固原市人民政府

一、固定资产投资完成情况

1-10月份，全市完成全社会固定资产投资329.91亿元，同比增长10.1%，完成全年投资任务446亿元的74.0%，增速较1-9月份回落1个百分点。其中，原州区完成投资122.4亿元，增长3.3%，完成全年任务182.8亿元的67.0%；西吉县55.28亿元，增长19%，完成80.5亿元的68.7%；隆德县54.33亿元，增长10.5%，完成60.14亿元的90.3%；泾源县43.26亿元，增长15.5%，完成55.1亿元的78.5%；彭阳县54.64亿元，增长13.5%，完成67.3亿元的81.2%。（见表1）

表1：1-10月份各县（区）固定资产投资完成情况表

固定资产投资

绝对值（亿元） 排序 增长速度（%） 排序 进度（%） 排序

全 市 329.91 10.1 74

原州区 122.40 1 3.3 5 67.0 5

西吉县 55.28 2 19.0 1 68.7 4

隆德县 54.33 4 10.5 4 90.3 1

泾源县 43.26 5 15.5 2 78.5 3

彭阳县 54.64 3 13.5 3 81.2 2

从投资来源看，厅局投资持续下滑，完成投资38.6亿元，较去年同期减少23.67亿元，同比下降38个百分点，下拉全社会固定资产投资8个百分点；地方投资较快增长，完成投资208.79亿元，较去年同期增加42.29亿元，同比增长25.4个百分点，拉动全社会固定资产投资增长14.2个百分点；房地产投资稳步提升，完成投资82.52亿元，较去年同期增加11.5亿元，同比增长16.3个百分点，拉动全社会固定资产投资增长3.9个百分点。

从投资构成看，政府投资完成182.63亿元，占全社会固定资产投资的55.4%，较去年同期增加30.65亿元，同比增长20.2个百分点；民间投资完成147.28亿元，占全社会固定资产投资的44.6%，较去年同期减少0.44亿元，同比下降0.3个百分点。

二、八大项目工程包进展情况

全市八大项目包63项129个重点项目，总投资784亿元，当年计划完成投资364亿元，目前已开（复）工项目120个，开工率93%，完成投资228.7亿元，占全年计划364亿元的62.8%。

从项目包看：全域旅游16个项目，开工率93.8%，博物馆改扩建1个项目未开工；交通建设13个项目，开工率92.3%，原州区S311线湾掌至三营段公路建设1个项目未开工；工业发展22个项目，开工率81.8%，垃圾焚烧发电一体化、植物蛋白饲料提纯和青海威毅化肥集团马铃薯精深加工、智慧固原建设4个项目未开工；社会事业14个项目，开工率78.6%，体育场、医养结合康复服务中心、宁夏六盘山干部学院3个项目未开工。

从县（区）看：市直38个项目，开（复）工30个，8个未开工，完成投资71.9亿元，占全年投资任务134.2的53.6%；原州区26个，开（复）工25个，1个未开工，完成投资31.2亿元，占全年投资任务63.5亿元的49.1%；西吉县22个全部开工，完成投资38.5亿元，占年度投资任务67.7亿元的56.9%；隆德县18个全部开工，完成投资32.7亿元，占年度投资任务34.3亿元的95.3%；泾源县18个全部开工，完成投资21.8亿元，占年度投资任务29.2亿元的74.7%；彭阳县20个全部开工，完成投资32.6亿元，占年度投资任务35.1亿元的92.9%。

三、存在的问题

今年以来，全市固定资产投资增速持续位居全区前列，但从后半年开始，全市固定资产投资增速持续回落，投资完成率偏低，市直部门、原州区、西吉县已开工项目当年完成投资额不足年度计划的60%，严重影响了全市年度投资任务的完成。

一是库存支撑明显不足。1-10月，全市完成固定资产投资329.91亿元，较全年446亿元的任务还差116.01亿元。从目前库存投资来看，全市在库项目616个，总投资861亿元，目前已累计完成投资625亿元，库存剩余投资236亿元，除去12个僵尸项目剩余投资26亿元，库存有效投资仅剩210亿元，库存支撑明显不足。

二是扶贫项目入库不全。我市作为脱贫攻坚的主战场，今年截至9月底，计划整合扶贫项目资金56.08亿元，实际整合资金31.1亿元。但个别县（区）对扶贫基础设施和产业项目不做打捆审批，化整为零，造成固投统计遗漏。从1-10月入库项目来看，全市在库涉及扶贫项目共51个，计划总投资34.99亿元，本年完成投资18.24亿元。其中，西吉县扶贫项目20个，计划总投资21.89亿元，本年完成投资8.08亿元；隆德县扶贫项目10个，计划总投资3.64亿元，本年完成投资3.28亿元；泾源县扶贫项目10个，计划总投资1.6亿元，本年完成投资1.6亿元；彭阳县扶贫项目11个，计划总投资7.86亿元，本年完成投资4.32亿元；原州区无扶贫项目入库。

三是厅局投资持续弱化。厅局投资完成38.6亿元，同比下降38%，占全社会投资的比重仅为11.7%，对全社会投资贡献率为-78.68%，下拉全社会投资增长8个百分点。去年同期，厅局投资占全社会投资比重为20.8%，高出本期9.1个百分点。由此可见，投资来源的结构性变化较为明显，厅局投资的持续弱化使得地方投资压力进一步加大。

四是项目投资逐步收窄。从目前实际情况看，9个未开工项目，当年计划14亿元的投资已无法完成。加之进入冬季，土方、主体工程全面停工，重点项目中当年投资完成率50%以下的49个项目，要完成剩余的110亿元投资难上加难，地方项目投资对全社会固定资产投资的撬动力将逐步减弱。

三、下一步工作措施

一是坚定目标不动摇，项目建设再鼓干劲。自治区又一次明确下达我市全年固定资产投资增长目标任务为13%。按照市委、市政府的安排部署，市发改委对县（区）后两个月投资任务再次明确下达，要求市直有关部门、各县（区）政府应当按照目标任务，层层压实责任，加强投资形势的研判分析与预警监测，切实掌握重点项目建设情况、投资动态和制约因素，对项目建设中存在的问题要分类施策、全力推进，在加快项目建设上再鼓干劲、再出实招、全力冲刺。要对照后两个月投资计划任务，逐月落实，逐项目落实。同时，要树立全市“一盘棋”思想，各县区在每月统计开网入库时，按照市发改委调度安排，认真核实填报数据，及时准确做好入库工作。

二是强化认识不懈怠，统计入库不留死角。各县（区）、市直各部门（单位）要进一步增强项目入库统计意识，切实加强统计数据报送工作。要对实施的500万元以上项目深入调查清理，组织专人进行跟踪入库服务，确保开工项目全部入库统计，不留死角。要严格投资统计工作机制，将能打捆审批的项目整合入库，严格杜绝将大项目碎片化导致无法入库统计的情况发生，客观准确反映项目建设成效。

三是严格程序不放松，项目建设依法合规。各县区要进一步加强项目建设管理，严格按照项目建设程序，抓好项目批复、手续办理、“四制”管理、资金拨付、竣工验收等各个环节。要做到注重前期、紧盯中期、完善后期，特别要将项目督查工作下沉一级，提升督查实效，对检查中发现的问题及时责成项目单位限期整改，确保不发生 “超标准、超规模、超概算”现象和化整为零规避招标等违规建设行为。

四是强化认识不偏移，项目谋划再添成果。要把深入贯彻党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神和市委四届二次全会精神相结合，强化落实项目化和责任化的要求，坚持项目带动不动摇，在已谋划项目的基础上，围绕实施“三大战略”、建设“四个示范市”、打好“六场硬仗”，特别是紧扣加快建设现代化经济体系，调结构转动能，提升发展速度和质量，再组织力量集中论证、谋划、完善、充实一批事关长远、促进发展的好项目和大项目。同时，要抓早、抓细、抓好已靠实的2018年固定资产投资和重点建设项目的前期各项工作，为项目早开工早建设创造条件，打牢固定资产投资增长的根基，夯实经济社会发展的基础。