固原市人民政府

近日，市安全生产委员会办公室、减灾委员会办公室会同市公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、市场监督管理局、城市管理局、六盘山林业局、地震局、气象局、消防救援支队等有关单位，通过书面会商、会议分析等形式，综合研判了2023年6月份全市安全生产和自然灾害形势。

综合研判认为：6月份，极端天气增多，重大项目进入全面建设阶段，企业生产持续保持活跃状态，旅游业全面复苏，各类不利因素交织叠加，安全生产形势严峻复杂；进入汛期，暴雨、雷电、大风等极端性灾害性天气多发，自然灾害与生产安全事故耦合机率大，交通运输、建筑施工、旅游、消防等重点行业安全风险高。具体情况如下：

一、重点行业领域安全生产风险

（一）道路交通风险。周末特别是“端午节”、“古尔邦节”假期，短途游、返乡探亲等出行叠加，“三超一疲劳”、无证驾驶、酒驾醉驾和违法载人等交通违法行为突出，极易引发交通事故。农村地区交通安全形势依然严峻，农民群众务工务农、赶集赶会等集中出行明显增多，道路交通安全压力急剧增加，轻型货车、农用三轮车、拖拉机、电动三轮车违法载人易引发交通事故。

（二）建筑施工风险。建设项目全面开工，部分项目为了赶工期、抢进度，各工种交叉作业增多，施工安全隐患增多，安全事故防控风险增大，易发生高处坠落、物体打击、机械伤害等生产安全事故。施工现场临建、用电、建筑起重机械安装等工程施工因素，深基坑、高支模等分部分项危大工程因素等易发生事故环节，存在安全隐患。受季节和气候影响，施工机械机具保养及养护不及时，容易造成机械失灵、漏电等伤人、亡人的安全风险。  

（三）文化旅游安全风险。进入6月份，来我市旅游人员增多，人流车流叠加，部分旅游经营单位因活动组织失当、防范设施缺项、运营管理漏洞、应急响应迟缓等易造成安全事故。部分涉山涉水景区地质灾害进入高发期，易发生山体崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

（四）消防安全风险。生产经营行业加速生产，人员设备持续满负荷运转，原材料成品大量堆积，仓储库房占用率高，生产经营场所火灾风险增加。受“夜间经济”回暖复苏影响，住宿、餐饮、商业综合体和公共娱乐场所等火灾风险升级。农业生产全面铺开，农村火灾进入易发期。因电气线路故障、用火不慎、雷击等引发的火灾可能增多。受近期“复阳”人数增多影响，各类医疗机构门诊就医、住院诊疗的人数将有所增加，给医疗机构消防安全管理带来较大风险。文化旅游活动全面复苏，各类景区、景点、民宿酒店因管理不到位发生火灾的风险增大。

（五）矿山风险。进入汛期后，暴雨、雷电、大风等极端天气，可能造成煤矿断电停风、边坡垮塌等事故；我市煤矿顶底板条件差，现场安全管理难度大，煤矿煤层含水层的水易疏难干，开采过程中易形成离层水，对安全生产造成威胁，需要高度重视；非煤矿山企业在检维修过程中发生高处坠落、机械伤害等事故风险较高，受汛期降雨影响还存在边坡崩塌风险。

（六）危险化学品风险。夏季雷电、大风、强降水、扬尘等极端天气过程增多，对危险化学品储存、装置设备安全运行和户外作业的不利影响增大，尤其是金昱元固原3家生产电石、使用电石的企业，安全风险增加。固原油库正在改造消防栓，存在动火、有限空间等特殊危险作业。同时，途经我市的危险化学品运输车辆多，驾驶不慎容易发生侧翻、自燃等事故。

（七）工贸行业风险。6月份是工贸行业生产安全事故高发期，工贸企业“三违”现象仍是引发事故的重要因素，高处作业、有限空间作业、机械安全是需重点关注的环节。我市工贸行业中小微企业总体占比大，安全基础普遍较薄弱，给安全风险防范带来压力。受市场价格影响，部分企业劳动用工困难，存在岗前培训、安全教育不到位的问题，带来安全生产风险。

（八）人员密集场所风险。各大商业综合体、购物中心、商场超市开展促销活动期间，客流量大幅增长，电梯等各类保障设施满负荷运转，发生踩踏等事故风险较高。各大商业综合体、商场超市、医疗机构、养老院、福利院、康复护理机构、室内游乐等场所，可能因管理出现纰漏，重点岗位人员麻痹大意、责任落实不到位等原因发生安全事故。

二、自然灾害风险

据气象部门预测，6月份我市降水量较常年同期偏少10％左右。预测  6月上中旬有2次降水过程，分别出现在6月6－7日、19－20日。

（一）地震和地质灾害风险。6月份，地震整体活动水平不高，预计6月份我市境内发生5级以上地震的可能性不大。据气象部门气候趋势预测，原州区、西吉县降水在  40～60 毫米之间，隆德县、泾源县降水在60～100 毫米之间，上述县（区）发生地质灾害的风险较高。

（二）洪涝灾害风险。全市防洪河段总长636公里，目前已治理431公里，还有近200公里未治理。部分淤地坝淤积严重，蓄滞洪水能力弱。自1998年以来，我市未发生较大洪水，连续不发生大洪水的间隔时间越长，发生周期性大洪水的可能性越大。城市泄洪设施不够完善，如出现极端短时强降水，易引发城市内涝。

（三）农业灾害风险。6月份，我市大风、雷雨、冰雹等极端天气可能多发，易导致农作物折枝损叶、倒伏、断根、死苗等。农作物发生病虫害的风险较高，玉米需防范地老虎、蛴螬、草地贪夜蛾等病虫害，设施蔬菜需防范螨虫、霜霉病、灰霉病、靶斑病、黑星病等病虫害，露地蔬菜需防范菜青虫、小菜蛾等病虫害，小麦需防范条锈病等病虫害风险。

（四）森林草原火灾风险。全市森林草原火险等级较5月份有所降低，但六盘山自然保护区潜在火灾风险依然严峻。夏季进入林区草原的旅游人员大幅增加且流动性强，加之野炊、露营等非生产性用火需求增加，火灾风险隐患隐蔽且分散，野外火源管控难度加大。

三、下一步工作建议

各县（区）、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，认真落实区、市党委、政府决策部署，统筹好发展与安全，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉，抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾各项工作，坚决守住安全底线。  

一要全面落实落细责任。各县（区）、各部门要严格落实国务院安委会十五条硬措施、自治区安全生产二十条具体措施和我市安全生产56条细化措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。突出道路交通运输、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，精准严格监管执法，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，排查整改重大事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二要推动“四大”领域治理。教体、民政、卫健、文旅等部门要认真贯彻落实市委、市政府部署要求，树牢红线意识、底线思维，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牵头围绕校园（校外培训机构、体育场馆）、养老机构、医院、旅游景区等4大重点人员密集场所用电、用气、用油、用火、用水、用车安全，一家一家“过筛子”，切实将问题隐患摸清查实，采取有效措施及时消除。

三要靠前做好灾害防治。各县（区）、各部门要突出抓好风险研判、风险预警、隐患排查、应急响应、转移避险、抢险救援全过程管理，强化协同联动及现场处置机制建设，严防自然灾害和生产安全事故耦合发生。各级自然资源、水务、住房和城乡建设、城市管理等部门要紧盯山洪地质灾害防御、中小河流防洪、城乡内涝防范，加强巡防查险，督促落实各级防御责任，及时组织做好危险区和受威胁群众转移避险、妥善安置。各县（区）、自然资源部门要持续强化野外火源管控、加强防火宣传教育、排查治理火险隐患，严防森林草原火灾发生。

四要深入开展“安全生产月”活动。各县（区）、各部门要围绕“人人讲安全，个个会应急”主题，高标准举办“安全生产月”专题活动，持续加强安全文化建设，加大安全生产和消防安全公益宣传力度，广泛开展安全技能竞赛、应急演练、主题宣传等活动，普及安全知识和技能，切实增强全民风险防范意识。要进一步健全安全生产举报奖励体系，通过12350举报投诉热线，广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患。要加大安全生产典型事故案例、事故企业和突出问题隐患曝光力度，切实强化警示震慑效应。

五要保持常态应急准备。各县（区）、各部门要严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班值守制度，加强信息规范报送，完善应急预案，加强应急救援演练，前置应急力量，确保一旦发生险情，能够立即响应、迅速行动、高效处置。市安委办、应急办将通过线上调度、线下暗访，实名通报，督促各有关部门（单位）、重点企业始终激活应急状态。