固原市人民政府

为深入落实自治区党委十二届十一次全会和市委四届七次、八次全会精神，全面推动重大项目建设，为经济稳定增长、实现高质量发展提供强劲动力。按照市委、市政府部署要求，8月27－28日市发改委组成2个调研服务组，对全市建设项目推进等情况进行了调研服务。

一、项目推进情况

1.448个建设项目，已开工403个，开工率90％，完成投资130.73亿元，投资完成率50.1％。其中，85个续建项目全部复工，复工率100％；363个新建项目开工318个，开工率87.6％。已开工项目中，市直项目48个，开工率52.2％，完成投资11.8亿元，投资完成率21.6％；开发区管委会14个，开工率100％，完成投资6.54亿元，投资完成率37.5％；原州区77个，开工率98.7％，完成投资26.82亿元，投资完成率48.7％；西吉县71个，开工率100％，完成投资37.99亿元，投资完成率66.3％；隆德县82个，开工率100％，完成投资20.57亿元，投资完成率93.6％；泾源县51个，开工率100％，完成投资10.71亿元，投资完成率44.2％；彭阳县60个，开工率100％，完成投资16.3亿元，投资完成率54.6％。

2.60个高质量发展重点建设项目，已开工59个，开工率98.3％，较去年同期提高4.5个百分点，完成投资72.38亿元，投资完成率45.6％。其中，18个续建项目全部复工，复工率100％；42个新建项目开工41个，开工率97.6％。已开工项目中，市直部门牵头项目25个，开发区管委会9个，原州区6个，西吉县6个，隆德县3个，泾源县4个，彭阳县6个。未开工的1个项目为宝中铁路扩能改造（固原段）及火车站改扩建项目。

3．301个固定资产投资项目，已开工282个，开工率93．7％，较去年同期提高10．8个百分点，完成投资89.71亿元，投资完成率50.8％。其中，78个续建项目全部复工，复工率100％；223个新建项目开工204个，开工率91.5％。已开工项目中，市直项目36个，开工率65.5％，完成投资10.72亿元，投资完成率30.5％；开发区管委会14个，开工率100％，完成投资6.54亿元，投资完成率37.5％；原州区44个，开工率100％，完成投资18.49亿元，投资完成率49.9％；西吉县53个，开工率100％，完成投资23.34亿元，投资完成率57.1％；隆德县44个，开工率100％，完成投资8.97亿元，投资完成率88.5％；泾源县42个，开工率100％，完成投资8.5亿元，投资完成率38.3％；彭阳县49个，开工率100％，完成投资13.16亿元，投资完成率85％。

4.193个列入自治区重大项目，今年计划投资93.96亿元，目前已开工184个，开工率95.3％，完成投资53．09亿元，投资完成率56.5％。其中，49个续建、109个新建项目全部开复工，开工率100％，完成投资50.88亿元，投资完成率59.8％；35个拟建项目开工26个，开工率74.3％，完成投资2.21亿元，投资完成率24.8％。193个重大项目中，市直项目20个，今年计划投资25.08亿元，已开工20个，开工率100％，完成投资14.25亿元，投资完成率56.8％；开发区管委会项目12个，今年计划投资10.37亿元，已开工12个，开工率100％，完成投资5.28亿元，投资完成率51％；原州区项目23个，今年计划投资19.42亿元，已开工19个，开工率82.6％，完成投资10.33亿元，投资完成率53.2％；西吉县项目49个，今年计划投资17.99亿元，已开工47个，开工率95.9％，完成投资9.63亿元，投资完成率53.5％；隆德县项目30个，今年计划投资3.55亿元，已开工30个，开工率100％，完成投资3.19亿元，投资完成率89.8％；泾源县项目24个，今年计划投资7.58亿元，已开工21个，开工率87.5％，完成投资3.51亿元，投资完成率46.3％；彭阳县项目35个，今年计划投资9.98亿元，已开工35个，开工率100％，完成投资6.9亿元，投资完成率69.2％。

二、存在问题及建议

从督查情况看，目前全市项目建设主要存在以下突出问题：一是项目进度仍需加快。虽然全市建设项目和固投项目开工率均达到90％，但是项目投资完成率分别为50.1％、50.8％，已开工的403个项目中，投资完成率低于30％的项目105个，占在建项目的26％，项目整体推进仍需加快。二是固定资产投资形势依然严峻。从目前全市投资形势看，8－12月份需完成投资占全年投资任务的60％，但由于列入年初计划的项目未开工、已开工项目未按节点完成投资、已入库项目资金支付不及时、接续项目不足、民间投资持续疲软等问题，致使形成的有效投资依然有限，实现投资增长形势异常严峻。三是项目谋划论证储备不足。今年中央为应对疫情影响，发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债规模，针对疫情防控中暴露出的公共卫生领域及应急保障体系建设突出短板，集中申报了一批项目。从已储备申报项目情况来看，部分项目单位抢抓战略机遇的意识还不够，申报积极性和主动性仍有待提高，项目申报时成熟度不够、前期工作推进缓慢、符合要求的少，延误项目争取申报时机。对此建议：

一是强化推进措施，加快项目建设。各县（区）和市直各部门要切实增强项目工作的责任感和紧迫感，正视当前项目进度与年初责任清单、施工进度计划之间的差距，狠抓项目存在问题解决和推进措施落实，实行倒计时目标管理，抢抓9－11月份有效施工期，进一步细化完成节点，确保未按节点开工建设的45个建设项目开工建设。

二是扩大有效投资，完成投资任务。各县（区）和市直各部门要切实提高政治站位，牢固树立发展是第一要务的理念，认真贯彻落实自治区党委和政府关于招商引资工作的总体要求，深入开展“高质高效招商引资年”活动，创新招商方式，狠抓项目落地，努力在引进项目质量、投资结构上取得新突破，扩大有效投资，持续推动政府投资和民间投资双增长。

三是加强谋划储备，提升项目质量。各县（区）、市直各相关部门要围绕实施扩大内需战略和“十四五”规划编制，精准对接国家宏观政策导向和中央投资方向以及自治区重大战略和重点工作，紧密立足促进县域经济发展和提高市直部门服务经济发展能力，紧扣推动产业转型升级和高质量发展，启动2021年投资项目论证和“十四五”项目完善储备工作，全面谋划好2021年建设项目，加快推进前期工作，切实提高已谋划论证储备项目下一步争取资金的精准性、有效性，力争在项目资金争取上取得突破，为全市经济社会长远发展提供项目支撑。