固原市人民政府

一、基本情况

本次综合执法检查市、县(区)同步开展，对全市在建工程项目进行了全面排查，共检查建筑工地288个，其中市区建筑工地79个，县(区)建筑工地209个(原州区66个、西吉县36个、隆德县19个、泾源县36个、彭阳县52个)。通过检查，对未办理施工许可证的企业下发停工整改2份，现未回复;对安全隐患问题突出的企业下发停工通知书12份，隐患整改通知书67 份，现已回复73份;对建设工程质量问题企业下发限期整改通知书9份，现已回复9份;抽查保障性住房工程建筑材料6组，经有资质的检测单位检测合格;对保障农民工工资问题企业下发劳动保障监察限期整改指令书31份，已回复20份。

二、存在的问题

(一)建筑市场方面

一是个别建设单位法律意识淡薄，在未履行相关手续的情况下擅自组织施工;二是有些项目中标后履约不到位，存在项目经理、安全员、施工员、质量员等关键岗位人员不到岗履职的情况。

(二)保障农民工工资支付方面

一是部分工程项目工资款与工程款分账管理不到位，未按22%进度款比例拨付工资款;二是部分工程项目未落实按月足额支付农民工工资规定，银行代发农民工工资制度落实还不到位，个别项目存在拖欠工资情况;三是部分工程建设项目劳动用工管理混乱，劳动合同签订率不及时，落实实名制管理、打卡签到制度不到位，未能起到实名制管理应有作用;四是施工现场农民工工作领导小组作用发挥不明显，对劳资纠纷协调处理未能发挥应有作用，个别项目小组成员信息与实际不符;五是个别企业未足额缴纳或按时补缴农民工工资保证金。

(三)安全生产方面

1、危险性较大分部分项工程管控。个别建设项目未建立健全安全保证体系，现场技术交底、建筑工人进场教育记录不完善，深基坑(槽)等分部分项工程施工未经专家专项论证。

2、起重机械。一些项目部分特种作业人员证件过期，起重机械未办理安装告知、使用登记，塔吊高度、变幅、力矩、重量、回转限位失灵等隐患整改不彻底;部分项目吊篮未办理使用登记，且部分吊篮未接高度限位器或限位器失灵等。

3、高处坠落。个别施工项目室内电梯井未设水平安全防护层或水平安全防护网，架体与建筑物之间空隙超大，未封闭防护，室内临边洞口、预留洞口防护不到位，无安全警示标志等。个别悬挑式脚手架连墙件严重缺失、架体安全防护不到位;个别项目作业人员不利用防护用品、现场人员不佩戴安全帽。

4、建筑施工消防。一是个别企业未制定施工现场消防安全管理制度，消防安全保证体系不健全、巡检记录不完善，安全网不合格，达不到阻燃要求;二是未按计划开展消防应急演练或无演练记录。

5、工地扬尘污染治理方面。一些项目工地扬尘治理“六个标准化”要求未落实到位，扬尘治理措施有待提高。具体表现为施工现场裸露土方、渣土、建筑材料等未完全覆盖，工地出口未配置车辆冲洗装置，临时道路未进行硬化、绿化处理。

(四)落实住宅工程质量提升行动方面

一是部分施工单位样板引路制度落实不到位，现场无实物样板，挂图样板无针对性，内容不全，且实体工序样板验收无影像资料;二是施工单位编制的质量常见问题方案落实不到位，监理单位没有采取有效可行的控制措施对质量常见问题进行控制，具体表现为地下室渗漏、填充墙及现浇板裂缝。三是实体工程个别填充墙自由端漏设构造柱，且构造柱钢筋绑扎不规范;二次构件特别窗下梁、窗合板、构造柱等砼疏松、麻面现象普遍;填充墙顶部斜砌块组砌不正确，挤浆不密实，不同材料交接处挂网不符合要求。

(五)房屋建筑与市政工程领域扫黑除恶专项斗争方面

部分企业扫黑除恶专项斗争宣传教育力度还不够，扫黑除恶台账资料建立不完善。

三、处理决定

对未办理项目工程施工许可证的儿童公园8#商业楼、宁新国际城C区、华祺公馆三期3个项目责令停工整改，并按法定程序予以处罚;对华祺公寓17#、18#住宅楼25#商业楼、建工丽景城25#-28#住宅楼等14个项目的项目经理、安全员等关键岗位人员扣除诚信分值;对安全隐患突出的6个施工单位按有关法律法规按程序予以处罚。

四、整改要求

(一)建设各方主体要对检查发现的问题进行全面梳理，认清违法事实，全力抓好整改落实。未发现问题的企业要加强日常监管，定期开展问题隐患自查自纠，做到保安全、抓质量、促生产、树形象。

(二)各相关单位、企业要将扫黑除恶专项斗争及乱象治理与规范企业自身从业行为结合起来，建立健全扫黑除恶专项斗争各项制度，认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实，不断完善扫黑除恶各项台账，不断巩固扫黑除恶专项斗争取得的成效，逐步形成长效机制。

(三)各检查执法小组、各县(区)建设行政主管部门负责对此次综合执法检查中发现的违法违规行为监督整改，督促企业按时将整改落实情况上报固原市人力资源和社会保障局、固原市住房和城乡建设局。

附件:

1.未办理施工许可证情况通报一览表

2.施工现场关键岗位人员到岗履职情况通报一览表

3.2019年度第二次综合执法检查劳动用工情况通报一览表

4.2019年固原市建筑工程第二次综合执法建筑工程质量检查通报一览表

5.2019年固原市建筑工程第二次综合执法检查安全通报一览表

固原市人力资源和社会保障局     固原市住房和城乡建设局    

2019年10月23日

(此件公开发布)