关于2020年建筑市场突出问题专项整治采取“双随机、一公开”检查形式的通知

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索引号	640400014/2020-00070	发文时间	2020-03-20
发布机构	固原市住房和城乡建设局	文号
公开方式	主动公开	有效性	有效
标题：	关于2020年建筑市场突出问题专项整治采取“双随机、一公开”检查形式的通知

各建设、施工、监理企业，有关单位：

为全面落实自治区住房和城乡建设厅《关于印发<关于推动建立全区建筑施工质量安全监管“双随机、一公开”和重点检查监管工作机制>的通知》（宁建（建）发〔2019〕25号）和固原市住房和城乡建设局《关于印发<2020年固原市建筑领域突出问题专项整治工作方案>的通知》（固住建发〔2020〕30号）文件要求，现将2020年固原市建筑领域突出问题专项整治采取“双随机、一公开”工作机制相关事宜通知如下：

一、建筑市场“双随机、一公开”工作机制监管事项

本通知“双随机、一公开”工作机制相关内容为开展2020年固原市建筑领域突出问题专项整治工作制定，内容包括：未取得施工许可证擅自开工建设的违法行为；项目关键岗位人员到场履职行为；农民工“六率”工作落实情况等内容。

二、建筑市场“双随机、一公开”监管机制实行随机抽查事项清单管理（一单）

按照《中华人民共和国建筑法》、《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》等法律、法规及固原市住房和城乡建设局《关于印发<2020年固原市建筑领域突出问题专项整治工作方案>的通知》相关内容建立2020年度建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（附件1）。

三、建立建筑领域突出问题专项整治工作工程项目名录库和执法检查人员名录库（两库）

固原市、县（区）工程项目库以市、县（区）实际项目台账为准，根据项目完工及新建情况实行动态管理；2020年执法检查人员由建筑市场现有管理人员及企业抽调少数专业人员组建名录库（附件2）。

四、“双随机”抽查比例及方式

1.工程项目抽查比例及方式。固原市区的项目每个月随机抽取不少于30%（含）的项目进行检查，每个季度对各县（区）的工程项目随机抽取不少于10%（含）的项目进行检查；抽查方式由检查人员在检查时现场根据项目台账确定被抽查项目。对存在投诉举报多、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，或风险较高的项目，可适当提高抽查比例和频次。

2.执法人员抽取比例和方式。按照执法人员每组不少于2人的要求，开展专项整治时，由整治领导小组按照抽签或者摇号的方式抽取执法人员，检查组长根据抽取的人员确定，执法检查组组长也可由整治领导小组人员担任。

执法人员抽查工程项目可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式。

五、强化结果公示

整治领导小组每季度对抽查中发现的问题在本行政区域内通报，并依法对相关违法违规行为进行处罚。

六、相关要求

1.施工总承包企业以建设项目为单位按照固原市住房和城乡建设局《关于印发<2020年固原市建筑领域突出问题专项整治工作方案>的通知》内容严格落实，各项目监理企业按照专项整治相关内容对项目不定期进行检查，对存在的问题紧盯整改。

2.执法人员严格按照相关廉洁自律规定及“十不准”开展检查工作，同时，要将监管事项融入到服务于企业中，以执法行为和监管事项为手段，逐步引导和帮助企业诚信经营。

附件：1.建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

2.2020年固原市区工程项目名录库

3.2020年建筑市场专项整治执法检查人员名录库

固原市建筑管理站

2020年3月20日

（此件公开发布）

附件1

建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

序号	抽查事项	抽查内容	抽查依据	抽查主体	抽查对象	抽查方式
1	施工许可证	未取得施工许可证擅自开工建设的违法行为	依据《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条。	市住房和城乡建设局（市建筑管理站）	市、县（区）2020年续（新）建、项目的建设单位、施工企业	实地核查
2	关键岗位人员到岗履职情况，转包、挂靠、非法分包等违法行为	1、关键岗位人员到岗履职； 2、考勤系统应用；	1.《关于加强建筑施工现场关键岗位人员到岗履职工作的通知》“项目经理到岗率执行住房城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)规定，要求每月带班时间不少于当月施工时间的80%。因其他事物需要离开施工现场时，应向建设单位书面请假，经批准后方可离开，离开期间应委托相关负责人负责其外出时的日常工作。其他关键岗位人员出勤率按照该文件规定，可参照对项目经理的规定执行。” 《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）：“存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工企业没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。	市住房和城乡建设局（市建筑管理站）	市、县（区）2020年续（新）建项目的施工企业、监理企业	实地核查
3	农民工“六率”工作落实情况农民工工资落实情况	1.施工单位建立农民工实名制网上管理。 2.农民工劳动合同签订率达到100%。 3.施工企业实行农民工工资分账管理。4.建设单位按照22%工程进度款拨付农民工工资。5.农民工工资银行卡支付率达到100%。 6.设立农民工工作办公室。	1.《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理实施细则》第八条“ 建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必需的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。所有出入工地现场的建筑工人及项目主要管理人员均需进行考勤管理，未经考勤的不得出入施工现场。” 2.《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D2-5-01“ 施工单位未建立农民工实名制网上管理，农民工劳动合同签订率未达100%、未实施农民工工资分账管理、未按照22%的工程进度款拨付农民工工资、农民工工资银行卡支付率未达到100%、未设立农民工工作办公室。”扣除企业信用分200分。	市住房和城乡建设局（市建筑管理站）	市、县（区）2020年续（新）建项目的施工企业、建设单位	实地核查

附件2

2020年固原市区工程项目名录库

序号	项目名称	序号	项目名称
1	固原市海绵城市建设清水河整治（四中桥一郑磨漫水桥）项目二标段	15	原州老街项目
2	固原市海绵城市建设道路项目-六盘山路蓄水池、东关北街调蓄池	16	原州区五幼项目
3	固原市海绵城市建设道路项目-上海路	17	固原市嘉园绿洲商贸城项目部（含嘉元绵州项目）
4	固原市海绵城市建设道路项目-文化路、中山北街、中山街	18	固原市棚户区改造警民路片区（宏浩天城项目）
5	固原市海绵城市建设公园广场项目-丝路公园	19	华城国际B区
6	古城墙遗址公园二期三期	20	泰合嘉园C区
7	固原华福金尊项目	21	东海太阳城工程（河北瀛海）
8	2018年保障性安居工程配套基础设施百合苑集中供热项目一标段	22	古雁一号项目
9	固原市第九幼儿园建设项目	23	固原市海绵城市建设清水河市区段综合整治项目（四中桥-郑磨漫水桥）一标段
10	固原市公益性农贸市场项目（一标段）	24	固原体育场项目
11	固原市原州区开城镇小马庄小学迁建项目施工二标段	25	绿洲东环路轻工综合市场项目
12	景园盛世华都项目	26	固原经济技术开发区派出所项目
13	九龙湖畔家园B区棚户区改造项目二标段项目	27	固原市海绵城市建设清水河市区段综合整治项目（四中桥-郑磨漫水桥）四标段
14	九龙佳苑商网项目	28	固原市特殊教育学校综合实验楼项目

2020年固原市区工程项目名录库

序号	项目名称	序号	项目名称
29	固原市原州区开城镇小马庄小学迁建项目施工一标段	46	年产500万件高档羊绒制品项目
30	原州区人民医院新建项目	47	精英国际花园二标段
31	妇幼保健院项目	48	固原coco蜜城睿谷三期二标段
32	固原市九龙佳苑百合苑项目施工一标段	49	建工·丽景城项目
33	华祺公馆项目	50	固原市九龙佳苑百合苑项目二标段
34	文博苑住宅小区开发建设项目	51	固原市中医医院扩建项目
35	原州区老年养护院项目	52	固原市1511工程
36	原州区人民医院康复楼及放疗中心项目	53	试验区管委会龙胜达建材城项目
37	固原市公益性农产品批发项目三标段	54	固原市九龙湖畔佳苑
38	固原市明堡新村道路硬化及给排水管网二期项目（一标段）	55	武警固原支队车库及训练馆项目（含战备库室，训练场地）
39	宁新国际城项目	56	固原市海绵城市建设清水河市区段综合整治项目（四中桥—郑磨漫水桥）三标段
40	固原民族职业技术学院提升改造项目	57	中铁兰州局银川房建段“三供一业”十四标段
41	九龙湖畔佳苑A区（碧水兰庭）	58	秦韵苑二期
42	固原市城市垃圾无害化利用及环卫一体化项目	59	10万吨纯植物蛋白饲料建设项目
43	固原浙商国际16#楼项目	60	宁夏东升利民山楂深加工有限公司建设项目
45	原州区全民健身项目附属工程	61	固原市残疾人康复中心建设项目附属工程

2020年固原市区工程项目名录库

序号	项目名称	序号	项目名称
62	固原乾祯医院养老护理院项目	78	固原经济开发区中小企业创业园标准化厂房防火改善及维修工程
63	固原市民生大厦及市民大厅外围院坪场地改造工程	79	固原市公共资源交易中心改造项目
64	西兰银物流园消防站项目	80	中国移动通信集团宁夏有限公司固原分公司第二生产中心室外工程
65	工程名称：2018年中央专项彩票公益金支持教育事业项目-原州区第十小学运动场建设	81	固原coco蜜城睿谷三期一标段6#7#
66	原州区第十九小学新建项目
67	固原市原州区第五中学风雨操场项目
68	原州区第十小学运动场项目
69	原州区第十九小学新建项目（四标段：4#教学楼）
70	固原市烟草公司卷烟物流配送中心项目
71	原州区第十九小学新建项目（二标段：2#教学楼）
72	原州区第十九小学新建项目（三标段：3#教学楼）
73	固原市残疾人康复中心附属工程建设项目
74	固原市原州区消防中队综合业务楼建设项目
75	东海古雁壹号住宅小区建设项目
76	国药控股宁夏固原有限公司物流中心项目
77	宁夏农林科学院固原分院科研实验楼迁建及宁夏马铃薯脱毒核心种苗生产供应中心建设项目

附件3

2020年建筑市场专项整治执法检查人员名录库

序号	姓名	性别	职称（职务）	联系电话	备注
1	马丽	女	高级工程师	139****0088
2	常金龙	男	高级工程师	139****1406
3	李军	男	工程师	159****0966
4	杨刚	男	工程师	139****9180
5	安宏彪	男	高级工程师	l53****9990
6	王敏	男	建管科科长	136****4000
7	余秉金	男	招标办主任	139****1276
8	赵娥	女	高级工程师	134****8173
9	厚鹏伟	男	市场办主任	139****9399
10	王利东	男	工程师	187****7607
11	姚文强	男	工程师	147****4772
12	陈玉宁	男	工作人员	159****0789
13	孙瑞强	男	助理工程师	186****0783
14	路魏魏	男	市场办职员	151****6052
15	王建平	男	工程师	135****7812
16	何强	男	助理工程师	199****8555
17	黄伟明	男	工程师	135****2855
18	李永仁	男	助力工程师	181****9955

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