固原市人民政府

　　固政办发〔2011〕127号

　　隆德县、泾源县人民政府，市公安局、交通局、卫生局、气象局、公路分局：

　　现将《国道312线固原段保畅工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇一一年九月二十七日

　　国道312线固原段保畅工作实施方案

　　国道312线固原段全长68.7公里，该路段设计标准为山区2级公路，陡坡弯急，整体通行能力有限。受外省公路改线和改建施工影响，国道312线固原段车流猛增，该路段设计通行能力为4000辆，目前日交通流量达8400辆以上，遇雨雪天气极易出现拥堵现象。为认真贯彻落实自治区人民政府2011年(36)号专题会议纪要精神，确保国道312线固原段道路安全畅通，制定如下工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，进一步推进创建“平安畅通县区”活动，深化和拓展“五整顿、三加强”工作措施，巩固“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，严格道路交通安全管理，规范道路交通秩序，力保国道312线固原段安全畅通，推动全市经济社会全面协调可持续发展。

　　二、组织领导

　　为加强对此项工作的领导，确保国道312线固原段保畅工作的正常开展，成立固原市国道312线保畅工作领导小组。

　　组 长：张佑昌 市委常委、市公安局局长

　　副组长：田治富 市政府副市长

　　成 员：乔晓安 市政府办公室副主任

　　马宝福 市交通运输局局长

　　蒲怀礼 市公安局副局长

　　童全成 市卫生局局长

　　胡建忠 市气象局局长

　　宋新宇 隆德县委常委、常务副县长

　　许正清 泾源县委常委、常务副县长

　　马虎林 固原公路分局局长

　　领导小组办公室设在市公安局交警支队，海进祥兼任办公室主任，负责协调和落实保畅方案的实施，定期向领导小组和上级主管部门汇报工作情况。

　　三、保畅措施

　　(一)市公安局职责

　　1、协调隆德县、泾源县和交通运输、公路管理等部门进一步做好312国道保通保畅的相关预案、方案、措施的完善和落实，切实落实好保通保畅各项工作。

　　2、强化路面巡逻管控，维护国道312线固原段道路交通秩序，及时疏导交通，力保道路安全畅通;加大对车辆超载、超速、超高、超宽、乱停乱放、强超抢会、穿插行驶等影响道路通行的不文明交通行为的惩处力度。

　　3、针对交通事故特点、规律、道路状况，制定国道312线固原段应急疏导预防措施和对策，协调交通运输、公路管理等部门落实责任，全力预防和遏制道路堵塞。加强与邻近省市的沟通和协调，互通信息，事先预警。

　　4、在国道312线固原境内出入口等路段相应位置设立醒目的车辆分流警示标志、提示和引导过境车辆行驶，必要时在蒿店收费站、什字隧道、六盘山匝道出口实行交通管制，指挥车辆有序通行。同时在相应路段设置交通堵塞和事故报警提示牌，公布报警电话，方便群众报警求助。

　　5、加强易燃易爆车辆的管理，协调有关运输车辆避开国道312线六盘山段，在福银高速什字至沿川子段工程建成通车前由其它道路绕道通行。

　　6、加大警力投入，加强路巡路查，建立事先预警机制。发现故障、抛锚、交通事故车辆，在第一时间及时救助和清拖，尽量减少和避免因交通事故而引发的交通堵塞。

　　7、加强科技投入，切实提高交通管理水平。加快建设和完善该路段超速行驶、违章停车、越线、超车等违法行为视频监控系统，道路交通气候环境诱导提示系统，以科技和信息化手段，实现该路段智能化交通管理。

　　(二)市交通运输局职责

　　1、协调公路管理部门进一步做好312国道保通保畅的相关预案、方案、措施的完善和落实，切实落实好保通保畅各项工作。

　　2、在国道312线蒿店收费站发生严重拥堵状况时，向自治区交通运输厅提出临时性免收车辆过路费放行申请，并协调有关部门制定临时紧急疏导措施。

　　3、协调隆德县、泾源县、固原公路分局做好应对雨雪天气交通物资储备工作，进一步提高应急处置能力。

　　4、协调自治区公路管理局继续加大对国道312线固原段重点隐患路段进行全面维修和整改，进一步改善道路交通安全条件。

　　5、积极向自治区交通运输厅汇报，加快推进福银高速公路什字至沿川子段工程、省道101线杨庄至瓦亭路段及危桥改造工程进度，缓解国道312线六盘山段交通压力。

　　6、认真开展调研，结合道路交通安全隐患专项整治工作，积极争取自治区有关厅局支持，建议对312国道杨庄至苋麻湾段17公里路面进行加宽改造，力争使项目早动工，早实施，从根本上解决该路段交通堵塞问题。

　　(三)固原公路分局职责

　　1.贯彻执行国家、自治区有关公路安全工作方针、政策和法规，组织实施对管养公路的养护和管理，力保国道312线公路处于良好的技术状态。

　　2.及时组织对重大自然灾害造成的公路损毁进行抢修;对道路交通事故多发段(点)、事故隐患点及危险路段进行排查和整治，提前做好防汛和防滑工作。在三关口隧道内坑槽路段，用水泥稳定碎石整平，以保障通行。

　　3、进一步完善充实《国道312线交通保畅方案》、《国道312线防滑保畅措施》，全力做好应对雨雪天气交通物资储备工作，认真落实“人员到位、物资到位、设备到位、措施到位、除冰雪到位”的“五到位”保畅工作要求。遇有降雪、结冰天气时，要组织力量及时清扫路面积雪或采取撒盐、撒沙等融雪、防滑措施。

　　4、在各收费站醒目位置放置提示标志牌、LED滚动显示屏提示去平凉、西安方向车辆绕行国道312线。在相关路段及交叉路口，设立提示牌，及时提醒过往的小型车辆绕行。

　　5、各公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通。如若发生严重的车辆堵塞，各公路收费站应根据有关规定及时实施间歇性免费放行，确保不因车辆收费而阻塞交通。

　　6、在福银高速六盘山收费站设立客车、货车专用通道，增加国道312线六盘山隧道收费站车道，增强车辆通行能力;加快恢复三关口隧道便道，与现312国道顺接，以备三关口隧道堵车严重或隧道内有故障车辆时，分流和停放车辆;在国道312线六盘山隧道东出口修建停车区两处;在312国道六盘山路段二处分别修建紧急避险车道和临时停车点。

　　7、在三关口隧道东西口各安排路政人员实行24小时交通管制，严禁进入隧道的车辆在隧道内停留和聚集，并在隧道东出口配备一辆大型清障车，随时清理故障车辆。车流高峰时段协调配合交警部门在蒿店收费站、什字隧道、六盘山匝道出口实行交通管制，指挥车辆有序通行。

　　(四)气象部门职责

　　1、与公安交警、交通运管及公路管理部门建立突发气象灾害信息通报制度，明确负责人和联络员，确保气象信息通报渠道畅通。

　　2、在向社会公众发布大雾、雪灾、道路结冰等预警信号的同时，将预警信号的等级、种类及防御指南等内容在第一时间通报公安交警、交通运管及公路管理部门。

　　3、在大雾、雪灾、道路结冰等恶劣天气期间，要将天气变化信息实时通报公安交警、交通运管及公路管理部门。

　　(五)卫生部门职责

　　1、会同公安交警、消防、保险、交通运输、民政等部门加强交通事故紧急抢救联动机制建设。

　　2、建立交通事故伤员抢救绿色通道，组织、协调有关医疗救援中心(站)和定点救治医院做好交通事故伤员抢救工作。

　　3、国道312线如发生较严重堵塞时，为过往旅客提供必要的医疗卫生保障服务。

　　(六)隆德、泾源县政府职责

　　1、组织、指导、协调和监督辖区相关部门认真履行道路交通安全管理工作职责，共同做好国道312线道路保畅工作。

　　2、负责组织辖区道路安全应急保畅预案的编制，加强应急保畅体系建设，指挥协调道路交通应急保畅工作，提前做好应急运力和应急物品的储备。

　　3、负责督促相关部门对事故隐患点和事故多发段(点)进行排查和整治，督促相关部门制定预防事故的相应对策措施，做到组织协调到位，安排部署到位，检查落实到位，应急保障到位。

　　4、出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，要组织相关部门及时铲冰除雪，必要时协调部队并发动公路沿线乡镇、有关单位和群众开展铲冰除雪工作。因路况条件、交通事故、车辆故障和路面积雪、结冰造成大量车辆、人员在道路上滞留时，要及时组织民政、医疗卫生、消防等部门对阻滞人员给予救助。

　　5、坚决整治、取缔国道312线上的“马路市场”和违章建设，还路于车，保障道路通行功能，消除事故隐患。协调做好公路管理部门在道路改造工程中所涉及的征地拆迁事宜。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想认识，明确职责分工。目前临近冬季，我市雨雪天气将会增多，国道312线固原段防滑保畅形势十分严峻。各级政府和各行业管理部门一定要高度重视国道312线保畅工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，按照各自职责分工，着力研究和解决好工作中的薄弱环节和管理漏洞以及重点、难点问题，充分准备，严格要求，及时反应，迅速处置，确保国道312线安全畅通。

　　(二)强化协作配合，形成管理合力。各级各部门要认真履行职责，充分发挥各职能部门的作用，特别是公安交警和公路管理部门要加强部门联动，狠抓各项责任制的落实。同时，各部门要加强信息沟通和工作配合，相互促进，提高整体管理效能。

　　(三)认真部署落实，加强监督检查。相关县政府、有关部门要根据本方案，结合实际，认真研究制定本县、本部门防滑保畅工作的具体措施。要把工作方案中各项任务分解到位，认真制定和落实管理责任制。保畅领导小组办公室要加强监督检查，确保国道312线防滑保畅工作取得明显成效。

　　(四)加强信息报送，确保信息畅通。相关县政府、有关部门要加强应急值守和信息报送工作，及时反馈信息，做到相互配合，通力合作，相互支持，互通信息，重大情况必须及时报告保畅工作领导小组办公室。