固原市人民政府

局属各单位、各科室：

现将《六盘山林业局森林火灾应急预案》印发给你们，请及时组织学习，熟悉预案流程及职责，按照文件贯彻落实，切实做好应急演练及各项后勤保障工作。

附件：六盘山林业局森林火灾应急预案

固原市六盘山林业局森林防灭火指挥部

2018年11月6日

附件：

六盘山林业局森林火灾应急预案

指挥体系及职责

1.1 应急组织指挥机构

六盘山林业局设立森林防灭火指挥部，指挥部设总指挥、常务副总指挥、副总指挥，局长任总指挥，分管森林防火工作的副局长任常务副总指挥，班子其他成员、防火办主任任副总指挥，成员由机关各科室负责人、森林公安分局局长、各林场场长组成。指挥部下设森林防灭火指挥部办公室（简称防火办），防火办设在六盘山森林公安分局，六盘山森林公安分局局长兼任防火办主任，六盘山林业局行政办公室主任兼任防火办第一副主任，森林公安分局政委、副局长、兼任防火办副主任。

1.2 职责

1.2.1 指挥部职责

负责本级森林火灾应急预案的制定和实施，组织全局半专业扑火队伍森林火灾扑救工作；负责森林火灾现场指挥工作，及时向区、市森林（草原）防灭火指挥部报告森林火灾发展和扑救情况；对因扑救措施不力，造成重大损失的单位和个人依照《六盘山林业局森林高火险期责任追究办法》进行追责；负责协调与周边县（区）在森林火灾扑救过程中的联系；负责发布森林火灾信息；督导森林火灾案件的查处工作；完成上级交办的其它工作。 

1.2.2 防火办职责

在森林火灾扑救工作中执行指挥部的安排部署和决定；收集火场信息，为指挥部处置森林火灾提供依据，向指挥部提出处置森林火灾建议，负责森林火灾扑救过程中人员和物资调度、事务处理及火灾信息上报；指挥中心提供标绘火场态势图、标注扑火力量分布、火场实况照片和录像等资料；完成上级交办的其它工作。

1.2.3 成员单位职责

（1）森林公安分局：当发生森林火灾时，依法查处火案，维护火场治安、交通秩序，依法查处散布火灾谣言及阻碍火灾扑救等违法犯罪活动。 

（2）党委办公室：森林火灾发生后，负责对外信息发布或媒体信息审核、舆情引导、监测等。

（3）行政办公室：火灾发生后，负责扑救森林火灾的后勤保障工作。

（4）森林资源管理科：负责森林资源损失情况调查，并提供书面评估报告，确认火场林相，标绘火场态势图、标注火灾现场准确位置。

（5）营林科：负责灾后森林资源补救或恢复工作。

（6）规划财务科：负责火灾扑救过程中的经费支出。

（7）林场：辖区发生森林火灾后，立即组织扑救，同时按照规定做好信息报送。就近林场在接到指令后应立即做好应急处置准备、集结半专业扑火队待命。

应急响应

2.1 火灾响应

林区发生森林火灾后，属地林场先行组织扑救，局森林防灭火指挥部统一领导、指挥、协调；防火办协助指挥部组织开展森林火灾应急处置，其他有关科室按照分工配合做好本职工作。

2.1.1 启动条件：

（1）发生在六盘山国家级自然保护区的森林火灾。
        （2）与六盘山林区接壤并威胁六盘山林区及宁甘交界地区的森林火灾。

（3）发生在“春节”、“清明”、“五一”、“十一”等重要节假日和其他特殊时段的森林火灾。

（4）发生在国家级自然保护区范围之外且受害森林面积2公顷以上的森林火灾。

（5）发生扑火人员伤亡事故，以及造成重大影响或财产损失的森林火灾。

（6）连续燃烧2小时以上，尚不能得到控制的森林火灾。

（7）威胁居民区（点）或者重要设施的森林火灾；

（8）发生在国家级自然保护区范围之外且过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的森林火灾。

2.1.2 应急响应

预案启动条件即为响应条件。

2.2预警响应

按照固原市气象台每日发布的森林火险等级信息，各林场按照等级信息启动同级预警响应。

2.2.1  极度火险悬挂红色森林火灾预警旗。

2.2.2  高度火险悬挂橙色森林火灾预警旗。

2.2.3  较高火险悬挂黄色森林火灾预警旗。

2.2.4  中度火险悬挂蓝色森林火灾预警旗。

2.2.5  低度火险悬挂绿色森林火灾预警旗。

信息报告

3.1信息报告

在六盘山国家级自然保护区内，任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即向辖区林场或局防火办报告，具体报告程序如下。

3.1.1 护林员发现森林火灾后要立即向所属林场报告，同时继续监视火情，随时报告火情发展情况。

3.1.2 各林场接到森林火灾报告后，要立即核查火灾的准确位置（GPS坐标）、起火时间、过火面积、林相、气象条件后立即向防火指挥中心报告。

3.1.3 指挥中心接到火灾报告后，应当准确记录起火时间、地点、林相、过火面积、气象条件、报告人及联系电话等，即时向带班领导报告，带班领导立即向防火办主任或常务副总指挥报告。防火办主任接到报告后要立即向值班副总指挥或常务副总指挥报告。值班副总指挥或常务副总指挥向总指挥报告，总指挥根据火场态势向市防灭火指挥部报告。

3.1.4 防火办接到110指挥中心指令后，应及时派员或通知相关林场迅速核查火灾基本情况，并及时向110指挥中心反馈。

3.2报告内容

起火时间、地点、面积、林相、气象条件，林场上报需要报告扑火路线及前期处置情况,并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。

响应措施

4.1 火灾扑救

发生森林火灾，由所在地林场先行组织扑救，同时上报指挥中心。指挥部根据火场情况，决定是否启动《六盘山林业局森林火灾应急预案》。

4.1.1  扑火力量的组成与分布：全局共有半专业扑火队员13支190人，其力量组成及分布为：二龙河国有林场20人、龙潭国有林场15人、大雪山国有林场10人、红峡国有林场10人、西峡国有林场15人、秋千架国有林场20人、东山坡国有林场10人、苏台国有林场10人、峰台国有林场15人、和尚铺国有林场10人、卧羊川国有林场20人、绿塬国有林场10人、挂马沟国有林场25人。

4.1.2  扑火力量及携行装备运输

各单位扑火队伍及装备由各单位负责；局应急扑火队伍由行政办公室负责。局机关、卧羊川、东山坡大库防火物资由防火办负责运送，行政办公室配合。

4.2 转移安置人员

根据森林火灾发展态势，指挥部协调地方政府转移、疏散、安置受火灾威胁群众。

4.3 救治伤员

扑救较大以上森林火灾，必要时指挥部协调相关医疗机构派员参与现场救治。

4.4 扑火力量增援

扑火力量应当以半专业扑火队为主，扑救力量不足时，指挥部根据火情态势报请市森林（草原）防灭火指挥部，调动其他扑火力量增援。

4.5 火案查处

发生森林火灾时，森林公安分局及时派员依法调查起火原因，依法处理火灾肇事者，森林资源管理科、营林科、属地林场配合火案查处。

4.6 信息发布

4.6.1  森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.6.2  森林火灾信息由局指挥部发布，媒体报道应由森林防火指挥部统一安排，党委办公室配合。任何单位和个人未经指挥部同意不得随意发布火灾信息。

4.7 应急结束

森林火灾扑灭后，指挥部派员验收火场并决定应急是否结束。

应急保障

5.1 指挥场所保障

局森林防灭火指挥部是扑救森林火灾的指挥中心。组织扑救森林火灾时可在火场附近选择环境安全、交通便利、通信畅通的位置设置前线指挥部。

5.2 通信保障 

利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线对讲机等有机结合起来，发挥基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信保障。依据国家林业局森林防火网站、自治区气象局和固原市气象局发布的气象形势分析数据、卫星林火监测云图等信息，为扑火指挥决策提供信息支持。必要时协调地方通讯部门现场提供通讯保障。

5.3 物资保障 

防火办和各林场对储备库扑火装备要及时进行维修和保养。发生森林火灾后，确保随时投入使用。

5.4 资金保障 

每年安排一定的专项防扑火经费，以保证各项预防和扑救工作顺利开展。必要时请求市人民政府给予扑火经费补助。

5.5 技术保障 

协调气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场气象实况、天气预报、高火险预警、火势蔓延分析等技术保障。

5.6 培训演练

森林防灭火指挥部定期组织开展扑火指挥、技战术和安全知识培训演练，进一步提高扑火队员火场实战、紧急避险、火场救护等技能。

后期处置

6.1 火灾评估

森林防灭火指挥部责成森林资源管理科、营林科进行资源受损调查，提供书面评估报告。

6.2 工作总结

扑火工作结束后，火灾发生地林场和局指挥部要及时进行全面总结，分析火灾发生的原因，吸取经验教训，提出改进措施，按照火灾信息报送规定及时向市、区森林（草原）防灭火指挥部办公室终报火灾情况。 

附则

7.1 奖励与责任追究

对在扑火工作中表现突出的单位和个人，参照《森林防火条例》、《宁夏森林防火办法》相关规定进行表彰奖励；对火灾肇事者由司法部门依法追究法律责任；对火灾事故中监管单位或人员的责任，依照区、市相关规定及《六盘山林业局高火险期责任追究办法》有关规定进行追责。

7.2 预案管理 

本预案是六盘山林业局扑救森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估，并视执行情况及时修订。

7.3 以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

7.4 预案解释部门 

本预案由局防火办负责解释。

7.5 预案生效时间 

本预案自印发之日起执行。