固原市人民政府

近日，市安全生产委员会办公室、减灾委员会办公室会同市公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、市场监督管理局、城市管理局、六盘山林业局、地震局、气象局、消防救援支队等有关单位，通过书面会商、会议分析等形式，综合研判了2023年“古尔邦节”及7月份全市安全生产和自然灾害形势。

综合研判认为：“古尔邦节”及7月份，各类企业生产进入旺季，交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域安全风险较高，发生用电用气、有限空间、高处坠落、机械伤害、燃气泄露爆炸等事故的风险加大；大风、雷雨、冰雹等极端天气可能多发，需做好地质灾害、洪涝灾害、农业灾害等防范应对工作。具体研判情况如下：

一、重点行业领域安全生产风险

（一）道路交通风险。“古尔邦节”、暑假来临，出行人员增多，道路旅客运输需求旺盛，道路运输压力大。运输生产经营繁忙，“三超一疲劳”等问题相对比较突出。天气炎热，昼长夜短、驾驶员容易疲劳驾驶、注意力不集中，影响行车安全。季节性高温天气影响车辆安全性能，车辆爆胎、自燃起火等事故以及次生事故风险增多，危险品货物运输安全隐患上升。

（二）建筑施工风险。房屋市政工程建设进入高峰期，暴雨、雷电、大风、高温天气，对户外高处作业、吊篮施工作业，外墙板块材料、幕墙构配件安装以及钢结构、金属屋面安装，起重机械安拆、脚手架和模架支撑体系的搭设、高大机具防雷接地系统、临时用电系统等影响较大，安全事故风险增大。

（三）文化旅游安全风险。预计“古尔邦节”、暑假及周末，各类景区、景点、户外活动、民宿酒店呈活跃态势，来我市旅游人员增多，人流车流叠加，旅游经营单位易因活动组织失当、防范设施缺项、运营管理漏洞、应急响应迟缓等造成安全事故。

（四）消防安全风险。随着气温升高，用电增加，用电引发火灾风险加大，特别是商场、医院、养老院、酒店等人员密集场所火灾防控形势趋于严峻，电瓶车充电引发火灾的风险需密切关注。餐饮、大排档等人员密集场所夜间经营时间拉长，油烟道火灾需特别防范。来我市避暑旅游人员增加，各类景区、景点、民宿酒店因管理不到位发生火灾的风险增大。

（五）矿山风险。暴雨、雷电、大风等极端天气可能造成煤矿断电停风、淹井淹面、边坡垮塌等事故；我市煤矿顶底板条件差，现场安全管理难度大，煤矿煤层含水层的水易疏难干，开采过程中易形成离层水，对安全生产造成威胁，需要高度重视；非煤矿山企业在检维修过程中发生高处坠落、机械伤害等事故风险较高，受汛期降雨影响露天矿山边坡易产生垮塌和排土场边坡产生失稳危险概率增高。

（六）危险化学品风险。危险化学品新改扩建项目陆续开工，承包商、外委作业人员“三违行为”引发事故的风险增大。部分企业进入检修周期，开停车和检维修环节风险增大，容易在动火、受限空间等特殊作业发生事故。部分企业危险化学品仓库内超品种、超量储存和禁忌物混存的问题时有发生，属于重大安全隐患，需高度关注。雷电、大风、强降水、高温等极端天气过程将对危险化学品储存、装置设备安全运行和户外作业的不利影响增大。同时，途经我市的危险化学品运输车辆多，驾驶不慎容易发生侧翻、自燃等事故。

（七）工贸行业风险。我市工贸行业中小微企业总体占比大，安全基础普遍较薄弱，给安全风险防范带来压力。受市场价格影响，部分企业劳动用工困难，存在岗前培训、安全教育不到位的问题，带来安全生产风险。同时随着检维修作业增多，高温天气导致有限空间作业风险增加，极端天气对安全生产的影响增大，安全风险较6月份上升。

（八）人员密集场所风险。暑期到来，游客增多，各大商业综合体、购物中心、商场超市人流量增加，电梯、大型游乐设施等重点设备运行频率持续增加，安全风险系数继续增大。各大商业综合体、商场超市、医疗机构、养老院、福利院、康复护理机构、室内游乐等场所，可能因管理出现纰漏，重点岗位人员麻痹大意、责任落实不到位等原因发生安全事故。

（九）燃气安全风险。燃气经营、储存、充装、运输、使用环节风险加大，尤其使用瓶装液化石油气的餐饮用户，临时用工或工作人员流动大的现象较为普遍，员工缺乏基本安全用气及应急处置知识，餐饮经营存在一定安全风险隐患。

二、自然灾害风险

（一）地震和地质灾害风险。7月份，地震整体活动水平不高，预计7月份我市境内发生5级以上地震的可能性不大。预计7月中旬，全市可能出现1次较强降水过程，泾源县六盘山区地质灾害气象风险高，原州区、西吉县、隆德县地质灾害气象风险较高，可能发生的主要区域为交通沿线、靠近山体的民宿建筑区以及矿山企业开采区等地质灾害风险点。部分涉山涉水景区地质灾害进入高发期，易发生山体崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

（二）洪涝灾害风险。暴雨洪水进入多发、频发期。全市防洪河段总长636公里，目前已治理431公里，还有近200公里未治理。部分淤地坝淤积严重，蓄滞洪水能力弱。自1998年以来，我市未发生较大洪水，连续不发生大洪水的间隔时间越长，发生周期性大洪水的可能性越大。城市泄洪设施不够完善，如出现极端短时强降水，易引发城市内涝。

（三）高温干旱灾害风险。预计7月份，气温偏高、雨水偏少，与常年同期相比气温偏高  0.5℃左右，西吉县南部、彭阳县东南部等地，出现中～重旱的风险增加。

（四）农业灾害风险。7月份，我市大风、雷雨、冰雹等极端天气可能多发，易导致农作物折枝损叶、倒伏、断根等。农作物发生病虫害的风险较高。

（五）森林草原火灾风险。林草区进山旅游人员可能持续增长，加之野炊、露营等非生产性用火需求增加，火灾风险隐患隐蔽且分散，野外火源管理难度加大，存在人为原因引发森林草原火灾的风险。

三、下一步工作建议

各县（区）、各部门（单位）要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取“6•21”银川市兴庆区富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故教训，认真落实区、市党委、政府决策部署，统筹好发展与安全，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，全面排查整治安全风险隐患，坚决守住安全底线。

一要强化隐患查治。扎实开展以液化气“产运储用”为重点的安全隐患排查专项行动，切实把重大隐患排查整治落实到社会单元末梢。持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦矿山、危化、消防、建筑施工、交通运输、文化旅游、特种设备等重点行业领域和人员密集场所，进一步细化完善重大隐患的辨识、判定、整改、验收等具体要求，完善闭环销号机制，全面提升整改落实的标准化、规范化水平。加快推进老化管道、老旧小区、危旧桥梁、市政设施等领域风险排查，定期开展安全生产大检查，动态更新问题清单、任务清单、责任清单，系统排查治理安全生产的顽瘴痼疾，坚决遏制各类安全事故。

二要强化安全管控。文化旅游、市场监管等部门要认真抓好各类景区景点、旅游项目设施等的安全管理，特别要注重强化大型设备等高风险环节管控措施，加强旅游团队管理；公安、交通运输部门要加强道路交通执法和秩序疏导，强化对危险化学品运输、客运班车、旅游包车等重点管控，坚决防止旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、疲劳驾驶等行为，开展酒驾醉驾专项整治行动，确保群众出行安全。应急管理部门要常态化开展矿山隐蔽致灾因素普查治理，深入查治易燃易爆有毒有害危化品生产装置和储存设施安全风险，加强动火等特殊作业管理。消防、商务等相关部门要紧盯医院、学校、商业综合体、人员密集场所等重点场所，以及自建房、群租房、老旧小区、“九小”场所等薄弱环节，加强火灾隐患巡查检查，持续整治电动车违规停放充电等突出问题，有效防范事故发生。

三要强化灾害防范。各县（区）、各有关部门（单位）要密切关注高温、雷暴等恶劣天气过程，精准预报灾害性天气，及时掌握汛情、旱情和火情，强化监测预警和指挥调度工作，加密开展临灾会商研判，及时发布预警信息，完善部门应急联动机制。要严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班、信息规范报送等制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报等情况。要强化装备物资准备，前置应急救援力量，确保一旦发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，减轻灾害事故损失。  

四要强化宣教培训。各县（区）、各部门（单位）要结合安全生产月活动主题，加强党政机关干部职工安全生产综合能力培训，全面深化全民安全宣传教育，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，普及安全生产和应急救援技能，切实将安全规定、从业规范、操作规程落实到社会末梢、最小单元。要确保隐患举报渠道畅通，鼓励社会公众积极举报投诉安全生产违法行为和安全问题隐患，用好“吹哨人”制度，充分发挥社会监督作用，推动形成全民关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围。