固原市人民政府

为认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，加快推进重大项目建设，推动高质量发展，按照市委和政府部署要求，近日市发改委组成5个督查组，深入各县（区）、市直各部门，对全市建设项目推进等情况进行了督查。现就有关情况通报如下：

一、上半年项目推进情况

（1）448个建设项目，已开工375个，开工率83.71%，较去年同期提高4.2个百分点，完成投资90.1亿元，投资完成率34.4%。其中，85个续建项目全部复工，复工率100%；363个新建项目开工290个，开工率79.9%。已开工项目中，市直项目40个，开工率43.4%，完成投资5.84亿元，投资完成率10.3%；开发区管委会14个，开工率100%，完成投资4.68亿元，投资完成率29.8%；原州区68个，开工率87.2%，完成投资20.11亿元，投资完成率36.5%；西吉县71个，开工率100%，完成投资25.17亿元，投资完成率43.1%；隆德县80个，开工率97.6%，完成投资17.63亿元，投资完成率77.7%；泾源县47个，开工率92.2%，完成投资7.34亿元，投资完成率32.5%；彭阳县55个，开工率91.7%，完成投资9.32亿元，投资完成率31.2%。

（2）60个高质量发展重点建设项目，已开工58个，开工率96.7%，较去年同期提高5.4个百分点，完成投资53.67亿元，投资完成率33.9%。其中，18个续建项目全部复工，复工率100%；42个新建项目开工40个，开工率95.2%。已开工项目中，市直部门牵头项目25个（市农业农村局5个，城管局4个，水务局3个，自然资源局3个，卫健委1个，住建局1个，扶贫办1个，扶贫办、工信局、金融办1个，交通局1个，科技局1个，教育体育局1个，文化旅游广电局1个，市投资促进服务中心1个，国网供电公司1个），开发区管委会9个，原州区6个，西吉县6个，隆德县3个，泾源县4个，彭阳县5个。未开工的2个项目分别为宝中铁路扩能改造（固原段）及火车站改扩建项目和G85线南坪至高寨塬公路。

（3）301个固定资产投资项目，已开工261个，开工率86.4%，较去年同期提高11.4个百分点，完成投资63.68亿元，投资完成率36%。其中，78个续建项目全部复工，复工率100%；223个新建项目开工183个，开工率82.1%。已开工项目中，市直项目29个，开工率51.8%，完成投资4.89亿元，投资完成率13.6%；开发区管委会14个，开工率100%，完成投资4.68亿元，投资完成率29.8%；原州区39个，开工率88.6%，完成投资14.54亿元，投资完成率39.2%；西吉县53个，开工率100%，完成投资17.05亿元，投资完成率41.7%；隆德县44个，开工率100%，完成投资8.46亿元，投资完成率90.5%；泾源县37个，开工率88.1%，完成投资5.97亿元，投资完成率27%；彭阳县45个，开工率91.8%，完成投资8.09亿元，投资完成率52.2%。 

（4）64个列入自治区重大项目，今年计划投资76.47亿元，目前已开工61个，开工率95.3%，完成投资29.19亿元，投资完成率38.2%。其中，21个续建项目全部复工，完成投资10.38亿元，投资完成率56.9%；38个新建项目开工35个，完成投资18.03亿元，投资完成率34.5%；5个拟建项目全部开工建设，完成投资0.78亿元，投资完成率13%。64个重大项目中，市直项目10个，今年计划投资22.32亿元，已开工10个，开工率100%，完成投资7.77亿元，投资完成率34.8%；开发区管委会项目11个，今年计划投资10.29亿元，已开工11个，开工率100%，完成投资4.31亿元，投资完成率41.9%；原州区项目7个，今年计划投资16.97亿元，已开工7个，开工率100%，完成投资7.11亿元，投资完成率41.9%；西吉县项目10个，今年计划投资10.8亿元，已开工9个，开工率90%，完成投资4.79亿元，投资完成率44.4%；隆德县项目7个，今年计划投资2.12亿元，已开工6个，开工率85.7%，完成投资1.43亿元，投资完成率67.5%；泾源县项目12个，今年计划投资6.72亿元，已开工11个，开工率91.7%，完成投资1.37亿元，投资完成率20.4%；彭阳县项目7个，今年计划投资7.25亿元，已开工7个，开工率100%，完成投资2.41亿元，投资完成率33.2%。

二、存在问题及建议

从督查情况看，目前全市项目建设主要存在以下突出问题：一是项目开工率高投资完成率低。从目前项目进展情况看，各类项目开工率均高于往年，但投资完成率仍低于计划节点，已开工的375个建设项目中，投资完成率低于30%的99个，占26.4%，已开工261个固投项目中，投资完成率低于30%的64个，占24.5%，尤其受融资环境趋紧等因素影响，企业投资项目建设进度整体缓慢，形象进度低于政府投资项目，72个企业投资项目中26个项目投资完成率低于30%，占36.1%。二是项目支付进度滞后台账不健全。项目建设资金短缺仍是制约重点项目推进的重要因素，建设中普遍存在资金缺口的问题，项目建设资金到位率低，资金支付进度严重滞后，全市615个500万-5000万元项目中，284个项目仍为零支出，占比46.2%。同时，项目建设单位在统计入库工作中不注重平时台账的建立和资料的整理，没有按照挂图作战的要求，列出时间表，排出形象进度节点，未规范整理工程形象进度资料，数据填报不准确，统计质询通过率不高。三是投资形势依然严峻。近年来全市固定资产投资在产业培植力度不断加大、投资结构调整优化的同时，增速放缓问题比较突出。前5个月全市完成固定资产投资48.96亿元，仅完成全年目标的27.5%，除西吉县增长14.3%外，其余4县区均为负增长，其中原州区、泾源县降幅20%以上，投资形势异常严峻。随着基数逐月加大，要补齐缺口实现转正，压力不断增大，全市6月份转正至少需完成投资26亿元以上，形势不容乐观。对此建议：

一是坚定不移抓项目稳投资。要坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实全国“两会”精神及区、市党委和政府安排部署，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为目标，进一步压实责任，强化责任到位，紧盯时间节点，不断检视项目进度与年初责任清单、施工进度计划之间的差距，对进度缓慢、完成实物量不足的项目，查找和协调解决项目建设存在的突出问题，加大推进力度；对未开工项目，加快前期手续办理进度，切实解决土地、评审、拆迁等方面的瓶颈问题，全力推动项目有序加快建设。同时，加强项目资金拨付和统计入库，确保项目建设投资应统尽统，全力推进固定资产投资稳步增长。

二是全力以赴强后劲增活力。要做好做实资金拼盘，持续推动政府投资和民间投资双增长。紧盯国家、自治区政策和专项资金扶持方向，加大向上对接争取力度，对拟争取资金的项目及时在国家重大项目库滚动储备，争取更多项目纳入国家、自治区重点支持的盘子。要全面提升招商项目谋划质量，着重围绕壮大“十大产业链”精准开展招商引资，强化项目责任对接落实，加强各类已签约项目管理，跟踪服务，着力推进招商引资实效提升，项目落地建设和资金到位率提高。持续优化营商环境，切实抓好征地、规划、土地、环评、审批服务等工作，形成合力，强化项目落地保障，力促项目落地建设，增强经济发展活力。

三是坚持不懈推动高质量发展。进一步明确发展方向和重点，着力把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神项目化具体化，切实加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。要围绕实施扩大内需战略和“十四五”规划编制，紧盯国家投资重点，紧抓中央应对疫情影响新增两个1万亿的机遇，聚焦“两新一重”“十大产业链”“四个一”林草产业示范工程、生态环保、“新基建”等重点，针对公共卫生领域、应急保障体系建设等短板弱项，谋划储备一批高质量发展重大项目，要积极借助外脑，以思路谋项目、课题研项目、规划带项目，切实提升项目科学性和可操作性，提高项目谋划质量，夯实经济发展基础。