固原市人民政府

 　　——2010年1月18日

在固原市第二届人民代表大会第三次会议上 

　　固原市市长 白尚成 

　　各位代表：

 　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

 　　2009年工作回顾

 　　2009年，是极不寻常的一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市广大干部群众，深入学习实践科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，强化生态环境、基础设施、教育、计划生育“四个基础”，狠抓重大项目、特色优势产业、改善民生、优化发展环境“四个关键”，全力抓好事关经济社会发展的12件大事和惠及民生的30件实事，抢抓机遇，奋力攻坚，圆满完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务，开创了又好又快发展的新局面。预计全年实现地区生产总值88.7亿元，可比增长13.1%;全社会固定资产投资80亿元，增长48%;地方财政一般预算收入3.5亿元，增长34.68%;实现社会消费品零售总额30.4亿元，增长23%;城镇居民人均可支配收入11853元，增长10%;农民人均纯收入2875元，增长10%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在12.3‰以内;化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.106万吨、0.82万吨以内;万元GDP能耗下降3%。

 　　一、全力以赴保增长，经济发展实现新突破

 　　坚持把保增长作为主目标，突出特色、资源和区位三大优势，积极调整产业结构，着力转变经济发展方式，努力化解金融危机造成的不利影响，全市经济保持较快发展势头。

 　　农村经济取得新发展。按照建设“宁夏南部黄土丘陵生态农业示范区”的要求，大力实施农业“十大工程”，加快传统农业向现代生态农业转变，农业经济在重灾之年仍取得较好收益。预计实现农业增加值23亿元，同比增长8%;粮食总产量达到61万吨。草畜产业以实施百村肉牛养殖示范工程为抓手，建设示范村100个、示范园区5个，完成黄牛冷配改良10万头，新建暖棚圈舍1.04万座、三贮一化池2132座。全年肉牛饲养量达到71万头，农民人均畜牧业收入达到420元，同比增长23.5%。马铃薯产业以脱毒种薯三级繁育体系建设为重点，稳定面积、优化品种、主攻单产，完成播种面积221万亩，总产184.4万吨，生产原原种3400万粒、种薯扩繁6.28万亩。马铃薯产业提供农民人均纯收入410元，同比增长32.3%。设施农业以扩规模提质量为突破口，狠抓品种选择、标准化生产和市场化营销等关键环节，新增设施农业5.86万亩，其中日光温室0.9万亩，大中拱棚4.96万亩，完成覆膜63.6万亩。设施农业提供农民人均纯收入235元，同比增长2.6倍。完成小杂粮、油料、种苗、中药材等优势特色种植147.1万亩。西吉县引进福建华林、原州区引进天启薯业和六盘山薯业、隆德县引进五龙花卉等龙头企业，实现了“集约化种植、标准化生产、市场化经营”的新突破。劳务产业以抓培训增效益为核心，进一步强化政府引导，拓展输出领域，狠抓规模输出，全年输出劳务26.5万人，创收13.75亿元，劳务产业提供农民人均纯收入1076元。扎实做好闽宁对口协作、定点帮扶、整村推进和社会扶贫工作，全年投入及整合各类扶贫资金达3.65亿元，超额完成第三批164个整村推进扶贫开发年度任务，新增贫困村村级发展互助基金145个、资金2675万元。

 　　工业经济实现新突破。坚持走矿产资源开发和农产品精深加工为主推进工业化的路子，开工建设重点工业项目和技改项目36个，累计完成投资15亿元，实现工业增加值11.6亿元，同比增长21.8%。六盘山2×330MW热电厂完成主体工程，宁夏中节能固原烧结制品项目开工建设，王洼一矿年产120万吨原煤技改项目建成投产，二矿年产150万吨原煤生产线即将竣工，富宁投资公司年产1万吨马铃薯精淀粉、佳立公司年产1万吨全粉扩建、荣发草业年产5万吨草产品等项目建成投产。全年生产原煤137万吨，水泥70万吨，原油6.7万吨，马铃薯精淀粉8.8万吨，牛羊肉1.8万吨。工业园区累计完成基础设施投资6.2亿元，入园工业企业达198家。招商引资成效显著，引进项目112个，实际到位资金15.55亿元，同比增长29.7 %。资源勘探取得重大突破，启动实施矿产资源整装勘查大会战，共投入1.2亿元，加大了岩盐、煤炭、石灰岩等资源的深度勘探，为固原工业发展奠定了新基础。

 　　第三产业增添新活力。坚持以旅游和物流业为带动，第三产业快速发展。全年完成第三产业增加值43.9亿元，同比增长13.4%，外贸出口额达到190.8万美元。加快旅游基础设施建设，完成须弥山博物馆主体工程、六盘山生态博物馆布展和萧关遗址文化园一期工程，开工建设王洛宾文化园和皇甫谧文化园。成功举办第五届六盘山山花旅游节、第二届清凉六盘·消夏之旅等系列活动。全年接待游客130万人次，实现旅游社会总收入3.2亿元。积极筹建物流园区，加快市、县商贸核心区建设，南河滩农贸市场扩建工程、瑞丰公司食品加工园建成投入使用，味园商品物流配送中心基本建成，瓜果蔬菜市场、农贸市场、“万村千乡”市场工程稳步推进。现代物流、信息咨询、中介服务、信用担保、邮政通信等现代服务业快速发展。新建固原汽车站投入运营，铁路外运总量完成45万吨，同比增长45%。深化财税改革，加强财税管理，优化支出结构，财政保障能力进一步增强。金融支持力度不断加大，全年各金融机构存款余额达115.6亿元，贷款余额达60.8亿元，分别增长39%和73%，均创历史新高。

 　　二、聚精会神搞建设，发展能力得到新提升

 　　坚持把投资拉动作为经济发展的引擎，抢机遇、争项目、扩投资、打基础。认真实施大会战重点项目和国家扩大内需项目，全年开工建设项目393项，完成投资80亿元，年度项目数量之多、投资规模之大均创固原历史之最。

 　　城镇建设扎实推进。坚持优先发展新区与改造提升老城相结合，进一步加快建设宁南区域中心城市。完成老城和新区控制性详规的编制。实施了一批重点城市基础设施项目，完成新区古雁西路、明堡路、兴固路等道路建设及供排水配套工程，完成中水回用项目主体工程，新建集中供热管网6.7公里，新增供热面积80万平方米，集中供热普及率达55%以上。宋家巷民族特色商业居住区改造项目一期工程完成建筑面积9.3万平方米。实施清水河二期西岸景观建设及河道治理工程，新建两座橡胶坝、5处休闲健身广场。实施街区绿化47.2公里，市区新增绿化面积27.7万平方米，绿化覆盖率达到28.8%。狠抓建筑市场和房地产市场专项整顿，行业秩序明显好转。开展“城市管理年”活动，加大城乡环境综合整治，加强违法建设监管，整治街区环境秩序，城乡面貌呈现可喜变化。县城和小城镇建设步伐加快，西吉葫芦河综合治理、隆德三山公园和文化城建设、泾源卧龙湖及民族商业街建设、彭阳茹河治理及绿化、原州区张易镇等小城镇规划建设稳步推进。全市城镇化率达到28.02%。

 　　农村基础设施建设不断夯实。新修旱作基本农田19.3万亩，新增节水灌溉面积3.17万亩，改善灌溉面积6.54万亩。东山坡引水工程投入运行，原州区东部引水主体工程、固西引水工程建成试通水，秦家沟水库开工建设，37座病险水库除险加固工程基本完成。建设新农村示范村30个，完成“一池三改”沼气池1.4万座，推广太阳灶2.25万台。

 　　生态环境明显改善。加快六盘山百万亩水源涵养林建设，完成荒山造林20.9万亩、天然林保护工程新封7.1万亩、公路两侧绿色长廊245公里。贺家湾水源地生态绿化保护工程一期完成4700亩，栽植树木64万株。长城梁土地整理及生态绿化工程一期完成造林绿化1394亩。完成退耕还林补植补造167.7万亩。进一步落实封山禁牧责任制，建设生态示范乡10个、生态示范村100个。完成水保骨干坝20座、中小型淤地坝30座，治理小流域28条，完成水土流失治理面积391.4平方公里。加强节能减排和环境保护工作，马铃薯淀粉废水污染问题得到遏制，地表水环境有效改善，环境质量监测不断加强，全面完成自治区下达的节能减排任务。

 　　交通建设快速发展。六盘山机场建设基本完工，福银高速公路六盘山镇至沿川子段全面开工，兰青高速公路东山坡至毛家沟段正在勘测设计，原州区至王洼运煤专线正在进行可研论证，309国道马成河至硝口段改造进展顺利，309国道固原市区至西吉一级公路、101省道市区段改造正在进行前期工作。开展了农村道路建设攻坚战，新修通村沥青水泥路1040公里。

（删减后公开）