固原市人民政府

2024年，在市委、市人民政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的大力指导下，市林业和草原局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区、市关于法治政府建设的工作部署，紧密结合林业和草原工作实际，运用法治思维和法治方法，全面推进法治政府建设，不断提升林业和草原工作的法治化水平。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是将法治政府建设纳入林草局发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是召开局党组会、局务会，传达学习会议精神，听取法治政府建设工作报告，审议相关文件，协调、研究、推进法治政府建设工作。

（二）深入开展林草法律法规宣传教育活动。一是通过会议、专题讲座等形式，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国统计法》等法规政策，强化了全体领导干部树立法治观念，提高依法办事能力。二是2024年6月，协同自治区林业和草原局、联合原州区林业和草原局、云雾山国家级自然保护区管理局在固原人民广场，开展“依法保护草原，推动绿色发展”草原普法宣传月活动。充分利用“12·4”宪法宣传日、森林防火、爱鸟周、野生动物保护日、湿地日、科技活动周、安全生产宣传月等节点，广泛开展森林、草原、湿地、野生动植物保护等普法宣传活动，提升了林业法律法规知识在广大公民中的普及率、知晓率，形成良好的法治氛围。

（三）全面推进行政执法责任制落实。一是积极推动法治建设“一规划两纲要”在林草系统的贯彻落实，确保各项法治建设任务有序推进。二是在推进林草资源保护、生态修复等重点工作中，严格依法依规进行，加强执法监督检查，严厉打击各类涉林草违法行为。国家林业和草原局驻西安专员办挂牌督办涉林涉草违法案件、黄河流域生态环境警示片披露问题和自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题的整改落实工作，已全部完成43件整改任务，查处林政案件15件。配合开展草原资源监测，图斑变化核查处置，自治区下达草原变化图斑926处，已调查876处，认定非法16处，调查进度86%。

（四）强化法治监督。一是坚持依法开展政府信息公开工作。  通过政府门户网站主动公开职能清单、预算决算、政策解读等信息。二是规范行政权力运行，把依法决策贯穿林业和草原工作全过程，不断规范行政决策程序。健全完善全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，行政执法能力和水平整体大幅度提升。不断加强和改进执法监督工作，把监督重点由过去注重执法结果转向重视执法全过程，强化了事前、事中监督，增强了监督的动态性、直接性和预防性。

二、存在的主要问题

2024年市我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在短板和不足。一是普法宣传深度不足。林业和草原领域普法宣传形式较为单一，公众对相关法律法规的认知度有限，需结合典型案例加强宣传，营造“遇事找法”的社会氛围。 二是法治人才队伍建设需进一步加强。具有法律职业资格的工作人员欠缺、专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力需要进一步加强，行政执法人员专业执法水平有待进一步提高。

三、下一步工作措施

    下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，聚焦能力提升、机制创新和公众参与，推动法治建设与生态保护深度融合方面，提高普法的针对性和有效性，为林业和草原高质量发展提供坚实保障。

一是严格履行推进法治建设第一责任人责任。高度重视法治工作，组织开展全局党政领导干部普法宣讲活动，动员全部党政领导干部带头上台讲法、普法，做普法工作的表率，严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提升普法工作实效。

二是优化执法与监管机制。完善林业和草原领域执法标准，细化自由裁量权基准。推广“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管力度。  

三是强化争议化解与整改落实。落实行政争议实质性化解方案，推动多部门协同解决林权纠纷等难点问题。

四是创新普法与公众参与。利用新媒体平台开展生态保护普法宣传，结合典型案例以案释法。拓宽公众参与渠道，如在林地审批、生态修复项目中引入公众意见征询机制，为扎实推进自然资源领域法治建设工作奠定坚实的基础。

五是加强法治队伍建设。开展执法人员专项培训，重点提升行政执法规范化和林草领域法律适用能力，着力提升法治思维和依法办事能力，教育引导树牢法治思维。

                                          固原市林业和草原局

                   2025年3月27日