固原市人民政府

2021年，我们坚持把习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为一切工作的“纲”与“魂”，全面贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，勇担使命、实干奋进，全市经济社会发展取得新的成效。特别是招商引资工作在自治区商务厅的精心指导下，我们坚持把培育产业作为强市富民的根本举措，把招商引资作为推动高质量发展的强大引擎和重要支撑，立足实际、突出特色，加大项目引进，招商引资整体工作有了新起色，项目到位资金取得了质和量的双突破，有力助推了全市经济社会健康快速发展。现就具体工作情况汇报如下：

一、工作情况

2021年，全市共实施招商引资区外项目153个，总投资395.3亿元，实际到位资金170.8亿元，完成自治区下达我市162亿元指导性目标任务的105％。

（一）顶层推进抓责任，招商氛围日益浓厚。牢固树立“抓发展必须抓招商”和“项目为王”理念，把招商引资作为推动先行区建设和高质量发展的着力点突破口狠抓推进。健全机制。高规格召开全市产业发展和招商引资大会，出台了《固原市重点产业招商引资政策措施（试行）》《关于建立市级领导包抓产业工作机制方案》等7个政策性文件，组建固原产业技术创新研究院，健全领导包抓产业、包抓招商项目和产业发展“五个一”三项机制，成立7个工作专班，构建起职能明晰、分工明确、政策保障、落实有力的产业发展和招商引资工作新机制。高位推动。市委常委会、政府常务会先后10次专题研究部署招商引资工作。充分发挥主要领导招商关键作用，市委、市政府主要领导外出招商5次，分管领导外出12次，县（区）“一把手”外出招商35批次。特别是重点企业和重大项目，市委、市政府主要领导亲自考察、亲自对接、亲自洽谈、亲自服务、现场督办，推动整体工作打开了新局面，成功促成雪川农业、长江医药、华人礼服等一批产业龙头项目落地建设。压实责任。充分发挥全市招商引资工作领导小组组织领导和统筹协调作用，定期分析招商形势、研究安排整体工作，压茬推进阶段性任务。强化县（区）、部门“一把手”招商责任，建立目标责任制，全面压实县（区）和园区招商主体责任，对年度招商任务定计划、列清单、明责任、抓落实。

（二）靶向施策抓对接，工作基础不断夯实。紧盯长三角、珠三角、京津冀鲁等重点招商地区，精准产业项目和对接企业，市县（区）上下协调联动，形成齐心协力谋招商、抓招商的浓厚氛围。精准谋划项目。认真对标自治区9大产业，围绕“红色固原、绿色发展”定位，因地制宜重点发展肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装5大产业，培育发展新材料、新能源、中药材、电子信息4个产业，构建起“5＋4”产业发展格局，研究制定12个产业发展专项规划，出台《固原市产业发展指导目录（2021年本）》。市场化开展招商项目策划、包装、储备、评估，论证重点招商项目52个466亿元，建链延链补链项目100个315亿元，项目均达到预可研深度。同时，制作图文并茂视频、招商手册、移动电子杂志等宣传推介资料，提高招商精准性。充分利用平台招商。深入落实闽宁联席会议精神，不断加大产业协作力度，积极参加自治区商务厅福建泉州、漳州产业专题招商活动，精准推介对接绿色食品、文化旅游、纺织服装产业项目，第25次联席会签约项目7个，落地7个，落地率100％。主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设，借助中阿博览会平台签约项目9个，落地7个，落地率78％。推行市场化招商。落实市场化招商工作机制，与全国20多个市县工商联、50多家商协会和中介机构开展务实合作，充分发挥34名招商顾问桥梁作用，扎实开展以商招商、中介招商，构建起招商大格局、大网络，畅通长三角、珠三角、环渤海、粤港澳大湾区招商信息网络渠道。

（三）压茬推进抓实施，招商成效明显提升。紧盯2020年全市“产业精准招商百日行动”期间113个在谈项目抓签约和104个签约项目抓落地，今年1—4月份接续开展了“推进招商签约项目落地建设百日行动”，先后召开签约项目现场推进会4次，逐个项目进场督办，下发专报催办5次，成功促成2万吨马铃薯大颗粒淀粉提质增效及汁水回收蛋白环保技术应用、国家储备林建设等一批大项目、好项目落地。截至目前，113个在谈项目签约96个，签约率85％；104个签约项目落地85个，落地率81.7％。紧盯重点产业集中攻坚，从5月份开始，又安排开展“五大重点产业精准招商专项行动”，再掀招商新热潮，期间全市共外出小分队招商135批次，邀请90多家大企业大集团和重点产业企业来固实地考察，洽谈对接项目230多个。量身定做专班服务。成立重大项目服务工作专班，各县（区）、园区要素保障和招商部门协作，进驻项目现场蹲点服务，确保企业诉求和项目难题第一时间有人管、有人盯、专人办，先后召开项目协调推进会23场次，解决涉企困难问题200多项，对保障和推动项目建设起到了至关重要作用。从严督查考评。强化督查考核导向作用，突出县区、园区、招商部门主责主业、产业和要素部门服务保障，重新修订了《固原市县（区）及经济开发区招商引资目标管理考核办法》和《固原市直部门（单位）招商引资工作考核办法》。落实半月通报、每月调度、季度督导、年终考评制度，全年开展调研督查6次，召开现场推进会4次，下发通报28期，引导形成以项目落地实效论英雄的鲜明导向。

（四）聚焦重点抓产业，强链补链全面推进。紧盯“招大引强带小”，着力抓二产倒逼提升一产衍生配套三产，突出特色抓实“5＋4”产业发展，加强对招商项目的分析研判，把握“群众增收、企业增利、政府增税”三个标准，切实提高项目对推动产业高质量发展的实效性。落地建设的153个项目中，产业类项目107个，占比70％；当年到位资金亿元以上项目45个，占比29％。龙头带动优一产结构。新引进雪川固原马铃薯产业绿色高质量综合开发、泾源县林药间作种植、彭阳县东升蔬菜种植分拣冷链配送等投资亿元以上农业龙头项目9个，带动马铃薯、中药材、冷凉蔬菜全产业链发展，推动一产“调、转、改、提”，倒逼农业转变种养结构、有效连接市场、实现提质增效。明确重点延二产链条。主攻纺织服务产业发展，新引进榕沣纺织、六盘山纺织、合业服装等纺织服装产业项目9个，“无中生有”构建纺织服装产业链初见成效。加快推进华生管道盐化工绿色循环新材料等产业链后端低能耗延链补链强链项目建设，新引进隆德县风力发电、泾源县智慧低碳城镇和风光储一体化示范项目等新能源、新材料项目11个，为城乡融合发展提供新支撑。培育业态促三产提升。通过一、二产加工制造业的发展，带动高端商务消费，促进三产文化旅游、商贸流通等服务新业态的培育，新引进六盘山长征精神研学基地、宁夏东昂冷链物流及农副产品贸易中心等三产项目29个。积极谋划智能化综合性数字信息基础设施，推动产业数字化、数字产业化，招商企业彭阳鑫卓能源科技三项技术荣获国家新型专利，黄土地农业被认定为自治区农业高新技术企业，千峰兔业挂牌国家兔产业技术体系固原综合试验站，浩德纸业被认定为自治区科技型中小企业。积极争取上海托旺数据东数西算项目落地，全力打造新的经济增长极。

（五）全力保障抓实效，解难纾困扎实有力。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，寓服务于管理当中，坚持把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，着力打造优质的政务、法治、市场、开发“四个环境”，主动担当作为服务企业、服务项目意识和能力明显提升。持之以恒优化环境。出台《固原市持续优化营商环境更好服务市场主体20条措施》《固原市优化营商环境“十必须十不准”》，建立领导干部担任重点企业联络员、企业评价部门服务优劣、涉企行政执法检查登记备案、优秀企业家绿色通道服务、优秀企业家评选表彰5项制度，组织、财政部门出台专项保障措施，推动构建亲清政商关系，营造全市尊重、关心、爱护和服务企业的良好环境。倾尽全力解难纾困。建立人才引进和用工服务保障机制，全力解决企业专业技术人员短缺矛盾。聚焦产业发展和项目落地融资难融资贵共性卡脖子问题，主动寻求破题之策，与燕赵资本、北京丰图投资、深圳健和投资、江苏安立丰等实力雄厚的资本金融企业对接，推动设立产业引导基金和各产业专项引导子基金。目前已初步与燕赵资本达成设立重点产业股权投资引导基金，与顺鑫控股、丰图资本、健和资本等企业达成肉牛、绿色食品等产业子基金项目意向。积极与金融机构对接，协调企业融资15亿元，有效解决了项目建设燃眉之急。

二、存在问题

尽管我市今年在引进产业项目方面取得了新突破，但从招商引资整体形势和项目质量来看，仍存在一些突出问题。一是项目质量与高质量发展需求有差距，大项目好项目相对少，整体带动作用不够明显。二是大企业好项目投资条件趋高和自身配套能力弱矛盾突出，人力资源需求不足、融资渠道不畅等短板制约因素明显。三是精准招商实效性有待进一步提高。

三、工作打算

下一步，我们将坚持以先行区建设统领全局、统揽发展，坚决贯彻自治区党委和政府各项决策部署，认真落实自治区商务厅具体部署和要求，树牢抓产业抓招商鲜明工作导向，聚焦构建“5＋4”现代产业体系核心目标，坚持“四要”齐抓、“四真”并用、“四责”同严、“四制”亮牌，用力精准靶向招商、用情贴身服务项目、用严督查考核问效，以招商新突破助推高质量发展取得新成效。一是持续用活招商机制。抓实领导包抓产业、包抓招商项目和产业发展专班推进、规划引领、科研支撑、龙头带动、政策保障“五个一”机制，落实招商专班推进方案，专业开展精准招商。二是持续用力精准招商。聚焦“红色固原、绿色发展”定位和“5＋4”重点产业，突出调一产结构、延二产链条、促三产提升，持续开展产业精准招商专项行动，全力推进产业链招商、企业以商招商，对接洽谈延链补链强链项目。深化东西部协作，坚持小分队招商，选择重点地区开展专题推介招商。三是持续用情服务项目。认真贯彻《优化营商环境条例》，进一步深化“放管服”改革，更加便捷、更加高效服务企业。强化项目要素保障，高质量抓好要素优先服务，高效率做好招商项目安评、环评、能评等前期手续办理，提高项目落地效率。四是持续用严督查考核。强化考核引导，科学从严考核，坚持半月通报、月度调度、季度督导、年终考评制度，确保招商取得新成效，经济实现新发展。