固原市人民政府

2023年上半年，市金融工作局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届和市委五届历次全会精神，按照党中央、国务院和区、市党委、政府决策部署，以“首季精彩，全年出彩”和“开门红、全年旺”为目标，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，坚持“1234”即“一条主线、两项保障、三个重点、四项措施”整体工作思路，推动全市金融工作稳中有进、进中向好，为全市经济社会发展提供坚强的金融保障。

   一、上半年工作完成情况

  （一）服务实体经济质效双升。一是信贷投放总量增幅明显。全市各项存款保持稳定增长，各项贷款保持较快增长。截至6月末，全市银行业金融机构各项存款余额636.22亿元，同比增长5.47%。各项贷款余额607.95亿元，同比增长13.59%。二是信贷结构持续优化。截至6月末，全市中长期贷款余额326.34亿元，占贷款总额53.68%，同比增长26.39%。从产业类型看，农林牧渔业贷款余额224.34亿元，占贷款余额36.90%，同比增长12.38%。制造业贷款余额22.36亿元，占贷款余额3.68%，同比增长7.43%。批发零售、房地产、住宿餐饮等产业贷款余额147.27亿元，占贷款余额24.22%，同比增长23.40%。不良贷款余额11.08亿元，不良率1.82%，较上年同期下降0.08个百分点（上年同期不良率1.9%）。三是普惠金融服务能力增强。扩大普惠金融服务，引导国有银行增设分支机构，扩大金融服务领域。积极协调宁夏银行固原分行在固原市开设第6家支行，扩大金融服务覆盖面。引导固原农村商业银行成立小微快贷中心，为群众和小微企业提供更便捷的金融服务；指导彭阳农村商业银行为彭阳县设立156个乡村振兴金融服务中心，派驻48名“金融服务网格员”，充分发挥金融机构与各村组“桥头堡”互联互通作用。6月末，全市普惠小微企业贷款余额102.16亿元，同比增长17.37%。各银行机构办理普惠型小微企业贷款32612户，较年初增加519户。新增首贷户3424户。

  （二）金融资源滴灌精准有效。一是引金融活水“浇灌”重点项目。市金融工作局始终聚焦主业，坚持服务实体经济本源，上半年梳理推送全市132个社会投资重点建设项目及工业、商贸流通、涉农、“六权”改革等273企业融资需求，现已完成授信项目数28个，共计10.87亿元，完成授信企业数151个，共计3.65亿元。二是汇聚春耕备耕金融合力。为服务好2023年春耕生产，市金融工作局积极引导各金融机构将支持春耕备耕作为当前“三农”金融服务的中心工作，加大信贷投入力度，切实为农户提供优质金融服务，为全市春耕生产保驾护航。三是做优金融服务赋能实体经济。不断强化金融供给，畅通融资渠道助力我市经济高质量发展。截至6月底，全市涉企贷款余额156.65亿元，同比增长22.22%；当年新增10.12亿元，增长6.91%。

  （三）金融机制逐步完善。一是深化对接机制。上半年召开2次政银企保会议，组织召开外贸、闽宁、民营企业、乡村振兴专场政银企对接暨金融惠企政策宣介会5场、2次肉牛抵押贷款专题座谈会、1次普惠金融信用信息服务平台对接会，畅通金融血脉。二是健全政策体系。起草制定《固原市金融服务实体经济质效提升年活动实施方案》《固原市政银企常态化对接机制》《干部职工联系重点企业及重点项目融资服务机制》《“访企情、纾企困、促发展”大调研大走访活动实施方案》等多个方案，通过银企交流座谈、走访调研等多种方式关注企业诉求，打通金融政策落地“最后一公里”。拟制《固原市2023年非法集资案件处置及重大案件风险处置集中攻坚工作方案》《固原市2023年防范和处置非法集资工作要点》《固原市金融系统安全风险隐患大排查大整治工作方案》等制度，修改完善《固原市非法集资案件信息统计和报送制度》，切实履行属地监管职责。三是构建立体宣传。梳理汇编全市14家银行业金融机构171个信贷产品，扩大信贷产品知晓率。联合相关部门开展金融大讲堂2次，为企业宣传解读金融政策。

  （四）金融风险持续整治。对接市场监管、行政审批部门，推动涉金融业务字样市场主体名称经营范围等商事登记管理会商机制落实落地，成功查处1起涉嫌跨省设立典当行违规行为；对全市“六类”公司基础信息进行了更新完善，组织开展了涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理专项活动；组织对全市小额贷款公司、融资担保公司和典当行开展专项检查5次；会同公安和市场监管等部门对全市寄卖行违法违规经营行为进行排查清理；开展全市金融系统安全隐患和矛盾风险排查整治，并对各单位开展情况进行随机暗访抽查；组织扎实推进全市小额贷款公司换证工作。健全完善“五项制度”和“六个台账”，加强对“六类公司”的日常监管、风险监测和清理整治，非法集资增量风险得到有效遏制。

  （五）金融要案稳控攻坚。紧盯市民贷中心涉嫌非法吸收公众存款案等重点案（事）件和稳控群体，制定《全国“两会”涉金融领域信访维稳工作方案》及责任清单，工作早部署、风险再起底、合力再强化，严格落实“日分析”、“每日零报告”、周汇报等制度，扎实做好全国“两会”金融领域维稳安保工作。充分发挥市民贷中心债务风险处置领导小组作用，组织召开2次领导小组会议，督促司法部门依法加快推进市民贷中心债务化解，积极稳妥做好群众信访接访和教育疏导。

  （六）金融宣传提升素养。采取“新闻媒体+社会网点”、“线上普及+线下宣传”相结合方式，“集中宣传+常态教育”“重点宣教+知识普及”相结合，通过发送《防非反诈：致全市人民的一份信》，组织开展大中专院校防范非法集资宣传和“4·15”“6·15”防非反诈集中宣传8次，公众号发布各类防非反诈案例、文章50余条，发放宣传资料20000余份，进一步增强公众防范意识。    

  （七）党建赋能凝聚合力。一是强化政治建设，提升政治素质。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务来抓，切实加强政治纪律和政治规矩学习教育。深入开展“准确把握党的二十大对金融工作的重要部署”、“树廉洁之心，行廉洁之事，做廉洁之人”等专题党课2次，制定《市金融工作局2023年理论学习计划》，形成中心组领学促学的理论学习格局。突出红色教育，党员干部赴六盘山长征纪念馆，重温入党誓词、祭奠革命英烈、瞻仰红色遗迹，接受革命洗礼、滋养初心使命。二是强化组织建设，提升能力水平。常态化开展金融大讲堂专题培训“监管指标释义”我来讲活动，制定《市金融工作局2023年党建工作要点》，认真落实班子成员“一岗双责”，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。开展“学习贯彻二十大，踔厉奋发新征程”、“学思践悟二十大 金融为民守初心”等主题党日活动，切实为企业纾困解难。上半年党支部发展2名入党申请人，积极发展新鲜血液；三是强化作风建设，提升职业形象。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政警示教育，制定《固原市金融工作局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市金融工作局2023年政治监督工作要点》，开展“党员干部廉政警示教育月”活动，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。全面落实意识形态工作责任制，抓好党员干部纪律教育，不定期开展谈话提醒，营造风清气正的政治生态。按照市委要求，认真组织开展纠治形式主义官僚主义专项整治，制定市金融工作局《关于在全局开展纠治形式主义官僚主义专项整治的实施方案》，召开纠治形式主义官僚主义专项整治动员会和座谈会，通报典型案例，为加快金融事业高质量发展提供坚强有力的作风保障。

    亮点工作：

1.引导固原农村商业银行成立小微快贷中心，为群众和小微企业提供更便捷的金融服务，支持民营经济高质量发展。

2.指导彭阳农村商业银行为彭阳县设立156个乡村振兴金融服务中心，派驻48名“金融服务网格员”，充分发挥金融机构与各村组“桥头堡”互联互通作用。

    3.全市实现存贷款双突破600亿元，各项贷款余额连续11个月位居全区五市第一。

    4.金融产品创新力度持续加大。一是探索开展“肉牛活体抵押”贷款业务。积极引导金融机构拓宽农业农村抵质押物范围，主动探索开展肉牛活体抵押贷款业务,积极探索建立银行、保险公司、养殖户“三方联动”协同发展机制，创新“村集体发展壮大资金带动”和“致富能人带动”模式，有效激活肉牛的金融属性，更好地满足乡村振兴多元化融资需求，促进肉牛产业转型升级，带动农户增收致富。年初固原市辖内3000万元最大单笔肉牛活体抵押贷款成功发放，截至6月末，全市累计发放肉牛活体抵押贷款3750万元，同比增长25%，已达成贷款意向7320万元。二是启动肉牛价格保险试点。按照自治区财政厅《关于鼓励创新开展农业保险试点有关工作的通知》（宁财（农）发〔2022〕523号）要求，西吉县、泾源县和隆德县陆续启动肉牛价格保险试点。截至6月末，承保肉牛价格保险2900头、保费249万元，为165户提供5531.5万元风险保障。三是创新知识产权质押融资贷款。充分发挥知识产权制度优势，引导金融机构积极开展知识产权质押融资，持续助力“知本”变“资本”。采取“知识产权质押+不动产抵押”为宁夏六盘珍坊生态农业科技有限公司发放知识产权质押贷款100万元，标志着固原市首单“信用+专利”知识产权融资业务成功签约落地。截至6月末，累计发放知识产权质押贷款3笔1050万元。四、扩大普惠金融服务，引导国有银行增设分支机构，扩大金融服务领域。积极协调宁夏银行固原分行在固原市开设第6家支行，扩大金融服务覆盖面。全市普惠小微企业贷款余额102.16亿元，同比增长17.37%。各银行机构办理普惠型小微企业贷款32612户，较去年同期增加4399户。

  二、全区滞后的工作

    资本市场培育滞后。全面贯彻落实自治区党委、政府推进“市场主体梯度培育提质升级行动计划”，积极推进企业上市培育辅导，但上市后备资源数量偏少，企业上市积极性不高，影响我市资本市场培育。

  三、下半年重点工作及拟打造的工作亮点

  （一）下半年重点工作

    1.持续推进政银企合作，扩大有效信贷投放，组织召开“政银企”专场对接活动，梳理企业融资需求，推动金融机构精准服务，实现资金和企业、项目精准对接，确保各项信贷增速与经济增速相匹配，确保全年实现存贷款双突破600亿元。

    2.组织金融机构开展形式多样的政策宣传，将监管产品服务、融资培训辅导、惠企惠民政策和金融知识普及等送进园区、下沉企业、服务大众。

    3.积极推进申创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区，积极争取设立工商银行泾源支行、隆德支行，扩大金融服务领域，引导金融服务资源不断向县域、城乡结合部和农村下沉、延伸。

    4.持续加大风险排查，健全预警监测体系，加强企业信贷风险防控，全力防范化解金融风险。

  （二）拟打造的工作亮点

    1.积极对接自治区地方金融监管局争取宁夏地方金融监管和服务化平台设立固原端口，完善中小微企业信息采集、共享和评价长效机制。

    2.申创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区机遇赋能乡村振兴新引擎。加快推进申创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。按照“边申边创”原则，加大金融支持乡村振兴投放力度， 力促金融服务覆盖率、可得性和满意度稳步提高。  

    3.持续加大创新金融产品力度，充分发挥动产融资“一系统”“一平台”助力企业融资 。依托人民银行固原市中支中征应收账款融资服务平台（简称中征平台）、动产融资统一登记公示系统，大力推广动产融资业务，开展景区门票收费权、公用事业项目收益权等各类应收账款融资以及知识产权、动物活体等动产抵质押融资业务，为辖区小微企业扩大融资提供更新、更高效的路径，为固原市“五特五新五优”产业高质量发展贡献征信力量。

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