12月11日，记者从市财政局了解到，今年我市坚持政府主导、市场运作，创新资金使用方式，在全区率先实施“拨改投”改革，拓宽扶持产业资金渠道，引导固原高新技术产业、新兴产业发展，提高企业自主创新能力，促进产业转型升级。目前，我市已将市本级518万元科技专项资金作为“拨改投”的“试验田”，先行先试，赋能科技创新。

我市探索实施的“拨改投”改革，是一种创新型财政支持模式，将优先支持符合固原产业发展方向的战略性新兴产业、具有示范引领带动作用的创新型中小企业，重点投向“五特五优五新”产业、“六权”改革等项目。在具体实施过程中，注重激励引导，突出改革核心理念。按照“转变方式、精准投放、提升绩效、滚动支持”的总体思路，以无偿拨款变资本金注入，将市国有投资公司作为项目投资主体，采取投资入股、联合经营、融资借款、融资担保等方式，充分撬动金融资本、社会资本支持新兴产业经营主体发展，同步扩大财政支持产业资金规模，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用。严格规范运作，激发企业发展活力。明确资金来源和使用方式、投资领域和对象、资金使用流程和原则、股权或债权让渡退出等程序。规定财政资金投入方式和出资额上限，股权或债权出资比例原则上不超过被投资企业实收资本的20％或10％；对在约定期内达到投资协议约定条件的，无偿让渡所持股权或债权本息，未达到投资协议约定条件的实施强制退出，给财政涉企资金上好了“保险环”，拉上了“风筝线”，实现了循环使用和绩效提升。