固原市人民政府

按照《关于做好2022年度行政执法数据统计工作的通知》要求，我局高度重视，按照填报要求认真梳理，现将我局2022年行政执法统计分析报告及统计表予以上报。

附件：1.2022年度行政执法统计分析报告
  2.2022年度行政执法数据统计表

      固原市交通运输局

  2023年1月3日

（此件公开发布）

附件1：

  2022年行政执法统计分析报告

2022年，固原市交通运输局行政执法工作在固原市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实区、市法治建设决策部署和工作要求，围绕交通运输综合行政执法工作，以服务社会经济建设和交通运输为重点，全面推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。现将我局2022年度行政执法有关情况分析报告如下：

一、基本情况

2022年，我局收到行政许可申请742件，受理742件、予以许可742件；办理行政处罚案件329起，其中警告71起，罚款258起；实施行政强制措施159起，行政检查557起，重点以“两客一危”、公交出租企业、货运、机动车维修企业、交通工程质量监管为主。

二、原因分析

2022年，我局在行政执法过程中能够按照道路运输相关法律法规和行政执法三项制度规定执法，全年未发生因实施行政执法决定引起的复议、诉讼案件。对12345政务服务热线、12328交通运输服务热线转办的投诉及群众的举报，涉及非法营运等各类事关群众切身利益的问题线索，认真调查处理，及时回应群众关切。

（一）党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。交通运输局党组始终坚持党的全面领导，持续推进法治建设工作。年初，局党组召开专题会议听取法治建设工作开展情况，存在问题，对全年法治建设工作进行全面安排部署。每半年听取一次法治政府建设工作情况汇报，安排部署法治建设相关工作，年终所有干部职工进行述职述廉述法。党政一把手认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的前置程序，确保重大行政执法、行政决策合理性、可行性和可控性。

（二）坚持学法不放松、普法进一线。一是学法不放松。结合开展执法规范化“塑形”专项行动，坚持周五集体组织学习法律法规知识；坚持在固原市智慧普法依法治理云平台学习法律法规知识；坚持在宁夏交通运输厅SSLVPN系统练习法律法规及业务知识等模拟试题。每个干部职工撰写学习笔记字数平均在5000字以上，撰写学法心得体会62篇，在固原市智慧普法依法治理云平台学法考试通过率100%，参加交通运输厅SSLVPN系统模拟试题参与率85.06%。二是普法进一线。按照市委依法治市要求，制定《固原市交通运输综合执法2022年度普法工作安排》，以宪法、民法典及交通运输相关法律法规、规章和规范性文件为重点，深入交通运输企业一线进行普法宣传。全年先后深入一线4次，普法宣传涉及企业及人员分别12家、156人。三是建立与司法等部门“七联系”制度，加强与“两代表一委员”、新闻媒体等联系沟通，强化对执法人员执法行为的监督。严格落实行政处罚裁量基准。开展行政执法案卷评查2次、案卷30份，开展以案释法微课堂活动2次。

（三）全面落实行政执法“三项制度。一是制定了《固原市交通运输行政执法公示制度》，强化事前公开、规范事中事后监管，规范公正文明执法。公示执法事项，利用宁夏“互联网+监管”平台、宁夏行政执法监督平台及宁夏+公示信息报送系统，对1个执法主体、61名执法人员信息、17项行政执法事项、183项权责清单进行了公示，同时对行政处罚、行政检查、执法程序、救济监督方式等进行了公示。公开检查结果。依托“双随机、一公开”综合监管平台，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，公开检查结果。公布监督方式。公布执法监督方式、投诉举报范围、受理时间及救济途径。二是配备足够的执法准备。为执法人员配备手持终端40台，现场执法音像记录仪18台、现场执法数据采集设备2台、便携式对讲机34部。推行“可回溯”执法管理，执法档案实时记载，电子卷宗与文书卷宗同步记录。完善执法过程音像记录，加强执法监督，规范执法行为，全过程无间断音像记录执法过程，及时上传非法违法数据信息到执法数据采集站。通过文字和音像记录，对立案、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等环节全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书制作，坚持每年对行政执法案卷进行2次评查，邀请检察、司法和律师共同参评。三是建立《重大执法决定法制审核目录清单》，明确执法项目，审核的具体执法决定项目，应提交的审核资料，审核重点。完善法制审核流程，对本行政区域内的重大、疑难执法案件，在作出重大行政执法决定前，组织集体讨论决定，提出处理意见。

（四）建立健全各项制度及责任追究制度。2022年底，对各项规章制度进行了一次全面的梳理、增补和修订，编辑了《固原市交通运输综合执法支队制度汇编》。明确执法岗位和执法人员具体责任，对不作为或乱作为执法行为，坚决做到有责必问、追责必严。对于依法行政中勇于担当尽职的，有容错纠错和尽职免责机制，为想干事、敢干事、干成事创造条件。

三、存在问题

（一）法制基础工作薄弱。现有执法人员年龄普遍偏大，文化程度不高，专职法制审核人员缺乏，法制工作和其他业务工作叠加，工作量大，不能满足我市日益发展的道路运输法制建设工作需要。

（二）执法水平有待提升。部分执法人员文化素质与其承担的行政执法任务不相适应，不注重知识更新，提高执法技能，在执法过程中易出现随意性执法、应付性执法。

（三）双随机监管工作覆盖不够。“双随机、一公开”监管工作是事中事后监管新模式，交通运输市场主体点多面广，执法部门难以全覆盖监管对象。

（四）综合执法信息系统应用还不够。执法人员通过执法办案系统进行执法案件的立案登记、信息采集、调查取证、案件审核、处罚决定、行政强制措施、重大案件集体讨论、在线签章等环节的电子文书制作，形成执法案卷电子化归档管理方面还不够熟练。

四、下一步工作重点

（一）强化履职尽责，提升法治能力。加强法治政府建设，党政负责人认真履职尽责，配备取得法律资格的专职法制人员，提高案件审核质量，做好法治政府建设各项工作，提升法治能力。

（二）保障工作经费，配备执法装备。与财政部门沟通协调，设立执法办案经费，将法制工作经费列入财政预算，逐步加大经费投入。加大一线执法人员执法装备的配备，提高执法人员的执法能力。

（三）完善分类分级监管及重点监管。以信息化监管为支撑，做好“互联网+监管”、“双随机、一公开”平台监管及全区交通运输综合执法信息系统推广应用工作。以重点监管、跨部门联合监管为补充，信用监管和信用分类分级监管为基础，按照管辖对运输市场主体经营活动开展执法监管。

附件2：

           2022 年度行政执法数据统计表

填表说明：

1.行政执法数据统计范围为统计年度 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间完成的数量。

2.行政许可中，  “受理数量”“许可数量”“不予许可数量”“撤销许可数量”的统计范围是上述期间作出决定的数量。

3.行政处罚中，单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一件行政处罚，计入最重的行政处罚类别。

4.行政检查中， 检查 1 个检查对象的， 有完整、详细的检查记录，计为检查 1 次；无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细 检查记录， 检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。

5.行政征收、行政收费、行政给付的统计范围是上述期间征收、收费、给付完毕的数量。