固原市人民政府

各县（区）市场监管局（分局）、直属事业单位，机关各科室：

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好市场监管工作具有重要意义。根据市委部署要求和局党组工作安排，现将《固原市委常委会2024年工作要点任务分工》《固原市市场监督管理局2024年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

固原市委常委会2024年工作要点任务分工

1．加快建设质量强市。

责任领导：孙学智

责任科室（单位）：质量科

2．持续优化营商环境，按照自治区“民营经济高质量发展三年计划”，全面落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施，完善企业全生命周期服务机制，构建亲清政商关系。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：价竞科

3．开展食品安全、道路交通安全、营商环境、禁牧封育等法律法规实施情况执法检查。

责任领导：马金安

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科

4．深化行政执法体制改革，规范行政执法协调监督运行机制，完善基层综合执法体制机制，全面落实国务院和自治区提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年），加大安全生产、生态环境、自然资源、食品药品、金融服务、教育培训等重点领域执法力度。

责任领导：杜彦远、杨彦宾、马金安

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、药品科、医疗器械化妆品科、特设科

5．持续推进危化、矿山、交通运输、建筑工地、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，全力抓好生产安全、道路交通安全、食品药品安全、森林草原防灭火、防灾减灾救灾等工作，坚决防范遏制重特大事故。

责任领导：杜彦远、杨彦宾、马金安

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、药品科、医疗器械化妆品科、特设科

6．严格食品、药品、重点工业产品质量、特种设备安全监管，创成国家食品安全示范城市。

责任领导：杜彦远、杨彦宾、马金安、孙学智

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、药品科、医疗器械化妆品科、质量科、特设科

7．实施构筑中华民族共有精神家园强基工程，深入开展“七抓七促”系列活动，抓牢铸牢中华民族共同体意识宣传宣讲，抓实中华民族共同体建设，持续深化“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育和感恩、认同、法治三项教育。创新开展2024年“民族团结进步月”系列活动，动员全社会广泛参与铸牢中华民族共同体意识示范市建设。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：办公室

8．贯彻落实中央新修订的党委（党组）意识形态工作责任制实施办法。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续推进移风易俗，革除高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：办公室

9．加强和改进新时代未成年人思想道德建设。实施意识形态安全托底工程、网络空间综合治理提升工程，开展“扫黄打非”“净网”“清朗”“剑网”等专项行动，严防错误思想传播。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：办公室、信用监管科、执法稽查科

10．扎实推进“五型”模范机关创建和评选，开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：机关党委

11．严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义官僚主义问题和享乐主义奢靡之风，遏制不正之风。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：机关党委

固原市市场监督管理局2024年工作要点

2024年全市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，严格按照区、市关于市场监管工作的总体部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，讲政治、强监管、促发展、保安全，着力创建国家食品安全示范城市、持续打造一流营商环境、推进质量强市建设，助推全市综合经济实力实现新提升，为全力推动固原经济社会高质量发展做出新贡献。

1．严格把控食品安全。充分发挥食药安委办牵头抓总作用，加强食品安全管理部门之间的协调与合作，扎实推进食品安全“两个责任”落地见效，全面提升各级包保干部照单履职能力，确保包保工作覆盖全部食品生产经营主体。继续推进“国家食品安全示范城市”创建，全部完成各项主要创建指标，确保顺利通过国务院食安办验收。聚焦“一老一小”重点人群，持续深化制止餐饮浪费工作，强化对校园、乡镇机关、农村老年食堂食品安全监管。加大食品生产经营违法违规案件查办的力度，重点查处落实企业主体责任不到位、标签标识、食品添加剂管理不规范等违法违规行为。

责任领导：马金安

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、食安所，各分局、县市场监管局

2．深化“两品一械”监管。深入实施药品安全巩固提升行动，按照“三突出四深化”工作要求，突出风险隐患整治，着力筑牢药品安全底线；突出违法案件查办，着力形成强大执法震慑；突出监管能力提升，着力夯实基层基础条件；深化智慧监管应用，着力增强监管综合质效；深化制度规范创新，着力织密监管制度体系；深化科创能力提升，着力提升服务发展水平；深化普法科普宣传，着力构建社会共治格局。持续强化药品医疗器械化妆品安全监管，开展城乡结合部药品专项整治。深入推进医疗器械化妆品经营使用单位建立主体责任和质量安全风险“两个清单”，落实企业关键人员和从业人员“两个培训”工作。加大案件查办，持续规范我市网络销售器械化妆品市场秩序。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：药品科、医疗器械化妆品科、市场网络科，各分局、县市场监管局

3．强化特种设备监管。深刻汲取银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治行动，持续推进电梯安全筑底行动。优化事前监管、强化事中监管、完善事后监管，实现气瓶从充装、检验、使用、到报废全环节、全过程记录和跟踪，提升特种设备全流程监管水平，做到重点特种设备隐患排查“全覆盖”。探索建立电梯维保公示机制，运用信息化手段，加大信息公示力度和社会监督，推行信用管理，提升电梯安全监管的科学性、有效性，实现全市电梯管理信息化。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：特设科、信息中心，各分局、县市场监管局

4．加强产品质量监管。认真落实液化石油气调压器、钢丝绳等6种产品生产许可管理制度，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。围绕儿童和老年人等重点人群、燃气器具和电动自行车等重点产品、网络销售等重点领域，持续开展专项治理。加强危险化学品等领域安全生产治理，坚决遏制重特大事故的发生。持续开展“一站式”提质强企技术帮扶行动，加强工业产品生产许可证后监管。深入推进质量强市建设，会同平凉市市场监管局建立跨县区、跨区域质量交叉检查机制，提高工业产品监管质效。聚集“五特五新五优”产业发展，着力提升标准化能力水平，积极创建全域标准化示范市，促进标准化工作全面开展。

责任领导：孙学智

责任科室（单位）：质量和标准化科、市场网络科、特设科、计量科、执法稽查科，各分局、县市场监管局

5．加大网络交易监管。深入开展2024网络市场监管专项行动，积极申报创建网络市场监管与服务示范区，不断完善“网络交易监测监管五级贯通系统”入户主体信息，建立完善网络交易违法线索监测分发、分级处置、及时反馈、结果可查、过程可溯的必环管理工作流程。对网络交易违法行为实施有效治理，严厉查处互联网广告违法案件，遏制互联网违法广告高发态势。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：市场网络科、执法稽查科，各分局、县市场监管局

6．加强计量管理和服务。加强社会公用计量标准建设，认真贯彻落实《固原市贯彻落实计量发展规划（2021－2035年）实施方案》。加强检验检测机构CMA资质监管，严厉打击出具虚假、不实检验检测报告违法行为。开展能源计量审查工作，通过计量、标准、认证等多种手段，引导制造业绿色化转型。紧盯集贸市场、加油站、日用消费等民生领域，加大重点民生计量器具和商品量的计量监管力度，组织开展出租车计价器周期检定工作，督促指导生产经营单位落实计量管理主体责任，保障计量监管落到实处、产生实效。

责任领导：孙学智

责任科室（单位）：计量科、质量科、执法稽查科，各分局、县市场监管局

7．构建安全放心的市场消费环境。加大消费投诉信息公示力度，保障消费知情权和选择权。统筹做好案件查办和消费者权益保护，开展放心消费行动。强化执法办案，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，将“铁拳”行动打击声威。建立“接诉即办”解民忧机制，加强消费纠纷处理力度，提高12345投诉和12345转办投诉处理水平，进一步做好ODR工作，及时回应群众关切，努力以问题的“快响应率”“高解决率”赢得群众的“高满意度”。

责任领导：王宏亮

责任科室（单位）：消保科、执法稽查科、市场网络科，各分局、县市场监管局

8．共筑诚实守信的市场信用环境。拓展深化信用风险分类管理运用，推动企业信用与食品、特种设备等重点领域和检验检测、知识产权等专业领域监管深度融合。把信用监管作为市场监管的方向，实施信用提升行动，综合运用行业禁限、行政处罚、异常名录、双随机一公开、信用修复等手段，有效实现事前、事中、事后全链条信用监管。实施“年报＋”服务，实现惠企政策精准送达。落实强制公示有关要求，组织开展“守合同、重信用”企业公示活动，开展对大型企业年报公示信息“双随机、一公开” 专项抽查，倒逼提升企业合规经营水平。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：信用监管科、市场网络科、食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、特设科、质量科、计量科、知识产权科，各分局、县市场监管局

9．创建高标准的知识产权创新环境。聚焦加快发展新质生产力，全面强化知识产权创造、保护、管理和服务，全面推进知识产权转化运用，全面梳理盘活我市存量专利，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。深入推进知识产权强市建设，充分发挥知识产权战略联席会议办公室桥梁纽带作用，提升知识产权工作协同配合水平。举办全市知识产权培训班，组建全市知识产权专家库，加强知识产权专业支撑能力。创新举办知识产权宣传周活动，加强知识产权政策解读和舆论引导。继续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，持续开展专利商标代理质量监测和信用评价。提升“固原黄牛”“固原胡麻油”等地理标志产品影响力，培育知识产权优势示范企业，实施地理标志保护产品运用扩面工程，助力特色产业发展。

责任领导：孙学智

责任科室（单位）：知识产权科、政策法规科、执法稽查科、信用监管科，各分局、县市场监管局

10．打造公平有序的市场竞争环境。锚定建设全国统一大市场和高标准市场体系，深入开展  “三大专项行动”，围绕突出问题，坚决破除行政性垄断和行业垄断壁垒。聚焦群众投诉举报的热点堵点难点，强化医药、校外培训、交通、中介、旅游景点门票、粮食等重点领域价格行为监督检查，集中查处一批竞争违法案件，大力整治市场垄断和不正当竞争行为。抓好重要民生商品价格监管，规范平台经济领域价格收费行为。强化涉企收费专项执法，帮助企业减轻负担。严厉打击假国企央企“黑中介”等问题。持续推进和巩固教育领域专项治理共治成果，促进教育公平高质量发展。深入开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动，完善公平竞争审查机制，加强自然垄断行业监管。加强广告监测和广告业统计年报，扩展广告监测范围，开展非法集资广告资讯信息排查，严厉查办各类广告违法行为。

责任领导：杜彦远

责任科室（单位）：价竞科、广告科、市场网络科、执法稽查科，各分局、县市场监管局

11．推动监管方式智慧化。着力提高智慧监管能力，基于“基层智慧监管宝”基础上的“日管控、周排查、月调度”机制脱虚向实，实现无纸化落实，切实把企业主体责任落到实处。在试点企业使用成熟后向全市推广，以信息化智能化手段提升市场监管效能，真正实现风险预判、动态监管、实时监管、精准监管。

责任领导：马金安

责任科室（单位）：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、信息中心，各分局、县市场监管局

12．打造基层建设规范化。深化拓展市场监管所标准化规范化建设，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，完成16个市场监管所标准化规范化改造，力争年底全市80％市场监管所达到“三星所”建设标准，切实提升基层监管能力和水平。在全市23个市场监管所推广应用“基层智慧监管宝”，待通过安全验收后，在全区市场监管所推广应用。争取国家市场监管总局在固原市召开西北片区市场监管所标准化规范化工作推进现场会。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：组织人事科、信息中心，各分局、县市场监管局

13．坚持市场监管法治化。深入贯彻落实习近平法治思想，继续落实“四清单一办法”，面向行政执法人员、监管服务对象开展普法教育宣传。强化案件核审、行政听证、行政复议、行政诉讼等工作。规范使用“三书一函”文书，推进行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度全面实施。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：政策法规科，各分局、县市场监管局

14．抓实理论学习常态化。深入学习贯彻党的二十大、二十届中央纪委三次全会精神和自治区第十三次党代会及历次全会精神，巩固深化主题教育成果，开展党纪学习教育，坚定不移把习近平总书记关于市场监管重要论述贯彻到工作全过程各方面。扎实做好主题教育“后半篇文章”。坚持读原著、学原文、悟原理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：组织人事科、机关党委、办公室，各分局、县市场监管局

15．建强党组织战斗堡垒。加强政治机关建设，加强支部战斗堡垒作用，推进党建和业务融合，加大“小个专”党建和“一站式”服务融合。继续实施党建“巩固提升”、党支部“提档升级”、党员“素质提升”计划，支持原州区市场监管分局离退休党支部创建成自治区示范党支部。认真落实抓党建“五个责任清单”和党建“月清单”制度，实施支部建设提质晋级行动，持续提升党支部标准化规范化建设水平。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：机关党委、组织人事科、办公室，各分局、县市场监管局

16．强化党风廉政建设。坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设，做好行风建设“深化拓展年”工作，深入推进市场监管行风建设三年攻坚专项行动，持续开展正风肃纪，加强干部日常监督，驰而不息纠正“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。铸牢中华民族共同体意识，严格落实意识形态工作责任制，加强新闻宣传和舆论引导，提升市场监管部门的传播力影响力公信力。大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，持续纠治形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，为推进新时代市场监管工作高质量发展提供坚强保障。统筹党建述职、述责述廉、绩效考核、政治巡察等工作，扎实开展集中性纪律教育，推动全面从严治党主体责任落实到位。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：机关党委、办公室，各分局、县市场监管局

17．加强干部队伍培养。加强领导班子和干部队伍建设，推进思维理念、能力本领现代化和方法手段、制度机制现代化。强化经常性纪律教育和警示教育，突出抓好年轻干部教育管理，坚决守住廉洁底线，着力打造忠诚干净担当的市场监管队伍。坚持“既出好成绩，又出好干部”的鲜明导向，推动干部能上能下，涵养想干事、能干事、能干成事、不出事的政治生态。在全系统开展大学习、大练兵，提升市场监管队伍能力素质。

责任领导：杨彦宾

责任科室（单位）：组织人事科，各分局、县市场监管局

附件：固原市市场监督管理局2024年工作要点及创新工作任  

务清单