固原市人民政府

　　固政办发〔2009〕80号

　　市委、市人民政府：

　　现将《固原市人民政府办公室二〇〇九年上半年工作总结》随文报上，请审示。

　　固原市政府办公室

　　二〇〇九年七月二十七日

　　固原市政府办公室二〇〇九年

　　上半年工作总结

　　今年以来，我办在市委和市人民政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动统一“三服务”工作，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，围绕全市中心工作，进一步强化服务职能，提高工作效率，服务发展大局，有力推进了“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关、效能型机关”建设，保证了市人民政府各项工作有序法高效运转。

　　一、立足科学发展，狠抓政务服务工作

　　按照科学发展观的要求，坚持把服务科学发展作为办公室工作的新课题、新任务，立足固原市情和发展形势，为市委、政府确定的强化生态环境、基础设施、教育、计划生育四个重点，狠抓重大项目、特色优势产业、改善民生、优化发展环境的总体部署，充分发挥综合协调职能，以事关经济社会发展12件大事和改善民生30件实事为抓手，全力协助政府领导抓好工作落实，确保了市二届人大二次会议确定的全年目标任务取得良好开局。

　　(一)抢抓机遇，全力抓好服务发展工作。紧紧抓住国家出台“保增长、扩内需、促发展”政策措施的大好机会，全力协助政府领导抓好抓好农业经济、工业经济、城市建设、重点项目、基础设施、改善民生、社会事业、深化改革等重点工作，为推动全市经济社会快速发展提供优质的政务服务保障。以生态农业和新农村建设为重点，支柱产业、设施农业、扶贫开发稳步发展;以重点工业项目和盐化工开发为抓手，工业经济发展前景明显好转;以重点项目大会战为契机，落实和实施固定资产投资项目271项，进一步增强了发展后劲;以提升城市服务功能为目标，继续抓好城乡环境整治、城市重点项目建设、城市管理，城镇化进程得到加快;以改善民生为根本，认真落实各项惠民政策事，社会保障能力得到加强;以提高公共服务能力为方向，优先教育事业、促进科技创新、发展文化事业、发展医疗卫生、抓好计划生育，社会各项事业取得明显成效;以创新体制机制为动力，积极推进农村改革、深化财政体制改革、推动金融诚信建设、提高对外开放水平，加快发展的活力动力显著增强。

　　(二)重视质量，认真做好办公服务工作。坚持把好格式关、程序关、质量关、效率关，认真做好文稿审核、公文制发、文电处理、会务管理工作，为市政府日常运行提供高质量的办文办会服务。较好地完成了《政府工作报告》、政府领导讲话和各类公文的起草，各类文稿质量明显提高;加强会议计划审批管理，精简和压缩会议，认真做好会务服务工作，保证了各种会议顺利进行;严格按程序和规定及时处理各类来文来电，做到文电处理、档案管理和保密工作规范有序，保证了政府文电工作的高效运转。

　　(三)加强调研，切实发挥参谋助手作用。注重政务信息的准确性、时效性和真实性，做到反映政策正确、反映数据真实、反映情况全面，保证了政务信息报送的数量和质量。上半年共编发政务信息210期，为政府领导科学决策提供依据;重视调查研究工作，将调查研究、建言献策作为办公室服务工作的重点，有针对性地撰写调研文章，已完成各类调研报告、理论文章20多篇，为政府领导提供了翔实的决策参考依据;加强政府应急能力建设，坚持政府24小时值班制度，做到联络通畅、反映迅速、处理及时，提高了政府应对重大、紧急、突发事件的快速反应和正确处置能力。

　　二、狠抓工作落实，强化政府督查工作

　　加强政府决策部署落实的督查，落实《固原市政府系统督查督办工作制度》，重点抓好市政府常务会议、市长办公会议决定事项及领导批办、交办事项的跟踪督查督办，及时将工作进展情况反馈政府领导，并将督查结果予以通报。督办率(含逾期督办率)、督办事项登记率、督办及时率、办结率均达到100%。强化中心工作任务落实的督查，综合运用随机抽查、专门督查、重点检查、跟踪督办等方法，先后组织开展了对新增中央投资建设项目、新农村建设、设施农业、城市建设、环境整治、劳务输出、安全生产、机关效能建设、解决民生问题等重点督查，推动了各项目标任务的落实。做好人大代表议案、政协委员提案办理工作，截止目前，已安排办理区、市两级人大代表议案和政协提案205件，办复率为100%。

　　三、坚持依法行政，做好政府法制工作

　　发挥职能作用，依法审核行政规范性文件，加强政府规范性文件的起草、审查、修改，坚持做到对部门报送的规范性文件的及时认真审查，确保政策措施的规范化和法制化。截止目前，已审查行政规范性文件草案 14件。加强行政执法监督，认真处理行政复议案件，处理诉讼案件5起。

　　四、服务对外开放，做好外事侨务工作

　　加强因公出国(境)管理，严格审批程序和审核签字关口，有效遏止了公款出国旅游现象。截止目前，已审批办理因公出国(境)手续28人次，涉及农业、水利、区域经济、参会参展等考察、访问和培训内容。积极推进对外开放，多方联系初步促成了固原市与俄罗斯加里宁格勒州加里宁格勒市建立友好城市事宜，目前正在就进行友好访问等事宜联系落实。认真做好外事接待工作，完成了美国驻华大使馆外交官到固原考察接待任务，受到自治区外事办的好评。积极争取外援项目，已向日本驻华大使馆申报了1000万日元的外援教育扶贫项目。

　　五、实施阳光政务，不断推进政务公开

　　进一步推进电子政务建设。按照综合性、门户型、资讯型的定位，完善政府网站建设，规范栏目设置，网站点击数已达12100人次;加强行政中心网络维护，更新杀毒软件，增加光纤宽带，保证了行政中心500多位用户的正常运行。进一步加强政务大厅建设，坚持“公开、公平、公正”和“便民、利民、为民”的原则，积极探索行政审批环节和运行机制改革新途径，进行了市直行政许可事项和非行政许可事项清理工作，不断提高行政服务质量和效益，进一步改善发展环境、转变政府职能、推进政务公开、提高办事效率。截止目前，已受理各类承办事项531 件、办结526件。

　　六、提高服务质量，做好后勤保障工作

　　认真做好公务接待工作。本着“热情周到、规范高效、安全廉洁”的接待宗旨，坚持按照高起点、高标准、高效率的要求，已完成了各级各类接待68批2063人次。扎实做好机关事务服务工作。坚持以“提高服务质量，强化后勤保障”为目标，不断推进后勤体制改革，保证了机关财务管理、后勤服务、车辆管理、安全保卫、机关餐厅、供电供暖供水和维修服务工作的正常运行，完成行政中心绿化、美化、净化工程，机关办公环境和周边环境明显改善。做好人民会堂服务工作，强化服务措施，承接重大会议和活动46场次。

　　七、开展学习实践活动，不断推进自身建设

　　认真贯彻落实《固原市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，制定了《固原市人民政府办公室开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了以秘书长为组长，办公室分管领导为副组长，各科室负责人为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，不断强化抓学习教育、抓查摆问题、抓整改提高等环节，进一步增强了党员干部的科学发展意识，激发了干部职工的工作热情，办事效率和服务质量不断提高。

　　机关党风廉政建设、机关党建工作、精神文明建设、社会治安综合治理和农村工作指导员、定点扶贫工作任务正在按年初计划稳步推进。