中国人民银行固原市分行

征求意见稿第二十条中错误写为“人民银行固原市中心支行”

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修改为“中国人民银行固原市分行”

建议将第十六条，第四项“收益性指标”中，“以同比增速5%为基数，各金融机构同比增速无限接近于5%的前七名得分，其余不得分。”修改为“按照同比增速排名，前七名得分”。

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修改为“按照同比增速排名，前七名得分”。

国家金融监督管理总局固原监管分局

建议将第六条成员单位职责中“国家金融监督管理局固原监管分局：负责提供银行业金融机构涉及不良贷款率、普惠型小微企业贷款、涉农贷款方面相关指标和报表，并提供银行业金融机构的监管报表、风险预警”修改为：“国家金融监督管理总局固原监管分局：负责提供银行业金融机构涉及不良贷款率、普惠型小微企业贷款、涉农贷款等方面相关数据”。

已采纳

修改为“国家金融监督管理总局固原监管分局：负责提供银行业金融机构涉及不良贷款率、普惠型小微企业贷款、涉农贷款等方面相关数据”。

2015年，原银监会修订了《商业银行流动性风险管理办法(试行)》，将存贷比由监管指标调整为监测指标，法人机构存贷比监测指标要求为不得高于75%。建议将法人机构存贷比指标评分标准上限设定为75%，并适当下调分支机构存贷比指标评分标准。同时，按照2014年《关于调整商业银行存贷比计算口径的通知》要求，明确存贷比指标中各项贷款应剔除支农再贷款、支小再贷款、转贴现等六项指标。

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鉴于法人机构和分支机构存贷比评分标准不一致，已将存贷比指标去掉。

农业发展银行以政策性业务为主，2025年末农发行固原市分行普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款均无余额，建议科学实施差异化考核，根据农业发展银行政策定位和信贷投放领域，合理设置其他考核指标。

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不符合公平性竞争原则。

宁夏银行固原分行

第十六条第（五）项普惠小微企业贷款指标中，第2小项普惠小微企业贷款较上季末增长率指标及第4小项小微企业信用贷款较上季末增长率指标，两项指标计算增长率时分子均采取期末贷款数值-上季末考核贷款余额，分母用上季末贷款余额。为了更好发挥考核的引导激励作用，鼓励各金融机构普惠小微贷款和小微企业信用贷款早投放早增长，上级考核该指标时也是统算，投放越早固原市每个季度都能得高分，建议两项指标计算增长率时将上季末考核贷款余额调整为上年末贷款余额，考核指标的名称也建议更改为“普惠小微企业贷款增长率”、“小微企业信用贷款增长率”，建议修改后的指标名称和计算公式为：普惠小微企业贷款增长率=（期末普惠小微企业贷款余额-上年末贷款余额）/上年度末贷款余额*100，小微企业信用贷款季末增长率=（期末小微企业信用贷款余额-上年末贷款余额）/上年末贷款余额*100。

未采纳

设置第十六条第（五）项普惠小微企业贷款指标中，第2小项普惠小微企业贷款较上季末增长率指标及第4小项小微企业信用贷款较上季末增长率指标主要目的是考核各银行按季度环比增减情况。

中国农业发展银行固原市分行

建议调整第十六条（一）存款指标“存量存款占比指标”考核方式。当前该指标主要考核各家银行对固原市存款总体占有率，若对“存量存款占比指标”实行正向激励考核，将产生两方面突出问题：一是会产生“滚雪球”效应，存款基数较大的银行存款越来越多，与基数较小的银行存款差距越来越大，不利于构建全市金融机构存款良性均衡发展格局；二是将导致存款集中度过高，大额财政资金过度集中于单一银行，可能引发流动性风险与资金安全隐患，不利于区域金融风险防控。建议对该指标实行反比例考核，具体计分标准如下：存量存款占比10%以下得7分；10%-20%（含10%）得6分；20%-30%（含20%）得5分；30%-40%（含30%）得4分；40%-50%（含40%）得3分；50%及以上得2分。

未采纳

不符合公平性竞争原则。

建议调整第十六条（四）收益性指标“利息净收入和手续费及佣金净收入同比增速”中“同比增速”相关考核内容。

《办法》中收益性指标以“利息净收入和手续费及佣金净收入同比增速”作为核心计分依据，本质上是对金融机构市场化经营盈利能力、金融机构经济增加值对当地GDP收入贡献的评价。建议该项考核按照增速排名，同时应明确“利息净收入和手续费及佣金净收入”的内容口径，应当剔除金融机构拨备计提和拨备返还值，单纯考核利息净收入和手续费及佣金净收入。

未采纳

按照中国人民银行固原市分行提供的两项收入数据进行考核。

建议调整第十六条（六）涉农贷款指标“普惠型农户生产经营性贷款较上季度末增长率指标”、“普惠型农户生产经营性贷款余额同比增速”考核对象，给政策性银行赋固定分值。政策性银行业务范围不涵盖个人业务，在合计11分的普惠型农户生产经营性贷款考核中只能获取0分。该指标无法体现政策性银行对固原市涉农企业的作出的贡献值，使得政策性银行在考核体系中存在无法弥补的天然劣势，为充分体现考核的公平性与精准性，建议将“普惠型农户生产经营性贷款较上季度末增长率指标”、“普惠型农户生产经营性贷款余额同比增速”两项考核指标赋予政策性银行固定基础分值，避免因业务属性差异导致政策性银行在该项考核中出现空白现象。

未采纳

不符合公平性竞争原则。

固原市商务和投资促进局

建议将地方经济发展的支持（如配套消费券资金）也纳入考核范围。

未采纳

不符合公平性竞争原则。

固原市审计局

根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》相关规定，建议删除第三章 第六条中“评分前对金融机构存贷款情况、支持地方经济发展情况的真实性进行审计监督”的职责设定，超出了地方审计机关的法定职权范围。

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删除了第三章 第六条中“评分前对金融机构存贷款情况、支持地方经济发展情况的真实性进行审计监督”表述。