固原市人民政府

今年以来，固原市审批局深入贯彻落实中央和区市有关“高效办成一件事”部署要求，把高效推动工程建设项目开工作为优化政务服务、提升行政效能的有力抓手，聚焦工程建设审批难点、堵点、痛点，多点发力、多措并举，在原工程规划和施工许可“多证联办”、“多事合一”审批模式的基础上，全面深化高效办成项目开工“一件事”改革，助推工程建设项目审批事项再精简、时限再压缩、流程再优化、服务再提升，实现项目早开工、早建设。

一是聚焦“办事流程最优化”，在“一网通办”上发力，打好项目建设“组合拳”。制定印发《固原市高效办事开工建设“一件事”实施方案》，强化部门协同、系统联通和数据共享，拓展新增“城镇污水排入排水管网许可”等项目开工建设关联审批办理事项5个，探索建立施工许可、不动产登记、招投标、施工图审查等领域信息共享联动机制，通过调取电子证照、数据共享、告知承诺、行政协助等措施，实现开工建设“一件事”申报。依托宁夏工程建设项目审批监管系统开设“开工建设一件事”特色专栏模块，推动建设用地规划许可、建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可等14个项目开工建设高频事项实现“一网通办”。

二是聚焦“办事材料最简化”，在“集成办理”上发力，按下项目建设“快进键”。按照“共用信息共享应用、个性信息单独填报”原则，依托工改平台推进项目申报审批全流程电子签名、电子印章、电子证照等材料共享应用，整合优化制定“菜单式”综合申请表，企业通过“点单式”勾选所需申报事项即可实现“一表申请”。同时，将项目开工前审批涉及的“立项用地规划许可”“工程建设项目许可”“施工许可”3个阶段合并为“工程建设许可”1个阶段，14个高频审批事项和关联其他事项合并为项目开工“一件事”集成并联办理，建设单位所需提交材料由43件压减至27件，压减37％以上，办理时限由45个自然日压减至15个自然日，压减50％以上。

三是聚焦“办事成本最小化”，在“数智赋能”上发力，驶入项目建设“快车道”。持续深化推行智能申报审批、全周期赋码用码、图纸全过程数字化管理、消防审验“一网通办”和审管联动，并将工程建设项目开工建设“一件事”纳入宁夏工程建设项目审批监管系统实施规范管理和在线监测，大幅压缩工程建设项目审批时间，持续降低审批成本。推广运用“AI智能审批助手”，结合特定的人工智能算法及OCR识别技术对办件要素进行核验，通过智能预审可使项目申报时限从1－2个自然日压减到3小时，审批端能够精准捕捉审查要点，审批时限从4个工作日压减到1.5个自然日，压减率达到50％以上。

四是聚焦“办事方式多元化”，在“特色定制”上发力，跑出项目建设“加速度”。总结现有工程建设项目“多证联办”“多事合一”“分阶段办理施工许可”等改革成效，积极探索实行建设项目施工许可“延伸办”、“容缺办”、“智能办”等市场有关注、企业有需求的改革举措，持续拓展施工许可告知承诺范围和“分阶段办理施工许可”应用场景，先后成立“固原帮办”志愿服务队，设立企业服务中心，组建代办帮办团队，为企业和群众全方位提供预约办、延时办、代帮办和“周末不打烊”等特色定制化审批服务，持续打造“项目管家”“金牌团队”“一帮到底”服务品牌，推动线上线下政务服务能力整体提升，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

目前，固原市原州区第十四幼儿园新建项目和第十五幼儿园新建项目通过项目开工“一件事”已完成建设工程规划、消防设计审查、施工许可等前期审批，提前进入工程建设阶段。