索 引 号 640400001/2017-13586 发文时间 2017-05-12
发布机构 固原市政府办 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 2017年重点工作
2017年重点工作

 

  全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会精神,准确把握稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,强化监测,综合施策,保持全市经济运行平稳、改革推进平稳、精准脱贫平稳、社会治理平稳,在基础性关键性领域实现新突破。按照市委四届一次全会部署,计划安排地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长13%,地方公共财政一般预算收入可比增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%,社会消费品零售总额增长8%。实现上述目标,全力抓好以下六项重点工作。

  一、抓好精准脱贫帮扶。销号200个贫困村,减贫9.6万人,全市贫困发生率下降到7%以内。隆德县、泾源县、彭阳县脱贫摘帽,贫困发生率下降到3%以内;原州区、西吉县贫困发生率下降到8%以内。认真做好第三方考核评估工作,切实尽好帮扶责任。干好整村推进项目,整合投入25亿元,新改建农村公路62条500公里,农村自来水入户率达到85%。结合新型城镇化、美丽村庄建设,采取回购城镇住房、插花安置、就近建设安置点等方式易地搬迁安置2.1万人。加大对“两个带头人”的科技、项目支持力度,推进致富带头人提质扩量。通过土地流转盘活闲置土地、引进项目获取税收返还、加大村级财政转移支付等渠道增加村集体收入,每个县(区)发展2个示范村。增加农民工资收入,开展“冬季大培训、提振精气神”活动,精准培训5万人,就业率达到80%以上,3万人取得国家职业资格证书,就业率达到90%以上,保证贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握一门致富技能。转移农村劳动力30万人以上、创收60亿元以上。继续实施“5·30”及其倍增计划,做实做强到户脱贫产业,确保建档立卡贫困户收入增速高于农村居民。扩大金融扶贫范围,整合扶贫产业担保和风险补偿基金12亿元,探索建立商业保险担保机制,撬动银行贷款80亿元,实现有发展能力的建档立卡贫困户和脱贫销号户贷款全覆盖,贷款需求全满足。

  二、抓好特色产业升级。重点推进五河流域产业带建设。做优生态农业,实施国家农业科技园区一期工程,建成园区科技创新服务中心、蔬菜育苗中心及道路、水利等配套设施,同步推进四县农业科技示范园建设。草畜产业突出抓点示范、全产业链建设,提高基础母牛“见犊补母”补助标准,新建标准化养殖园区5个、示范乡镇5个、示范村10个,肉牛饲养量达到111万头,其中安格斯肉牛4万头。启动建设全国高端肉牛繁育基地。林业和林下经济突出因地制宜、规模发展,建设油用牡丹基地3万亩、万寿菊基地10万亩,种植中药材3.5万亩,发展特色经果林1.45万亩、中蜂5000群、珍珠鸡等林下养殖78万只。马铃薯产业加强良种扩繁体系建设,生产脱毒原原种1.5亿粒,创建万亩马铃薯原种、一级种薯标准化生产基地10个26万亩,主食化品种面积2万亩;扶持国圣、勇兴等企业开展主食化产品研发,马铃薯淀粉加工能力达到15万吨。冷凉蔬菜产业创建标准化示范基地10个,生产面积达到61万亩。开拓西安、武汉等区外销售市场,创建外埠六盘山生态农产品营销网点5个。建成固原公益性农产品批发市场。引进培育带动能力强的龙头企业2-3家,新培育专业大户200户,规范发展家庭农场30家、农民合作社100家。提升全域旅游,建成固原至张易、火石寨至西吉等4条旅游环线和黄铎堡至须弥山等12条旅游精品线路。抓好原州区须弥山沿途景观、中庄和沈家河水库旅游景区、彭阳县茹河瀑布风景区、梯田公园建设等项目,提升改造西吉将台堡、震湖湿地保护、隆德老巷子、泾源二龙河、六盘山长征景区,高标准建设六盘山国际滑雪场并投入运营。大力发展乡村旅游,建成杨岭等乡村旅游示范村10个、六盘山民宿示范户200户。引进1家有实力的大企业开发固原旅游。全年接待游客500万人次,旅游社会总收入突破30亿元。壮大新型工业,出台加快经济技术开发区发展意见,完善开发区“一区三园”基础设施配套,引进入园企业20家,新增工业产值5亿元。金昱元盐化工循环经济产业链一期建成投产,支持发展下游产品项目。加快推进煤电铝一体化项目工作进程。全市完成工业总投资85亿元,增长20%;新增规上工业企业10家以上,规上工业增加值增长8%。

  三、抓好重点项目建设。实施精准扶贫、旧城改造、五河流域发展、全域旅游、交通、美丽固原、工业、社会事业8大工程包63个项目,计划总投资1302亿元,年度计划投资357亿元,其中续建项目16个72亿元,新建项目47个285亿元。安排项目前期工作经费5000万元,继续开展“准备之冬、开工之春”活动,市、县(区)政府投资新建项目3月底前全部开工,企业投资项目6月底前全部开工。安排资金5000万元,重点支持国家农业科技园区、将台特色旅游小镇、隆德县城乡供水工程、杨岭美丽村庄、茹河瀑布风景区等8个市县共建项目,争取把五河流域综合治理、固原一中初中部扩建等项目列入自治区60周年大庆献礼项目库得到支持。建立驻京争项目争政策工作长效机制,争取国家专项建设资金(基金)50亿元,撬动民间投资200亿元以上。提升城乡改造质量,建成博物馆、城隍庙、西湖路等4个片区100万平方米棚改工程,博物馆文化产业城9月份投运。投资50亿元,加快清水河两岸、文化巷等片区1万户150万平方米棚改进程。完成文化路、政府路、南城路、中山街两侧建筑物立面改造和北京路、上海路街景风貌改造。基本建成古城墙遗址公园,完成清水河市区段综合治理项目。改造海绵化市区道路16条18公里、海绵型建筑小区90个323万平方米,完成120个海绵城市建设项目总工程量的80%,确保大部分城市建设工程明年基本完工,实现国家园林城市创建目标。继续实施县城棚户区改造,建成西吉县城集中供热改造、隆德“三馆”、泾源盈德生态旅游文化城、彭阳茹河街道路及供排水等县城建设项目,提升综合服务功能。集中建设张易、震湖、神林、大湾、城阳等5个特色乡镇和石羊子、西坪、联合、杨岭、高庄等15个美丽村庄。加速交通项目建设,开展交通建设攻坚年活动,加快建设S25线泾源至华亭、S60线西吉至会宁省际高速公路,完成投资16亿元;抓好G327线彭阳至沟圈等6条国省干线公路改造,完成投资10亿元;争取开工建设G85线银川至昆明高速公路固原段和宝中铁路扩能改造项目。完成固原火车站和六盘山机场改扩建等项目前期工作。提升水利保障能力,出台中南部城乡饮水安全工程运行管理办法,提高使用效益。实施六盘山集中连片特困地区水资源高效利用项目,发展节水灌溉面积5万亩,累计达到50万亩;新建乔家沟等5座水库,完成沈家河等6座水库清淤治污。建成隆德县城乡供水工程,力争开工建设引黄入固一期工程。提速信息服务水平,建成智慧城市展示中心、市级数据交换共享平台和政府综合服务平台;行政村光纤宽带全覆盖。建成“京东—宁夏扶贫特产馆”,培育电商龙头企业5家、扶贫示范村5个,地方特色农产品网络销售额突破1亿元。

  四、抓好生态环境保护。安排1000万元先行建立市域内生态补偿机制。整合资金8.5亿元,实施六盘山重点生态功能区400毫米降水线以上区域造林绿化工程,新增营造林29万亩、补植补造13万亩。新建3000亩以上集中连片绿化点5个,完成城乡大绿化2万亩,抓好东岳山、北山、龟山、泾河源、茹河等城市休闲森林公园提升,全市森林覆盖率达到25.1%。治理小流域300平方公里。加大环境治理力度,完成清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河河道综合治理,淘汰万吨以下马铃薯淀粉加工企业,生产企业废水达标排放;提标改造市第一、第二和四县县城污水处理厂,新建新材料产业园和三营、兴隆等重点乡镇污水处理厂6座,全面取缔工业和生活污水入河入库直排口,泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类以上,清水河、葫芦河、渝河、茹河出境断面水质稳定在Ⅳ类以上。淘汰全部黄标车和20蒸吨以下燃煤锅炉,通过湿法清扫、喷雾降尘等措施治理建筑工地扬尘,扭转PM10不降反升局面,空气质量优良天数达到90%。加强农村环境综合整治,农田残膜回收率达到86%以上。

  五、抓好民生实事办理。统筹投入5亿元,办好自治区民生计划和我市13件民生实事(见附件)。加快义务教育均衡发展,西吉县通过自治区评估验收,原州区、隆德县、泾源县、彭阳县通过国家审核认定。加强职业教育和学前教育,实现市内中职教育一二年级学生免费、建档立卡贫困户适龄幼儿学前教育“一免一补”、行政村学前教育全覆盖。投资10.2亿元,新改建中小学校舍3.65万平方米、运动场7.9万平方米,新改扩建幼儿园130所。完成固原八中、市民族职业技术学院改扩建等重点工程。深入推进综合医改,实行分级诊疗,县域内就诊率达到90%;改革编制管理,打破身份界限,逐步实现同工同酬;改革医保支付方式,居民实际报销和大病报销支付比例分别提高到75%和50%以上。完成市区医疗资源整合,开展市区医院上等级创建活动。切实抓好卫生计生工作,助力脱贫攻坚。深入实施文化惠民工程,建成387个行政村综合文化服务中心,扶持发展20家市级示范性农村文化大院。实施秦长城遗址公园项目,争取开工建设固原博物馆改扩建项目,启动隋唐墓地遗址文化园建设。对建档立卡贫困户中符合农村低保条件的全部纳入低保,“两无人员”全部纳入低保政策兜底。建成市老干部活动中心(老年大学)。加快立体化社会治安防控体系建设,积极争取国家“雪亮工程”试点城市项目。创新建设模式和政府购买服务方式,加强安全监管信息化和应急救援能力建设;加大执法监管力度,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访突出问题化解,依法严厉打击非法集资等各类犯罪活动,营造和谐稳定的社会环境。深入开展“两创建、两争做”“民族团结月”等活动,加强宗教教职人员培训,依法管理宗教事务和活动。推进民风建设,以“五美乡村”为载体,突出“一约四会”,遏制大操大办婚丧嫁娶、高额彩礼等陋习,切实减轻群众负担。

  六、抓好重点领域改革。完成30项重点改革任务。五县(区)同步实施行政审批相对集中权改革,再造行政审批流程,加大权责清单动态监管。完成“多规合一”试点。推进城市执法体制改革,组建原州区综合执法局。县(区)成立农村产权流转交易中心(市场),开展农村集体资产股份权能改革。完善四家集团公司资本运作机制,发挥统筹要素、配置资源、引领发展的主力作用。深化闽宁对口和区域协作,加强全国工商联常委会招商引资项目的对接洽谈,落实市级领导牵头责任和县区、部门分工任务,开展“民企固原行”“千企帮千村”行动,超额完成500亿元招商引资任务,招商引资到位资金增长15%。

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