固原市人民政府

固政办发〔2011〕17号

市政府各部门、直属机构，市直各中小学校：

《固原市直中小学校舍安全工程安全事故处置预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年二月二十八日

固原市直中小学校舍安全工程

安全事故处置预案

为规范固原市直中小学校舍安全工程安全事故应急处置程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于固原市直中小学校舍安全工程在施工过程中，由于人为因素或不可抗拒自然力影响而造成人员伤亡、重大经济损失或产生重大社会影响的安全事故(不含破坏性事故)，包括物体打击事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、高空坠落事故等。

二、组织机构及其职责

1、组织机构

成立固原市直中小学校舍安全工程安全事故应急指挥部(以下简称指挥部)。市人民政府分管副市长担任总指挥，市人民政府副秘书长、市城乡规划和建设局局长、市教育局局长担任副总指挥，市安监局、公安局、卫生局、民政局、人力资源和社会保障局、供电局、消防支队和市直各有关学校负责人为成员。指挥部在市城乡规划和建设局下设办公室，城乡规划和建设局局长兼任办公室主任。

2、指挥部及成员单位工作职责

突发建筑工程安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部和联络组、专家组、救援组、救治组、后勤保障组、善后处理组，发生安全事故时，迅速启动应急救援系统，组织现场救援。

城乡规划和建设局负责监督指导实施校安工程的建筑施工企业制定应急救援预案，负责制定抢救措施或抢险方案，组织开展应急救援行动;负责开展建筑工程安全事故调查处理。

市教育局负责校安工程安全事故报告、学校学生转移安置工作，协助现场指挥部制定救援方案，组织现场求援。

市安监局负责应急救援指挥部的综合协调工作，确定突发建筑安全事故的等级和性质，协助开展突发建筑安全事故的调查处理工作。

市公安局负责人员疏散和事故现场警戒，组织事故可能危及区域内人员的疏散、撤离，对人员撤离区域进行治安管理，禁止无关人员进入危险区域，参与事故调查处理。

市卫生局负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，确定受伤人员专业治疗与救护定点医院。

市民政局组织建筑工程安全事故救灾捐赠工作;做好有关事故受伤和死亡职工的善后工作。

市消防支队负责事故现场火灾扑救，事故得到控制后负责现场洗消工作，组织搜救伤员。

市供电局负责组织实施建筑工程安全事故抢险救援配供电、照明工程，保证事故现场及救护场所电力需要，负责损毁电力设施的抢修。

市人力资源和社会保障局负责拟定死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准，协助做好善后处理工作。

各学校按照指挥部安排，积极做好建筑工程安全事故救援工作。

3、指挥部办公室工作职责

指挥部办公室组织指挥部成员单位赶赴事故现场，协调各成员单位有序开展抢险救援工作，及时向指挥部报告事故抢险救援进展情况，落实市委、市政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。

4、各职能小组工作职责

联络组负责工程安全事故救援期间的通讯联络和事故报告等工作。

专家组迅速组织有关专业技术人员赶赴事故现场，及时提出消除隐患的救援技术方案，实事求是、公正准确地查清事故原因、性质和责任。

救援组组织人员赶赴现场进行抢险救援，消除险情，抢救受伤人员和国家财产。

救治组保障必要车辆及救援器材(氧气瓶、担架等)，及时将伤员护送医院进行救治。

后勤保障组负责调度现场救援人员的个人防护设备和所需物资;组织施工现场相关人员的撤离和受灾群众、工人的安置，并提供生活必需品;善后处理组负责伤亡人员理赔及善后处理工作。

三、事故报告

发生校安工程安全生产事故后，市教育局应及时按有关规定将事故情况上报应急指挥部总指挥，报告内容包括发生事故的学校及事故发生的时间、地点，事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计，事故的原因、性质的初步判断，写出事故的书面报告，逐级上报。

四、应急响应

1、预案启动

发生建筑工程安全事故后，由指挥部总指挥根据事故情况下达启动预案指令，启动应急救援预案。

指挥部办公室要根据指令立即通知本预案组织机构所列指挥部组成部门及人员，所有接到指令的工作人员及时赶赴事故施工现场待命。

2、召开第一次会议

总指挥赶赴现场后，立即召集第一次会议，听取事故情况的简要介绍，了解事故发生时间、事故性质、事故遇险人员所在位置及人数，根据事故性质和掌握的初步情况，按照预案要求成立具体工作组并明确组长和工作人员，明确各工作组及其组成人员的具体职责，公布对外联络电话及联系人。责令指挥部办公室具体协调各工作组，根据事故性质，调动抢险救灾突击队。

3、召集第二次会议

总指挥召集指挥部办公室和各工作组成员召开第二次会议，会议的主要内容：

(1)研究批准抢救人员和处理事故的方案，以最快的速度撤出受事故威胁区域的所有人员;

(2)安排救援组带领抢险突击队按照专家制定的方案组织实施抢险救灾;

(3)分析抢险救灾所需物资、设备情况，安排后勤保障组在最短时间内把物资运送到施工现场并迅速进行设施、设备的安装，为抢险救灾赢取宝贵时间;

(4)提出工作要求，督促各工作组积极控制事故的发展，注意观察灾情，防止二次事故的发生。

4、应急报告

担任应急救援任务的有关部门和单位应及时向指挥部办公室报告救援工作进展情况。

5、应急响应结束

受伤人员得到及时救治，现场秩序恢复正常，由区应急指挥部总指挥决定结束应急响应。

五、安全事故应急救援预案

(一)物体打击事故处置预案

1、发生物体打击事故后，现场有关人员立即向单位负责人报告，单位负责人接到报告后立即赶到现场，视受伤人员情况，启动事故应急救援预案。

2、事故现场有关人员尽快把受伤人员转移到安全地方进行救治。

3、事故现场指挥人员立即通知救治组、后勤保障组等相关救援小组快速集结，争取时间履行各自的职责。

4、遇有重伤人员，现场救援人员及时拨打120，抢救受伤人员，并派人接应急救车辆。

5、抢救受伤人员按照以下原则进行：

(1)受伤人员伤势较轻，创伤处用消毒纱布或干净的棉布覆盖，送往附近医院进行治疗。

(2)对有骨折或出血的受伤人员，做相应的包扎，固定处理，搬运伤员时应以不压迫创伤面和不引起呼吸困难为原则。

(3)对心跳、呼吸骤停应立即进行复苏，人工呼吸，胸部外伤者不能用胸外心脏按压术。

(4)抢救受伤较重的伤员，在抢救的同时，及时拨打120急救中心电话，由医务人员救治伤员。

(二)机械伤害事故处置预案

1、迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，并根据不同情况进行处置。

2、划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实机械设备上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

3、抢救受伤人员时几种情况的处理：

(1)如确认人员已死亡，立即保护现场。

(2)如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血，立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院;外伤大出血的，急救车未到前，现场采取止血措施;骨折的，注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律使用担架或平板。

(3)一般性外伤，视伤情送往医院，防止破伤风;轻微内伤，送医院检查。

4、制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害。

(三)起重伤害事故处置预案

1、起重机械伤害事故发生后，现场有关人员立即向周围人员报告，并报告企业负责人。

2、企业负责人到达事故现场后，立即实施现场处置指挥工作，并通知抢救人员、保卫人员等到达事故现场。

3、对较轻的受伤人员，视伤情及时进行止血、包扎、固定等措施，送往医院治疗。

4、人员被压在重物下面，立即采取搬开重物或用起重工具、机械吊起重物，将受伤人员转移到安全地带，进行抢救。

5、发生触电，立即切断起重机械电源，然后抢救触电人员。

6、对伤情较重或企业无能力自救，立即拨打120救治受伤人员，或拨打119电话进行现场拆除起重机械、吊运重物的救援工作。

7、保护好事故现场，以便对事故进行调查。

(四)触电事故处置预案

当施工现场发生触电事故后，应立即截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。

1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。切勿试图关上某件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者剥离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

3、如果伤员呼吸、心跳停止，则要进行人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

4、若伤者昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打120叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

5、出现高空触电事故时，应立即截断电源，把伤员抬到附近平坦的地方，立即对伤员进行急救。

6、现场人员应立即停止作业，并迅速向施工现场调度室汇报，并通知现场人员迅速撤离危险区域。

7、施工现场调度室接到事故的报告后，应立即通知施工现场所有作业点的人员事故发生地点、告知施工现场所有人员严禁进入危险发生区域。

8、施工现场调度室立即报告项目经理。项目经理接到事故报告后，立即汇报项目部所属公司、区建设局等部门，通知救护队立即出动救援，并召集本单位人员迅速投入救灾。

(五)高处坠落事故处置预案

1、救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治并保护现场。同时察看事故现场周围有无其它危险源存在。

2、在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

3、抢救受伤人员时几种情况的处理：

(1)如确认人员已死亡，立即保护现场。

(2)如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血，立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院;外伤大出血的，急救车未到前，现场采取止血措施;骨折的，注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员;一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

本预案自印发之日起实施，市直中小学校舍安全工程实施结束后自行废止。