固原市人民政府

　　固政办发〔2012〕154号

　　各县(区)人民政府，市　政府各部门、直属机构、事业单位：

　　为切实做好全市冬季防火安全工作，深入开展冬季防火安全大检查，大力整治各类火灾隐患，切实做好灭火救援准备，有效降低火灾事故危害，保持全市火灾形势稳定，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　2012年全市冬季防火总体目标是做到“三个确保”、“三个实现”，即：确保一般火灾隐患100%整改、重大火灾隐患100%挂牌督办，确保不发生重特大火灾、不发生有影响的火灾事故，确保火灾形势平稳、火灾起数明显减少;实现社会消防安全环境明显改善，实现广大群众消防安全意识显著提升，实现火灾四项指数全面下降。

　　二、工作任务

　　(一)抓责任落实，构建社会化消防工作格局。按照全市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划实施方案的要求，进一步落实政府部门消防工作“四项责任”，各地政府要加强对冬季防火工作的统一领导，冬防期间，政府主要领导要亲自带队，开展不少于3次的消防安全检查。各级安监、公安、消防、建设、规划、工商、文化、旅游、人防、教育、卫生、质量监督等各部门，要认真履行法律法规赋予的消防行政执法职责，实现各部门之间信息互通、联动执法，对存在火灾隐患的单位，相互抄告通报，综合各方力量，联合督促整改。

　　(二)抓重点工作，强力推进火灾防控体系建设。各地要以强化消防安全“网格化”管理和社会单位消防安全“户籍化”管理作为冬季防火工作的重点，明确政府各行业主管部门及综治、居(村)委会、治安巡防队等基层组织的消防主体责任，健全消防“网格化”管理体系。冬防期间，要对各个网格责任区进行一次“拉网式”排查，检查1家单位、建立1份档案，确保排查彻底、底数清楚，不遗漏一家单位，不放过一处隐患。排查工作要实行“实名制”，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，发生火灾倒查排查人员责任;要全面推进社会单位消防“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。2012年实行消防安全“户籍化”管理的消防安全重点单位要达到100%。

　　(三)抓薄弱环节，有针对性的开展工作。各地、各部门要针对火灾特点、火灾事故多发高发区域、行业场所，广大农村等火灾防控薄弱地区，采取有效措施，广泛发动，加大火灾隐患排查整治工作力度，有效控制火灾事故多发势头。依托今年新建立的6支农村消防队伍在广大农村地域开展冬季防火宣传和农村火灾扑救。

　　(四)抓重点领域，打造良好消防安全环境。各地、各有关部门要对人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下公共建筑等火灾高危单位实施更加严格的消防安全管理。大力开展在用建筑消防给水、液化气和烟花爆竹生产、储存、经营、使用单位(场所)、在建工程外墙保温、重大火灾隐患等专项整治，加大消防行政处罚力度，全力清剿存量火灾隐患。要加强火灾隐患举报投诉工作，鼓励社会群众通过拨打“96119”举报身边的火灾隐患，及时核查举报的隐患，严格执法，确保查实一处、清除一处，安全一处。凡经查实的举报，要落实奖励措施。

　　(五)抓重点时段，做好重大节日消防安全工作。元旦、春节、元宵节等重大节日期间，各地要积极组织开展对下列场所的消防安全大检查：一是商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、录像厅、游戏厅、网吧等各类公众聚集场所;二是学校、幼儿园、医院、养老院等易发生事故和人员伤亡的单位;三是车站、机场等交通枢纽;四是事关国计民生的供电、供水、供油、供气部门，广播、电视、金融和通信枢纽等要害部门和单位;五是生产、储存、运输、销售或使用易燃易爆化学危险品的单位和储存、销售、燃放烟花爆竹的场所;六是高层、地下建筑，粮食物资集中场所。检查要全面、深入、细致，采取日查、错时检查、联查、督查、集中清查等多种方式，最大限度地减少火灾发生，为全市人民欢度节日创造良好的消防安全环境。

　　(六)抓消防宣传，营造良好冬季防火舆论氛围。冬防期间，各地、各部门、各单位要以冬季防火安全为主题，大力开展“119”消防宣传月等集中宣传活动，提高群众的消防安全意识和素质;要利用全市楼宇电视、闭路电视、KTV系统、LED显示屏等视频媒介，播放消防安全提示语和宣传短片;大力推进消防安全宣传“一条街”建设;要切实加强农村消防宣传教育工作，充分利用村广播向村民传授消防常识。要组织消防宣传志愿者深入社区和农村，开展消防宣传教育活动。各县(区)电视台每日要播放不少于两次的消防公益广告。

　　(七)抓执勤备战，做好灭火救援准备工作。各级消防部队要进一步强化执勤备战，认真开展“六熟悉”和重点单位实地演练，加强与社会各有关部门的应急联动，一旦发生灾害事故，快速出击，有效处置。各公安派出所要认真履行工作职责，加强对节日期间“九小场所”的消防安全检查，及时制止违法燃放烟花爆竹行为。各地城建部门要加强对冬季市政消火栓的维护保养，确保设施完好、水源充足。各消防安全重点单位要进一步完善灭火和应急疏散预案，认真开展消防演练。圣诞节、元旦、春节、元宵节期间，公安消防部队要视情进入等级战备，做好重要节日、重大活动消防安全保卫工作。

　　三、工作要求

　　(一)切实加强领导。各地、各部门要高度重视并切实抓好冬季防火工作。各有关部门、行业系统和社会单位要在各地政府冬防工作领导机构的统一指挥协调下，成立冬季防火安全组织机构，负责组织领导本部门、本单位的冬防工作，认真分析和研究本地、本部门冬防工作面临的形势和存在的问题，制定操作性强的冬防工作实施方案，扎实开展隐患排查整治。

　　(二)严格落实责任。各级政府、各有关部门要将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、层层抓落实的消防安全责任体系。教育、劳动等行政主管部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种人员的冬季用火、用电等消防安全知识教育、培训任务;新闻、出版、广播电视等有关主管部门要大力开展消防安全义务宣传教育工作;建设、房产等部门要密切配合公安消防部门严把建筑工程审核、验收关;教育、卫生、文广、人防、民政、商务、农业、旅游、体育、交通等部门要监督本行业系统各单位做好冬季消防安全工作，督促落实消防安全责任制，整改火灾隐患;民政部门要督促社区委员会落实对消防弱势群体人员的监护责任;工商、城建、供水、供电、交通、城管等部门要积极协助公安消防部门开展消防监督检查和完成灭火救援任务;质监、工商和公安消防部门要加强对消防产品生产、销售和使用质量的监督检查。

　　(三)及时反馈信息。各地、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。各地、各部门、各行业(系统)工作方案和工作信息、简报，请及时上报市消防安全委员会办公室，2013年2月25日前，上报冬季防火工作总结。

　　固原市人民政府办公室

　　2012年12月3日