项目审批评估事项上门服务，为项目单位提供政策指导、业务咨询、帮办代办等“一站式、保姆式”跟踪服务，提高审批效率。

今年，固原市审批服务管理局开通审批“绿色通道”，从“等企业上门办”向“上门为企业办”服务转变。围绕项目审批快速落地，在项目审批各阶段，开展“提前告知”“模拟审批”“四多合一”“容缺受理”“告知承诺”“预约延时服务”等创新服务举措。

“固原市发挥各项改革举措的集成效应，实现工程建设项目审批时限压减50％以上。”李东说。目前，固原市审批服务管理局已在406个项目中梳理确定市本级政府投资项目共38个，计划总投资约24亿元，制定项目审批评估事项推进责任清单，明确需办理的审批事项、各审批阶段帮办专员和责任领导，全力加快项目审批进程，确保一季度开工率达到70％以上、二季度开工率100％。