固原市人民政府

中国铁路兰州局集团有限公司银川工程建设指挥部：

你单位报送的《银川工程建设指挥部关于申请宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程（固原市段）防洪评价报告审查的请示》（银指工〔2024〕198号）及附件收悉（项目代码：2405-640000-04-01-898766）。固原市审批服务管理局分别于2024年8月10日、8月28日组织邀请自治区水利厅、固原市水务局等相关部门（单位）和专家对黄河和润工程设计有限公司编制的《宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程（固原市段）防洪评价报告》进行了审查。依据专家审查意见及报批稿文本，现批复如下：

一、项目建设的必要性

宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程是国家“十四五”规划102项重大项目之一。本项目实施后对支撑西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略有着重要意义，对提高既有路网的运输能力、巩固六盘山集中连片特困地区脱贫攻坚成果、构建和谐社会起到极大作用，建设宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程十分必要。

二、基本情况及防洪标准

（一）基本情况。

项目位于固原市泾源县、彭阳县、原州区境内，属新建项目，起点位于泾源县六盘山镇，终点位于原州区三营镇，路线全长约102公里。涉及泾源县颉河、窑湾沟，彭阳县李儿河、挂马沟、芦子沟、郭家庄沟、大沟湾沟、杨家沟、迺河，原州区建河子沟、南沟、青石峡沟、六九五沟、沙窝沟、陈家沟、黑城沟、双沟、毛家沟、大峡口沟、杨达子沟、吴家沟21条河流。项目在泾源县境内建设颉河临河路基1段、跨河桥梁1座，彭阳县境内建设跨河桥梁7座，原州区境内建设跨河桥梁12座。

（二）防洪标准。

同意建设项目防洪标准。

颉河段临河路基、窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、芦子沟箱形桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥、吴家沟中桥设计防洪标准采用100年一遇，迺河特大桥设计洪水标准采用100年一遇，校核标准采用300年一遇。

三、防洪影响分析及评价结论

《评价报告》基本符合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》要求，防洪综合评价和提出的建议措施基本可行，原则同意《评价报告》所提出的主要评价内容、方法、综合评价结论及建议。同意《评价报告》中建设项目对河道行洪、河势稳定、堤防安全及岸坡稳定和水利工程运行管理、防汛抢险、第三方合法水事权益等方面的评价结论。

（一）现状河道条件下，涉颉河段临河路基断面100年一遇设计洪峰流量为936立方米/秒，相应洪水位1652.34米～1655.63米；窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、芦子沟箱形桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥、吴家沟中桥等19座桥梁100年一遇设计洪峰流量分别为162立方米/秒（泥石流）、96.3立方米/秒、35.6立方米/秒、210立方米/秒、25.9立方米/秒、6.38立方米/秒、25.3立方米/秒、132立方米/秒、58.3立方米/秒、4.1立方米/秒、45.2立方米/秒、54.3立方米/秒、46.3立方米/秒、47.8立方米/秒、62.2立方米/秒、82.6立方米/秒、5.3立方米/秒、137立方米/秒、96.3立方米/秒，相应洪水位分别为1649.08米、1801.81米、1772.69米、1771.13米、1739.93米、1722.25米、1719.83米、1821.62米、1806.16米、1739.92米、1723.10米、1674.90米、1670.45米、1620.07米、1593.20米、1594.87米、1580.88米、1563.26米、1542.74米；迺河特大桥300年一遇设计洪峰流量292立方米/秒，相应洪水位为1721.47米~1722.99米。

（二）现状河道条件下，颉河临河路基100年一遇设计洪水位下阻水比为0.6%～4.59%；迺河特大桥100年一遇设计洪水位下阻水比为2.61%～4.86%，300年一遇设计洪水位下阻水比为2.65%～4.88%；冯家沟中桥（跨建河子沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥100年一遇设计洪水位下阻水比分别为7.0%、7.8%、6.6%、5.7%、7.7%、7.4%、6.9%；窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、双沟中桥、吴家沟中桥100年一遇设计洪水位均无桥墩涉水；芦子沟箱形桥、南沟箱型桥建设后行洪面积增大。

（三）现状河道条件下，颉河临河路基100年一遇设计洪水位下最大壅水高度为0.01～0.03米，壅水影响范围为5.5米；迺河特大桥100年、300年一遇设计洪水位时，最大壅水高度均为0.16米，壅水影响范围均为29米；冯家沟中桥（跨建河子沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥100年一遇设计洪水位下最大壅水高度分别为0.36米、0.34米、0.27米、0.28米、0.21米、0.16米、0.17米，壅水影响范围分别为37米、35米、36米、38米、65米、13米、133米。

（四）现状河道条件下，发生100年一遇洪水时，颉河临河路基挡墙顶高程较防洪要求的顶高程高0.82～0.34米；窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、芦子沟箱形桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥、吴家沟中桥设计梁底高程较防洪要求的梁底高程分别高0.73米、11.43米、10.28米、6.45米、25.63米、21.72米～23.79米、26.2米、21.23米～26.53米，3.24米、2.02米、6.87米、0.74米、6.22米、6.08米、8.68米、17.98米、6.21米、12.27米、15.63米、13.56米，满足河道行洪要求。

（五）现状河道条件下，发生100年一遇洪水时，颉河段临河路基冲刷深度为1.61～2.42米；窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、芦子沟箱形桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥、吴家沟中桥最大冲刷水深分别为4.96米、3.66米、4.24米、3.62米、2.35米、2.14米～1.12米、3.03米、6.16米～6.92米、5.64米、1.75米、2.37米、4.09米、6.39米、4.06米、3.92米、4.08米、3.48米、2.64米、9.47米、3.48米；最大冲止标高分别为1611.12米、1798.32米、1768.45米、1767.99米、1737.58米、1720.11米、1716.8米、1714.96米～1715.39米、1815.98米、1803.05米、1737.55米、1719.01米、1668.51米、1666.39米、1616.15米、1589.12米、1591.39米、1577.36米、1553.79米、1536.26米。设计单位应根据本次计算成果复核桩基埋深。

（六）现状河道条件下，涉颉河段临河路基可减小洪水对颉河左岸凹岸处冲刷，对河势稳定有利；芦子沟箱形桥、南沟箱型桥建成后对上下游进行砌护，对河势稳定有利；窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、双沟中桥、吴家沟中桥100年一遇设计洪水位均无桥墩涉水，对河势稳定影响较小；迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥占用部分行洪断面面积，对河势稳定产生一定影响。

（七）李儿河大桥位于李儿河水库坝址上游约1.6公里处，桥位处河道深泓高程1800.06米，较水库校核洪水位1776.0米高4.06米，在库区范围以外，李儿河大桥建设对李儿河水库运行无影响。青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）处建有护岸工程，桥墩不涉水且距两岸护岸较远，对护岸工程无影响。芦子沟箱形桥、迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥桥位河段评价范围内无堤防和其他水利工程，对堤防安全和其他水利工程无影响。窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、双沟中桥、吴家沟中桥桥梁施工时会对边坡土层扰动，桥梁建设对沟道自然边坡有一定影响。

（八）窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、芦子沟箱形桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、迺河特大桥、冯家沟中桥（跨建河子沟）、南沟箱型桥、青石峡中桥、唐家峡小桥（跨六九五沟）、沙窝沟中桥、陈家沟中桥、黑城沟中桥、双沟中桥、毛家沟中桥、大峡口中桥、杨达子沟大桥、吴家沟中桥现状两岸均无水利部门修建的防汛抢险道路，项目建设对防汛抢险无影响。

（九）颉河段临河路基建设对水文泥沙测验产生一定影响，其他桥梁建设对水文测验无影响。

（十）工程建设若涉及第三方合法水事权益的，建设单位应与相关主管部门协商解决。

（十一）桥梁施工对桥位附近的环境、水土保持、水质会有一定的影响，可通过措施消除影响。

四、消除和减轻影响的措施

基本同意《评价报告》提出的消除和减轻影响的措施，所需费用列入项目建设概算，并与项目主体工程同步实施、同步完成。

（一）对蒿店水文测验影响补救措施：建设单位应根据水文测验相关要求制定专项施工组织设计，不得将施工材料堆放在行洪河道内。施工废弃物和生活垃圾要集中到指定区域或按规定妥善处理，不可倾倒在河道内造成污染。施工结束后须彻底清场，避免在河道内遗留影响行洪障碍物和各种垃圾。施工期间建设单位须及时了解水情信息，对突发的安全事故或发现影响测验安全的隐患须及时报告水文监测部门，确保施工和测验安全。建设单位应接受水文部门对建设工程事中、事后的监督管理。

（二）窑湾中桥、李儿河大桥、挂马沟中桥、郭家庄沟大桥、大沟湾沟大桥、杨家沟大桥、双沟中桥、吴家沟中桥桥墩施工将会对岸坡稳定造成一定破坏，设计单位应对自然边坡进行刷方处理，保证岸坡稳定，必要时考虑工程防护措施。须对李儿河大桥上游15米至下游15米及桥下6米范围内河道左右岸进行砌护。

（三）在桥梁建设和运用初期，应对桥位段的河势变化、墩台局部冲刷进行观测，观测时间为3～5年。

（四）施工过程中对现有村道、漫水桥等造成一定破坏，应优化施工方案，提前做好保护措施，减少对现有路面的破坏，工程施工结束后，必须对毁坏的路面按原标准进行修复。

五、有关要求

（一）工程施工占用河道管理范围内土地，须遵照水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（1992年发布，2017年修正），向河道主管机关提出申请，得到许可后方可施工。项目建设及运行期，建设单位、施工单位、运行管理单位须与当地相关水行政主管部门、水文部门及水库管理单位保持联系，及时掌握水情信息。

（二）建设项目开工前，建设单位须将初步设计批复文件、施工方案报水行政主管部门备案后，方可办理开工手续。

（三）在桥梁建设过程中，须加强洒水，减少粉尘扬土对周围环境的影响，做好临时堆土覆盖工作，泥浆循环利用，待施工结束后对泥浆进行集中晾晒处理。

（四）本项目跨河段桥梁保护范围内，建设及运行管理单位不得阻挠今后的水利、防洪工程建设，须服从水利、防洪工程相关建设需求，接受各级水行政主管部门的监督管理，并承诺“该工程施工及运行期间不妨碍河道主管部门对所涉及河道整治、砌护等其他水利工程的实施，并无条件服从河道管理部门的管理要求”。

（五）为确保桥梁工程施工期安全，建设单位、施工单位应与当地相关水行政主管部门密切配合，施工道路等临时设施必须满足防洪要求，设计方案必须报相关水行政主管部门备案，并制定施工期实时洪水预报方案，编制《施工期度汛方案》《防汛应急预案》，报相关水行政主管部门备案。汛期施工期间必须服从各级水行政主管部门的安排，配合完成抢险任务。

（六）施工过程中，要合理优化施工组织，减少施工临建占用行洪断面，开挖的河床质必须规定专门堆置点，禁止在河道中弃置或堆放，确保河道正常泄流和行洪。要减少工程施工对河道周围环境的破坏和影响，严禁施工过程中的生产、生活废水和污水向河道内排放。施工结束后，施工临时工程必须拆除干净，废弃的油污及施工留下的各种废弃物要全部运走，场地要清理干净，加强施工期间桥位周边地区环境保护，将施工期内对生态的损坏做相应的恢复，确保工程施工对周边生态环境及水土保持的不利影响降到最低。

（七）工程建设期间，必须接受当地水行政主管部门的监督检查，工程竣工验收应有当地水行政主管部门参加。

（八）《评价报告》批复后一个月内，建设单位应将涉河建设方案报水行政主管部门审核。

（九）本项目建设过程中有重大变更的，应按照规定报我局重新办理行政许可审批手续。

附件：《宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程（固原市段）防洪评价报告审查意见》