固原市人民政府

2023年一季度，固原市审批局围绕区、市党委、政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，从严落实“快”“高”工作要求和“三个马上”工作落实机制，聚焦市场主体和群众关切，采取“六项措施”，确保第一季度审批服务工作“开门红”。

党建引领，高位统筹谋篇布局。一是理论武装助力精准决策。把学习贯彻习近平总书记重要讲话、学习贯彻党的二十大精神与业务工作相结合，每周安排党组（扩大）会议，第一时间传达学习国家、区、市重要会议精神和各类政策文件，并结合工作实际，研究贯彻意见。一季度，局党组成员讲党课3次，召开局党组会议18次，研究部署工作18次。二是任务台账推动工作落实。制定印发了《固原市审批服务管理局贯彻落实区市党委、政府决策部署暨2023年审批服务业务责任分工方案》《固原市审批服务管理局2023年重点亮点工作任务清单》《2023年固原市工程建设项目审批制度改革工作要点》《固原市2023年市本级审批权限内建设项目审批评估事项推进责任清单》，工作任务清单化、实行“台账式”管理。三是党建引领创新工作载体。围绕“党建引领＋业务创新”，制定了《固原市审批服务管理局开展五创五亮五比五评活动实施方案》，以“创一流窗口、窗一流队伍、创一流服务、创一流形象；亮身份树标杆、亮职责明责任、亮承诺展风采、亮流程见行动、亮成果见实效；比政治觉悟、比理论学习、比工作作风、比敬业奉献、比创新服务；评红旗窗口、评党员先锋岗、评巾帼建功岗、评团员模范岗、评最美政务人”活动为载体，持续转变干部队伍工作作风，提升服务效能，在全局上下形成“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的干事氛围。

制度引领，加强政务服务管理。一是建立健全考核评价制度。修订完善了《固原市政务服务中心综合绩效考核办法（2023版）和《固原市审批服务管理局2023年公务员平时考核工作方案》，充分发挥考核评价机制在政务服务管理创新中的指挥棒作用，一季度，有效投诉7人次，“好差评”评价5964次，评价满意率为100％。二是创新拓展领导干部巡视巡查制度。制定了《固原市审批服务管理局开展“走流程　找堵点　解难点　优服务”活动实施方案》，通过党组成员到审批服务窗口“坐窗办、陪同办”等方式，高位推动领导干部解决企业群众办事过程中遇到的堵点难点问题，提升政务服务管理水平。一季度，共发现并解决堵点问题  11个。三是开展纠治形式主义官僚主义专项整治。印发了《固原市审批服务管理局关于开展纠治形式主义官僚主义专项整治实施方案》、《固原市审批服务管理局“十服务”“十严禁”规定》，3月10日，召开了纠治形式主义官僚主义动员部署会，目前，全体干部职工共查摆问题94项，党组成员开展专题讲座1次。

标准引领，规范审批服务行为。实施国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，编制发布了《固原市审批服务管理局（中心）政务服务标准化管理办法》和《固原市审批服务管理局（中心）标准体系结构图》，建立了以政务服务供给为核心，以管理保障标准和岗位工作标准为支撑，服务和管理互为补充、相辅相成、协调推进的标准体系。目前，共收集编制涉及国家、行业、地方和企业标准在内的标准1428项，其中，国家标准52项，行业标准1项，单位自制标准1375项，通过标准的实施，持续规范审批服务行为和运行管理。

优化措施，创新审批服务方式。一是成立“固原帮办”志愿者服务队，强化“代帮办”服务。秉持“您有政务服务事，我来帮您办”的服务理念，成立由46人组成的固原市审批服务管理局“固原帮办”志愿服务队，提供市场准入类、投资建设类、社会事务等6类事项申报辅导、资料预审、网上办事指导等服务。一季度，深入市场主体和项目建设单位集中开展志愿服务活动1次。二是创办“固原V政务”。依托微信视频号、抖音视频等网络平台，创新推出“固原V政务”视频账号，通过政务实操、政务情景、政务直播等方式，推动政务服务办事指南更简明、办事流程更直观、政策解读更及时，政民沟通更便捷。一季度，共发布办事向导、政策解读短视频3期，累计播放量7000余次。三是制作网上办事“明白卡”，提升网办率。梳理市场主体登记、工程建设项目、社会事务、生产经营4类高频次办理事项，制作发放网上办事明白卡6000张，为企业和群众提供全区一体化政务服务平台网址、网上办事流程和咨询服务电话等，提升网上申报成功率。一季度，市本级网上办件8044件，网办率为13.62％，较去年同期增长近5个百分点。

靠前服务，提速政府投资项目审批。持续推行“帮办专员”机制，制定印发了《固原市2023年市本级审批权限内重点建设项目审批绿色通道服务机制的通知》，对市本级38个政府投资项目中的31个需办理审批的工程建设项目，由包抓领导带队深入项目单位上门点对点指导、面对面服务，助推项目单位做好项目申报工作。一季度，市本级共完成立项审批14个，正在办理立项审批9个，尚未进行立项申报工作的8个，分别占项目总数的45.2％、29％、25.8％；办理施工许可项目6个，占项目总数的19.4％。办理工程规划许可证15本、施工许可证7本，商品房预售许可证11本，预售楼盘18栋735套，预售面积10.1万平方米。工程建设项目全流程审批时限总体控制在60个工作日以内。工程规划许可、建筑工程施工许可、商品房预售许可证核发审批时限压缩在2个工作日内完成。

“集成”极简审批，激发市场主体活力。一是推进企业开办“一件事一次办”。实体大厅设置企业开办专区，线上线下同步推进企业开办“一件事一次办集成审批”。二是“承诺＋口述”零材料办理营业执照。创新推行由申请人现场口述拟用字号名称和登记事项，工作人员依据口述内容，将相关登记信息录入登记系统，打印表格交申请人核对签字确认后，当场核准发放营业执照。三是全面推广电子营业执照。在市场主体登记时，积极指导企业群众下载电子营业执照，与纸质营业执照同步发放。四是推行企业“一照多址”和“一证多址”。允许企业“一照多址”，鼓励市场主体在全区范围住所外设立分公司备案即营业，推行医疗机构执业许可“一证多址”。五是深化“一业一证”改革。在线下实体大厅对一个行业涉及的多张许可证实行“打包一次办理，多证合一”的基础上，开通了网上审批通道。一季度，市本级新登记各类市场主体2089户，同比增长25.3％，全部核发电子营业执照。换发食品经营登记证1058件，办理股权出质登记6件，累计担保债权总额1520万元，15个行业实现“一业一证”准营，通过住所承诺措施，为2289家市场主体减免了住所使用证明材料。