固原市人民政府

    今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年，是实施“投资千亿倍增计划”的发力之年，全市上下认真落实市委、市政府“开局即决战，起步即冲刺”建设项目推进工作要求，真抓实干，齐心协力推进实施投资“649812”工程，狠抓项目建设，扩大有效投资，充分发挥投资“驾辕之马”作用，有力推动“开门红”“开门稳”“开门好”“开门高”。按照市委和市政府安排部署，4月10日、11日，由市政府督查室、发展改革委组成督查组，对全市一季度固定资产投资、建设项目推进及争取上级转移支付资金情况进行了2023年度第4次专项督查，现将有关情况通报如下：

一、一季度固定资产投资完成情况

全市一季度固定资产投资同比增长18.9%，高于上年同期2.8个百分点。按照全年增长12%的目标任务，一季度全市固定资产投资完成率13.7%。

（一）各县（区）投资完成情况。原州区同比增长14.5%，投资完成率13.7%，拉动全市固定资产投资5.7个百分点；西吉县同比增长10.7%，投资完成率13.2%，拉动增长2.1个百分点；隆德县同比增长19.8%，投资完成率11.4%，拉动增长2.7个百分点；泾源县同比增长21.8%，投资完成率21.4%，拉动增长2.4个百分点；彭阳县同比增长35%，投资完成率13.7%，拉动增长6.1个百分点。

（二）完成投资构成情况。地方投资同比增长4.2%，占比50.0%，对全社会固定资产投资贡献率12.9%，拉动增长2.4个百分点；房地产投资同比增长106.7%，占比25%，贡献率81.8%，拉动增长15.4个百分点；厅返投资同比增长4.0%，占比25.0%，贡献率6.0%，拉动增长1.1个百分点。

（三）三次产业投资完成情况。地方投资中第一产业同比增长47.9%，占比18.6%，对地方投资贡献率148.8%，拉动地方投资增长6.2个百分点；第二产业同比增长111.6%，占比38.1%，对地方投资贡献率496.2%，拉动地方投资增长20.8个百分点；第三产业同比下降30.9%，占比43.3%，对地方投资贡献率-545.0%，下拉地方投资增长22.8个百分点。

（四）分类别投资完成情况。全市民间投资（含房地产）同比增长81.8%，占全社会固定资产投资比重44.1%，贡献率124.2%，拉动增长23.5个百分点。民间投资（不含房地产）同比增长55.8%，占比19.1%，贡献率43%，拉动增长8.1个百分点。基础设施投资同比增长6.4%，占比20.9%，贡献率7.9%，拉动增长1.5个百分点。工业技改投资同比下降13.9%，占比1.6%，贡献率-1.6%，下拉投资增长0.3个百分点。

二、建设项目总体推进情况

（一）406个建设项目一季度进展情况。《固原市2023年建设项目落实责任清单》确定的406个建设项目中，已开（复）工项目284个，较2月底增加135个，整体开工率70%，较2月底提高33.3个百分点，年度计划投资完成率9%。

（二）305个第一批集中开工项目推进情况。全市一季度计划集中开工的305个项目已开工284个，开（复）工率93.1%，年度计划投资完成率11.7%。

（三）202个纳入自治区第一批集中开工项目推进情况。固原市纳入自治区一季度集中开工重大项目202个，截止3月底，已全部开工建设，开复工率100%，年度计划投资完成率15.2%，较上年同期提高1.4个百分点。

三、307个新建项目前期手续推进情况

（一）立项审批办理情况。截止目前，全市全年计划新建307个项目中253个已办理立项审批（含无需办理项目），较上月增加57个，占比82.4%；40个正在办理，占比13%；14个未办理，占比4.6%。

（二）多评合一办理情况。全市计划新建307个项目中260个已办理多评合一（含无需办理项目），较上月增加27个，占比84.7%；33个正在办理，占比10.7%；14个未办理，占比4.6%。

（三）建设项目用地预审与选址意见书及用地规划许可证办理情况。全市计划新建307个项目中265个已办理建设项目用地预审与选址意见书及用地规划许可证（含无需办理项目），较上月增加51个，占比86.3%；35个正在办理，占比11.4%；7个未办理，占比2.3%。

（四）建设工程规划许可证办理情况。全市计划新建307个项目中242个已办理建设工程规划许可证（含无需办理项目），较上月增加53个，占比78.8%；48个正在办理，占比15.6%；17个未办理，占比5.5%。

（五）招投标办理情况。全市计划新建307个项目中213个已办理招投标（含无需办理项目），较上月增加91个，占比69.4%；43个正在办理，占比14%；51个未办理，占比16.6%。

（六）建筑工程施工许可证办理情况。全市计划新建307个项目中206个已办理建筑工程施工许可证（含无需办理项目），较上月增加90个，占比67.1%；38个正在办理，占比12.4%；63个未办理，占比20.5%。

四、工作要求

（一）聚焦扩大有效投资，确保安全奋力推进项目建设。各县（区）、部门（单位）和各包抓领导要全面贯彻落实2月8日召开的“全市狠抓项目建设扩大有效投资动员大会”精神和市委、市政府主要领导关于项目建设重要批示精神，严格按照《落实责任清单》计划任务，专人专责，全力以赴推动已开工项目建设进度。一是突出时效性，强调实物量，在确保安全的前提下，针对时序进度缓慢、实物完成量不足5%的，认真查找问题、剖析原因、破解难点，制定科学合理的工期计划，进一步压实责任，倒排工期，压茬推进，尤其是一季度年度计划投资完成率低于全市平均水平的开发区管委会、原州区、彭阳县要抓紧厘清实物完成量缺口，加大各工种班组人员及器械设备投入，完善各类凭据资料，健全项目管理台账，加快推动项目形成更多实物量和有效投资量。二是集中力量针对第一批集中开工项目中的未开工项目，加快前期手续办理。各县（区）、部门（单位）要坚持“要素跟着项目走”，在要素保障上突出主动性，紧盯重点难点，列出要素保障清单，完善各项手续，逐项解决问题，落实开工条件，确保项目尽快开工。

（二）聚焦突出问题，分级分类施策加快推进项目前期工作。一是全市14个涉及前期立项审批未办理项目，建设单位要抓紧前期论证、项目建议书、可行性研究报告文本编制等相关工作。二是自然资源部门要充分挖掘现有建设用地潜力，根据项目类别，灵活运用好土地政策，盘活闲置土地，有效保障重点项目建设用地。同时，全力做好征地拆迁工作，对确定下来的项目及时跟进，加强风险评估，扎实做好政策宣传、群众引导、征地补偿、拆迁安置等工作。金融部门要积极创新金融服务模式，加大项目金融支持力度，围绕重点项目资金落实，积极组织开展银企对接活动，灵活运用续贷转贷等措施，确保项目建设资金稳定。工业和信息化局要积极对接争取新材料产业园化工集中区的批复，保障中祁年产20万吨新材料绿色循环经济产业链、华晨高盐废水资源化利用等新材料产业延链补链项目实施。开发区管委会要加快马铃薯综合产业园基础设施建设项目剩余200余亩土地征收工作。

（三）聚焦实物工程量，形成工作合力确保依法依规入库纳统。一是抓实新建项目入库工作。各建设单位要始终把项目入库纳统作为重中之重，对照固定资产投资项目入库条件，扎实做好入库基础性工作。各级统计部门要进一步指导项目建设单位妥善处理好施工管理和统计制度的关系，按照项目成熟度，梳理入库手续，列出问题清单，对照问题逐个解决，依法依规、科学精准，确保入库一次成功，充实固定资产投资在库存量。二是抓牢建筑安装工程项目实物量入统工作，聚焦建筑安装工程对固定资产投资的强拉动作用，加快结算支付进度，提前收集数据入统所需的相关票据凭证，做到数出有据、数出有源，最大限度避免发生因报统票据凭证提供不及时，导致入统数据明显小于实际投资完成量，或因资金支付票据不合规造成统计联网直报平台核减固定资产投资数据的现象。三是市、县（区）统计部门要进一步加强项目入库入统审核与监测。及时向项目建设单位反馈新建项目入库审核情况，对已提交入库资料的项目加快现场采集及书面资料审核进度，指导服务项目建设单位填写入库申请表，避免因入库资料不完整不准确，需要重新上报相关资料导致审核时限延长或当月入库不成功。

    （四）聚焦预期目标任务，拓宽渠道加强资金争取。今年以来，中央和自治区出台了一大批财政、金融等方面的增量政策，加强政策项目资金对接争取工作，是推动全市经济实现高质量“赶超式”发展的有效抓手。各县（区）、各部门（单位）要对标2023年争取资金目标任务，全方位抓、全过程统、全环节督，力争实现全年预期目标任务。一是进一步提高政治站位。按照区、市党委和政府安排部署，准确把握国家层面各项政策措施，主要负责同志要亲自研究、亲自谋划、亲自协调、亲自推动，切实提升项目编制质量和竞争性评审能力，努力提高全年竞争性评审项目落地比例。二是进一步谋划储备项目。认真把握国家政策机遇窗口期，立足资源禀赋、研究比较优势，坚持高标准定位、高水平谋划一批对投资有强拉动、利长远、增后劲的重大建设项目。要发扬“拼、抢、争”精神，跑部进京、跑区赴厅，打好“主动仗”，争取更多项目进入全国、全区“大盘子”。三是进一步强化部门合作。在争项目争资金工作中，牢固树立全市“一盘棋”思想，主动作为、密切配合，做好用地、用林、用能、审批等项目前期要素保障，凝聚“大干项目、大抓落实”的攻坚氛围，提振信心，咬定目标，力争完成全年争取项目资金目标任务。