固原市人民政府

各县（区）交通运输局、市交通运输综合执法支队：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾救灾减灾重要论述，全面落实自治区党委十三届四次全会和固原市委五届八次全会精神，切实增强全市公路灾害应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全，根据自治区交通运输厅安委办关于印发《2023年度交通运输突发事件应急演练计划的通知》（宁交安委办函〔2023〕2号）《市应急管理指挥部办公室关于下达2023年灾害事故应急演练任务分工的通知》（固应急指办发〔2023〕1号）《固原市2023年公路自然灾害抢险应急演练实施方案》要求，现将开展固原市2023年公路自然灾害抢险应急演练有关事项通知如下：

一、演练时间：2023年9月5日上午10：00。

二、演练地点：固原市原州区胡大堡至张崖农村公路K6＋900处。

三、演练内容：按照《固原市2023年公路自然灾害抢险应急演练实施方案》执行。

请各相关单位按照《固原市2023年公路自然灾害抢险应急演练实施方案》，对标责任分工，及时安排部署，落实演练车辆和人员，于2023年9月4日上午12：00前，将应急演练参演人员联系单（附件1）发送至固原市交通运输局邮箱76029794＠qq．com。

附件：《固原市2023年公路自然灾害抢险应急演练实施方案》

固原市交通运输局

2023年9月1日

（此件公开发布）

固原市2023年公路自然灾害抢险

应急演练实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾救灾减灾重要论述，全面落实自治区党委十三届四次全会和固原市委五届八次全会精神，切实增强全市公路灾害风险应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全，根据自治区交通运输厅安委办关于印发《2023年度交通运输突发事件应急演练计划的通知》（宁交安委办函〔2023〕2号）《市应急管理指挥部办公室关于下达2023年灾害事故应急演练任务分工的通知》（固应急指办发〔2023〕1号）有关工作的部署要求，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，形成统一领导、科学决策、处置有序的应急处置机制，充分发挥“警路企”联勤联动机制作用，检验信息化指挥调度能力和应急管理机制，确保应急演练科学、规范、安全、有序的开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险”，提高突发应急抢险反应速度和协调水平，增强公路突发事件应急处置能力，预防和控制次生灾害的发生。

二、演练目的

（一）检验预案：通过开展应急演练，检验处置突发事件应急保障能力，查找演练过程中存在的问题，进而完善相关应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

（二）锻炼队伍：通过开展突发事件应急演练，增强演练组织部门、参与部门和应急抢险救援队伍对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

（三）磨合机制：通过开展应急演练，检验指挥协调、协同配合能力，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善“警路企”联勤联动应急机制。

（四）完善准备：通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

（五）科普宣传：通过开展应急演练，普及应急知识，提高风险防范意识和应对突发事件时处置能力。

三、主办单位：固原市交通运输局

四、承办单位：原州区住房城乡建设和交通局

五、参演单位：宁夏投资集团高速公路有限公司固原事业部、宁夏公路管理中心固原分中心、宁夏交通运输综合执法监督局固原分局、固原市公安局交通警察分局、固原市交通运输综合执法支队、各县交通运输局、原州区公路管理段、宁夏鎏铭建设工程有限公司等。

六、组织机构        

总 指 挥：李  昂 固原市交通运输局局长

副总指挥：安晓明 宁夏投资集团高速公路有限公司固原

事业部副部长

曹  炜宁夏公路管理中心固原分中心副主任

李宗虎原州区住房城乡建设和交通局局长

现场总指挥：马志忠原州区住房城乡建设和交通局副局长

应急演练指挥部：应急演练指挥部设在原州住房城乡建设和交通局，指挥部下设办公室和五个工作组，即：综合办公室、演练协调组、演练保障组、现场演练组、宣传报道组、演练评估组。

（一）综合办公室

主任：马志忠  原州区住房城乡建设和交通局副局长

成  员：余文龙、姚爱斌

职责：负责演练工作的对接、联系、协调工作。

（二）演练协调组

组  长：李德鹏  原州区住房城乡建设和交通局

成  员：李志军、冯奕、杨源

职责：负责制定演练实施方案，会场、观摩现场的布置，条幅制作及安装等。负责此次应急救援演练的会务接待及后勤保障工作，演练期间公务车辆的安排、调度。

责任单位：原州区公路管理段、黄铎堡公路管理站、机械作业班

（三）演练保障组

组  长：高军  原州区住房城乡建设和交通局

成  员：韩天利、张涛、袁军

职  责：负责调集演练所需物资装备、演练场地选择、演练车辆的准备等工作；负责演练现场参演单位调度和协调工作；负责演练事故现场场景的规划和布置工作。

责任单位：原州区公路管理段、黄铎堡公路管理站、机械作业班

（四）现场演练组

组  长：郭宝平  原州区住房城乡建设和交通局

副组长：李志军  原州区公路管理段副段长

成  员：固原市交通运输局（8人）宁夏投资集团高速公路有限公司固原事业部（4人）、宁夏公路管理中心固原分中心（4人）、宁夏交通运输综合执法监督局固原分局（10人）、固原市公安局交通警察分局（10人）、固原市交通运输综合执法支队（10人）、原州区住房城乡建设和交通局（20人），西吉县交通运输局（4人）、隆德交通运输局（4人）、泾源县交通运输局（4人）、彭阳县交通运输局（4人）、宁夏鎏铭建设工程有限公司（10人），共92人。

车辆设备：抢险（装载机2台、挖掘机2台、工程车3台），交警巡查（2辆）、交通运输执法（4辆）、公路巡查（4辆），共17辆。

职责：负责事故报警及事故现场人员疏散工作；负责交通管制及事故现场处置工作；事故现场清理及公路技术状况评估工作。各参演单位按照演练内容各自的职责负责现场的动作、语言、规范操作流程制定，经各自部门负责人审核后并报演练领导小组。

责任单位：固原市公安局交通警察分局、固原市交通运输综合执法支队、原州区住房城乡建设和交通局、原州区公路管理段。

（五）宣传报道组

组  长：马喜宏  原州区住房城乡建设和交通局

副组长：王武民原州区住房城乡建设和交通局办公室主任

成  员：袁金彪、薛伟、马玉祺

职  责：负责演练过程中图片及视频采集、活动的宣传

报道。

责任单位：原州区融媒体中心

（六）演练评估组

组  长：张宝银  原州区住房城乡建设和交通局

副组长：马德文  原州区住房城乡建设和交通局

成  员：张世明张晓萍

职责：在准备阶段编制评估方案和评估表等材料文件，设计演练评估方案和演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估，及时向各演练小组提出意见、建议；负责通过对应急演练进行全程评估，及时发现和纠正应急演练中出现的问题，引导应急演练向科学化、规范化方向发展；检验现有应急体系应对突发事故的有效性和可行性，进一步优化和完善应急预案。

七、演练时间、地点

（一）演练时间：2023年9月5日10时事情整。

（二）演练地点：固原市原州区胡大堡至张崖公路K6＋900处

（三）应急响应等级：Ⅳ级。

（四）整体安排：本次演练分为两部分进行，一是实施应急抢险演练；二是演练点评。

八、演练情景设计及科目

（一）演练情景设计：2023年9月5日时分，固原市原州区胡大堡至张崖公路K6＋900处发生水毁造成道路中断，车辆拥堵；现场巡查人员黄铎堡公路管理站站长电话向原州区公路管理段初报现场情况，原州区公路管理段负责人上报原州区住房城乡建设和交通局，原州区住房城乡建设和交通局负责人上报市交通运输局，并向固原市公安局交通警察分局、固原市交通运输综合执法支队上报水毁情况，交警部门和综合执法接到报警后立即赶往现场，对水毁造成的道路中断路段进行交通管制和现场路产损失确认，原州区公路管理段确定水毁处置方案，各部门按职责组织道路抢险，抢险完毕后各小组向现场总指挥汇报现场工作情况，现场总指挥向副总指挥报告现场演练情况，副总指挥向总指挥报告整体演练情况，总指挥宣布演练结束，安全撤离现场。

（二）演练科目：事故报警及预案启动、信息报告、水毁现场先期处置、现场应急抢险处置、信息发布及舆情引导、安全评估、恢复交通、演练经验总结等。

九、 演练流程及内容

（一）演练准备工作

1、参加演练各单位应组织参演人员学习，使其熟练掌握突发事件应急预案响应程序。

2、参演单位及时检查、补充演练需要的物品、装备和器材，并保证物品、装备和器材能够正常使用；所有参演人员配备必需的安全防护用品，保证演练过程中自身安全。

3、9月5日上午9时前，应急指挥、演练、观摩等人员在演练现场集结。

（二）演练内容

1、开始准备阶段；

2、事故报警、接警及信息上报；

3、交通疏导、道路抢通；

4、安全状况评估；

5、恢复道路交通；

6、撤离演练现场。

（三）演练流程

1、开始准备阶段

（1）各小组准备就绪，参演人员、车辆、设备、物资到位。

（2）黄铎堡公路管理站准备演练车辆在演练地点等待；宣传组做好演练各单位出警人员、装备、处置措施及时间节点的记录工作。

2、安全状况评估

交警、执法支队及公路管理部门对抢险过程中作业区布控等安全状况进行评估。

3、撤离演练现场

各小组全面检查，确定无其他危险因素后依次向现场总指挥报告现场处置情况，现场总指挥向副总指挥报告：“抢险已结束，经排查无危险因素”。副总指挥答：“请有关部门继续做好善后工作，各演练小组按照队列依次撤离现场，现场应急演练结束”。

应急演练总指挥宣布演练结束。演练总用时80分钟（演练各步骤所列出时间点为估算，受到演练中各个环节的影响，以实际时间为准）。

（四）总结点评

演练评估组对本次道路水毁中断应急演练做总结点评。

十、演练要求

为确保本次演练按计划顺利实施，圆满完成各项演练任务，达到预期演练目标，现对相关工作要求如下：

（一）加强领导、高度重视。参演单位一定要高度重视，主要领导亲自抓，按照实战的要求，组织、协调、指导好所承担演练科目的前期训练和演练工作。全体参演人员要切实提高思想认识，牢固树立责任意识，高度重视演练工作，严格按照演练工作计划和要求，认真熟悉演练安排，各负其责，加强配合，通力协作，做到环环紧扣，不出纰漏。

（二）精心筹划，严密组织。按照演练方案的要求，参演单位要组建高水平的演练，演练队伍并调配车辆参加演练，各参演队伍进入实战演练时要求穿着行业统一服装。各参演单位要根据演练任务，及时调配各类设备、机械、器材，做好日常维护保养，加强操控培训，确保演练组织科学、严密、精准。

（三）服从指挥、统一行动。所有参演单位必须服从演练指挥部统一调度指挥，确保参演队伍演练科目的时间、内容、任务落实到位，并认真做好演练期间的安全保障工作，杜绝一切事故发生。